绍兴城市局部用地定性“非定论”化探讨

长期以来,绍兴城市规划过于注重物质空间环境的塑造,而对于土地利用综合效益缺乏理性的评估。随着经济发展、城市扩张及性质的定位,土地管理与城市规划之间的错位愈加明显,本文希通过对绍兴城市局部用地定性“非定论”化的分析达到既增强土地利用合理性和灵活性又维系规划严肃性的目的,以供参考。     

城市局部用地定性“非定论”模式

本文论述了调整传统用地定性模式的必要性，并介绍已应用于规划实践的城市局部用地定性“非定论”模式，该模式不但维系了城市规划的严肃性，同时增强了新形势下城市土地利用的合理性和灵活性。     

建立城市规划用地管理新机制

本文对市场经济及其运作机制简析后，对当前我国城市土地使用制度和土地市场现状进行剖析，指出：解决城市规划用地管理中的问题，需要城市土地有偿使用制度的完善和土地市场的规范。强调：城市规划不仅要适应城市土地的资源市场配置方式的转变，而且要为这一转变创造条件。尝试建立城市规划用地管理新机制，以解决当前的规划用地管理问题。     

城市规划管理中的土地管理探讨

“十分珍借、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。而城市规划工作的基本任务,是统筹安排城市各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现经济和社会的可持续发展。管好、用好土地是城市规划部门的重要职责之一,城市规划管理的核心工作是对城市建设用地、建筑工程以及工程施工的规划管理。具体内容包括城市规划编制、审批和监察管理三部分。土地管理贯穿于城市规划管理的每一个环节。一、抓住城市规划的编制管理．是进行土地管理的前提城市规划编制管理,就是运用法律手段,按程序,科学、合理地制定和修订城市规划图则,严格…     

小议管理城市非建设用地的重要性

目前,城市土地开发呈无序蔓延状态,而采用控制城市建设用地的管理方法收效甚微。把城市建设用地与城市非建设用地的关系比作图底关系,采用“逆向思维”的方法,通过控制城市非建设用地进而达到管理城市土地的目的。     

城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究

近几年,我国城市规划与土地资源规划的主要问题是城市建设用地的扩张。在需要对城市土地资源进行高效利用的阶段,对城市土地资源的利用进行合理化分配,有利于城市建设用地扩展的科学化发展。论文对统筹发展城市规划与土地规划的必要性进行简述,并且对城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响及城市规划与土地规划统筹发展的有效策略展开探讨。     

市场经济下城市规划与土地利用的良性互动

探讨了市场经济体制对城市规划和城市土地利用的影响和作用 ,分析了目前我国城市规划和城市土地利用中存在的用地结构不合理、用地效率低等方面的问题以及城市规划编制、城市土地利用和城市规划管理方面的原因 ,提出了解决这些问题的对策 :建立市场经济下城市规划和城市土地利用之间的良性互动机制。     

基于生态理念下城市规划编制与管理存在的问题分析与对策

本文结合笔者多年城市规划设计实践,从城市土地利用的角度来探讨城市生态问题,首先从城市规划图底关系的角度指出城市建设区是由建设用地和非建设用地构成的整体,并阐述二者之间的关系;然后,在现实问题的基础上分析目前规划体系在非建设性用地控制方面存在的缺陷及其原因,针对性提出了具体解决措施与对策;并对现代城市规划与建设中必须贯彻生态优先原则阐述了个人的看法和主张。     

基于非建设用地的城市用地规模及布局

采取先从划定非建设用地入手的规划方法,尽可能全面涵盖和明确城市非建设用地的范围,反推有限土地可以承栽的人口规模,这种方法取得了较为实际的理想效果.它除了应用在城市总体规划编制中,还丰富了城市规划理论,可供城市总规修编时参考.     

现行规划编制体系探索

当前,我国城市建设飞速发展,城市规划编制体系面临着变革的态势。而“随意变更规划”的现象,已成为扰乱我国城市规划编制工作的首要问题之一。城市规划刚编制完毕,还未进入审批程序,就出现了诸如房地产开发商希望征用城市总体规划建设用地范围以外土地,或新上马的工业项目不在总体规划建设用地范围之内,或政府对投资修建的某些工程项目的政策变化等等,导致城市总体规划中许多用地的性质改变,致使面临再一次修编的可能。     

紧扣城市发展脉搏 充分发挥规划作用

深圳８０年代崛起，集建国以来城市规划发展的思想与体系，建成令人瞩目的新城市。特区在建立社会主义市场经济体制“先行一步”的探索，使城市规划较早地接受了新型城市建设机制的洗礼。深圳市城市规划设计研究院在建院八周年之际，组织撰写了总结探讨市场经济体制下城市规划工作的系列文章，从总体上论述了城市规划对城市建设的适应与作用、城市规划的内部运行机制以及一种新的规划体系结构，介绍了法定图则、城市设计、非建设用地控制等规划热点问题的具体案例。     

