上海市旧区改造工作机制评析

2015年国务院出台《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施有关工作的意见》(国发〔2015〕37号),制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划(2015-2017).据统计,各地三年来共改造各类棚户区1816万户,极大地改善了棚户区居民住房生活条件.上海市自上世纪90年代便开始大规模推进旧区改造.旧区改造是上海市棚户区改造的主要形式,已经探索形成了系列旧区改造的推进机制.     

上海:奋发攻坚抓棚改长效机制保落实

旧区改造(棚户区改造)既是一项民生工程,也是一项发展工作,社会高度关注,旧区居民热切期盼.历届上海市委、市政府高度重视旧区改造(棚户区改造)工作,始终将其作为推进新型城镇化、改善民生保障、促进区域发展的一项重要工作全力推进. 一、加强领导,坚定不移地推进旧区改造(棚户区改造) 旧区改造公益性强,也是一项复杂的系统工程,必须坚持政府在旧区改造中的主导地位.2009年,市政府成立旧区改造工作领导小组,市政府主要领导和分管领导分别担任组长和副组长,办公室设在市建委,主要负责统筹协调、制订政策、加快推进等工作.     

上海：三大创新机制推进旧区改造

历届上海市委、市政府高度重视旧区（棚户区）改造工作。自上世纪90年代以来,全市共拆除危旧房7000多万平方米,约120万户家庭改善了居住条件。但上海旧区（棚户区）改造任务依然很重。去年,市委、市政府在学习实践科学发展观活动中提出,上海不能一边是高楼大厦,一边是危棚简屋,旧区改造再难也要全力推进。经过近一年调研,提出“旧区改造事前征询制度”、“居住房屋拆迁补偿数砖头加套型保底”、“增加就近安置方式”等三大旧改新机制。     

上海 先货币补偿 再多样化安置

正一、上海市旧区(棚户区)改造基本情况今年,按照"实事求是、量力而行,尽力而为、持续发展"的原则,上海旧区改造计划是中心城区拆除二级旧里以下房屋55万平方米(受益居民约2.4万户),郊区城镇旧区改造完成11万平方米(受益居民约1800户)。今年以来,坚持一手抓新拉开项目启动,一手抓结转在拆基地的收尾平地,旧区改造呈现良好的发展态势。截至8月底,中心城区共拆除二     

棚户区改造的政策发展

正一、棚户区改造的历史进程(一)起步和探索阶段2005年,辽宁省探索实施城市棚户区改造,提出用两到三年时间基本完成全省城市集中连片棚户区改造任务。当年国务院在大连召开东北地区中央下放煤矿棚户区改造试点工作座谈会。建设部印发《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》,提出因地制宜,多种方式推进棚户区改造,加大基础设施配套力度。2007年,《国务院关于解决城市低收     

城市旧区改造中的社会机制作用

首先回顾了市场机制在上海三轮旧区改造中所起的推动作用,分析了旧改中暴露出来的机制不完善的问题,然后,阐述了上海在旧区改造中引入社会性机制的探索过程。目前,上海已形成"社会参与型"的改造模式,其"社会参与"主要侧重于居民参与机制、阳光拆迁机制等。最后,提出要处理好公共利益和局部利益的关系,努力提高改造更新的质量。     

上海市中心城区新一轮旧区改造模式研究

自 1990年代以来 ,上海市进行了大规模的以大拆大建为特征的旧区改造 ,取得了辉煌的成就 ,也留下了许多经验教训。在上海的中心城区 ,如何延续历史文脉、合理确定适合中心城区特点、凸现现代国际化大都市中心城高尚生活、发展社区魅力的改造发展方式 ,是新一轮旧区改造面临的重要课题。针对上海市中心城区旧区不同街区的特点 ,本文试图归纳新一轮旧区改造的几种模式 ,以推动新一轮旧区改造的实践     

棚户区改造与城市发展

基于当前城市中大量棚户区面临改造的现状,从城市发展的整体规律出发,明确棚户区的出现是我国城市化发展的必然.然而棚户区改造面临改造成本巨大、传统改造模式实施效果差、房屋权属关系复杂等问题,严重影响了棚户区改造工作的进程.通过分析现行棚户区改造常用的几种模式,探寻在不同发达程度的城市中适用的改造模式,以推进城市棚户区的整体改造进程,实现集约高效的新型城镇化之路.     

基于层次分析法的社会稳定风险评估案例研究 ——以旧区改造房屋征收项目为例

本文以上海市某旧区改造房屋征收项目为例,研究如何利用层次分析法构建旧区改造房屋征收项目社会稳定风险因素指标体系,定量定性地识别项目主要风险因素,提出降低主要风险因素发生概率、影响程度的风险化解措施,为旧区改造房屋征收项目实施中规避社会稳定风险提供参考.     