控制性规划的认识与实践

本文作者从长期的规划实践工作中，提出“控制性规划”的概念与内容，认为它作为一种规划方法应该深入到城市规划编制、管理与实施工作的全过程，作为一种法规文件，则应该覆盖到城市建设发展用地的全区域，只有当控制性规划具有普遍意义时，才能真正发挥它作为城市规划和控制城市土地使用的立法文件中的作用。     

城乡规划要坚持合理用地节约用地的原则

《中华人民共和国城市规划法》第十六条明确规定：“编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。”《村庄和集镇规划建设管理条例》第九条第三款也规定：“合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。”这些条款从法律、法规上确定了城乡规划的一个基本原则，就是合理用地、节约用地。土地是国民经济和社会发展的基本生产要素。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。在城乡建设和发展过程中，必须严格控制建设用地，切实保护土地资源。这是我…     

城市土地使用中规划失控现象的剖析

作者通过对出让土地、行政划拨土地以及城市规划区内集体土地的供给和使用情况的分析,深入剖析了土地供应过程中规划失控的原因,提出了“非规划扩张用地”的概念。在目前我国所处的市场经济初期阶段,必须从总体调控和开发干预两个方面加强城市规划对土地使用的管理,实行多层次的规划控制,尤其要关注现阶段总体调控问题。     

县级土地利用总体规划与城市总体规划协调衔接的核心问题

最近，我参加了临汾地区县级土地利用总体规划（以下简称土地规划）评审验收工作，其间着重从城市规划的角度注意二者的衔接与协调。总的印象是：土地部门，做了大量深入细致的工作，扎实、认真地贯彻了中央有关文件精神，在编制土地规划过程中都能积极主动与城市规划行政主管部门联系，征求意见并在规划中尽量采纳。但是由于种种原因，县级土地利用总体规划中仍然存在许多共性问题，突出的核心问题是城市建设用地下达的控制指标少，与城市建设发展用地需求多的矛盾。由于其对城市建设用地预测和安排指标少，必将影响城市规划的实施从而制约…     

“用地分区管理条例”与美国城市规划——匹茨堡市中城走廊区实例分析

在美国,城市规划的制定既要使城市合理发展,还要能够恰当地照顾到土地所有者的利益。本文通过对美国的“用地分区管理条例”(Zoning)的产生发展和演变过程,以及作者参加的匹茨堡市中城走廊区规划实例的分析,揭示了“用地分区管理条例”在美国城市规划中的意义和作用,同时也指出了它的局限性。     

城市用地的财务属性——从用地平衡表到资产负债表

用地平衡表是城市土地用途管制最基础的工具之一，但这一工具和城市经济之间的关系却一直模糊不清。通过建立城市土地用途和会计三大报表中的资产负债表及利润表之间的对应关系，城市规划就可以清晰地刻画用地平衡和城市财务绩效的关系，从而打通城市规划与城市经济之间的屏障。引入财务报表后，不同的城市用地可以根据其财务性质分为服务、收益和融资三大类。其中，Ⅰ类用地是公共用地，包括“七通一平”、学校、医院等提供服务的公共基础设施用地，这类用地大部分是不能给地方政府带来直接收益的划拨用地；Ⅱ类用地是产业用地，包括工业、商业、办公、酒店这类可以带来现金流收益(税收)的用地；Ⅲ类用地是住宅用地。每一类用地在城市更新中都应采用正确的模式，才能满足城市的财务目标——可持续的资产负债表。     

浅议非城市建设用地的城市规划管理问题——以深圳市为例

作者讨论了将城市规划区内的非城市建设用地纳入城市规划管理的必要性。以深圳市的具体情况为例，在分析了非城市建设用地缺少规划管理的各种问题之后，提出了相应的建议。     

土地财政压力下的城市规划思考

当前土地财政对于任何一个中国城市都有着非常重要的意义,而土地的价值取决于城市规模、用地性质及控制指标等由城市规划制定的相关控制要求。由此,政府可以通过调整城市规划,以较低的成本快速地产生巨大的土地收益。在如此巨大的利益驱动下,城市规划往往会成为政府、开发商增加土地收益的工具,通过修改城市规模、用地性质及控制指标来迅速提高土地收益。研究通过分析和借鉴通货膨胀引发的危害,分析过量增加土地指标引发的城市规划危机,并通过对比同一个城市的两个片区,对城市规划应对需求过量的土地指标采用的不同手段,以各自不同的建成效果思考城市规划应对巨大的土地财政压力的策略。     

生态城市规划中的用地评定方法与途径

城市规划以土地利用为核心和关键,通过对土地的自然、社会、环境的结构及功能评价,才能更好地选择最为适宜的土地利用形式,并在全面考虑各类用地形式的相互影响前提下,确定合理的生态城市组织布局形式,减少城市生态化建设的损失,确保生态城市规划的最大化利益。为此,要以生态城市的用地布局规划为着眼点,思考生态城市规划中的用地评定方法和途径,更好地提升生态城市的规划效果。