上海:新建项目须采用装配式建筑

正近日,上海市召开住房城乡建设管理工作会议。会议上传出的信息显示,上海市将着力优化住房供应体系,加强房地产市场监管,完善促进房地产市场持续健康发展的政策机制;加强房地产经纪机构事中事后监管,进一步规范房地产经纪行为;大力推进旧区、城中村和旧住房综合改造,稳步推进保障性安居工程建设。     

上海信息

上海市城市规划管理局深化世博会浦西园区后续利用规划;上海市城市规划管理局积极推进重大市政工程建设和旧区改造项目;“上海市区县领导干部城市规划管理专题研修班”开班。     

甘肃:政府主导 强化协调 提升棚改质量

近年来,甘肃省深入贯彻落实党中央和国务院的决策部署,坚定不移的把加快推进棚户区改造作为重大的民生工程摆上重要日程紧抓不放,紧密结合省情社情实际,坚持抓领导明责任、抓规划打基础、抓制度求规范、抓管理保安全、抓创新促长远,不断探索总结棚户区改造工程建设的特点规律,强化调度协调,采取超常措施强力推进,确保甘肃省棚户区改造工程建设取得了显著成效.     

沈阳市棚户区改造历程回顾及模式创新

沈阳市棚户区改造工作起步较早,历经了以"城市更新""旧城改造""共享公平"为导向的三个阶段,在技术手段与融资模式上均作出了创新性的探索。在新一轮棚户区改造工作中,沈阳市深入贯彻和落实国家及省政府的相关政策、要求,以现状人口、空间和产业数据研究为基础,利用规划手段进行科学分析,通过建立市区棚户区改造"一张图"来进行平衡布局;结合产城融合提升城市内生动力,充分吸纳棚户区改造重点地区的劳动力就业,完善公共服务设施、基础设施两大配套体系,通过多渠道的实践,探索出在规划布局、体制机制和投资融资多方面的创新模式。     

8月留声

扎实推进棚户区改造实施好重大民生工程 棚户区基本上是我国工业化初期形成的简易住宅区，房屋破旧，环境很差。住在这里的职工群众多数是产业工人，长期以来为国家建设作出了贡献，但目前收入仍然较低。推进棚户区改造，是实施保障性安居工程的重要内容，也是实现住有所居目标的重要举措，对于增投资扩消费、保增长惠民生都具有重要作用。     

先建新区后改旧区一次安置——杨浦区明园坊危房改建成功的启示

目前,待改造的旧区大多房屋破旧、人口密度高、得房率低,难度极大。上海市杨浦区在对明园坊的改造中,采用“先建新区,后改旧区,一次安置”的综合开发方法,走出了一条旧区改造的新路子。     

北京:紧密围绕 “五大核心”问题 创新推进棚改

一年来,北京市紧密围绕“钱从哪里来、人往哪里去、日房如何改、项目如何批、工作如何抓”五大核心问题,大力推进体制机制和政策创新,在融资、用地、居民安置等关键问题上均取得了一些成效,各项工作全面有效推进. 一、加强领导,建立健全组织体系 为加强组织领导,北京市成立了由市长王安顺市长任组长的棚户区改造和环境整治领导小组,全面负责棚户区改造工作.主管副市长为指挥部总指挥,领导小组和指挥部下设办公室,形成了重大问题由领导小组和指挥部决策、具体问题由办公室统筹协调的工作机制;各区县政府也成立了相应的工作机构,构建了上下联动、密切协作的指挥体系.     

棚户区改造的经济学机理研究

棚户区改造是推进以人为本的新型城镇化战略和城市再生的重要组成部分。通过构建一个一般均衡模型,将棚户区改造过程中的棚户区房东(改造方)和租户(外来人口)等市场主体引入,考察棚户区改造过程中房屋租金、住房购买价格的内生决定机制以及各个市场主体的最优决策行为。研究成果将为评估和解释现实中棚户区改造的运行机制和规律,提供很好的微观理论基础和现实指导意义。     

棚户区多元化改造策略-基于赤坎旧镇城镇改良的研究

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程,也是政府工作的重点,开平市赤坎旧镇的发展便是始于棚户区改造工作。研究以赤坎镇的发展过程为例,期望通过分析曾经处于社会转型时期的城镇发展案例,针对我国棚户区改造过程中遇到的困难提出借鉴策略,探索新型城镇化背景下的棚户区改造路径。     

超大特大城市更新中旧区改造的规划策略探索——以上海市为例

如何在旧区改造中实现空间与功能的协调共生,成为存量发展时代我国超大特大城市面临的普遍挑战。30年来,以上海为代表的城市在城市更新中呈现出以人为本、注重社会正义和精细化改造的发展趋势。基于超大特大城市复杂的空间性与社会性,新时期的旧区改造应关注活力提升、内核转变和模式创新等3方面内涵。对于更新工作在城市发展、风貌保护和实施推进中面临的主要挑战,结合上海本轮成片旧改的设计实践,探索了多策略、分维度的规划技术创新,包括功能维度上融入城市格局与地区发展、社会维度上促进社会公平与开放共享、风貌维度上实现整体保护和以用促保,以期保障旧区改造有序推进,支撑城市高质量发展。     

规划书评

《旧城改建与文化传承》陈业伟/著本书汇集了作者30年来对上海旧城居住区改建和棚户区改造所进行的全面、系统、梳理性的研究。30篇发表于不同年份的论文,是作者在城市规划部门和上海市南市区人民政府副区长任职期间的重要的工作实践的结晶。本书以旧城改建为主线,从不同的命题和角度,为进一步发掘旧城改建的底蕴,拓展旧城改建的视野,提出了建设性的意见,还涉及规划理念、建筑布局、园林艺术、历史保护与文化传承等方面。反映了上海旧区改建经历了若干个发展阶段,呈现出旧区改建内涵的不断深化和丰富,