对控制性详细规划全覆盖编制的思考

控制性详细规划(以下简称控规)全覆盖作为法定规划,也作为城市土地开发建设活动的一种管理手段,近年来得到了广泛的开展。本文通过对广州、深圳、天律等城市控规全覆盖编制的研究和总结,探讨控规全覆盖编制中存在的问题、编制目标、思路方法、技术特色等内容。     

由控规全覆盖引起的思考

在分析目前控规全覆盖利弊的基础上,提出了建立宏观、微观综合控制的动态式控规方法.认为控规覆盖范围应是近期建设规划范围;若要"全覆盖",也应按照时序分近、远期编制.近期编制的层面应从片区深入到街区和地块,开发强度指标应结合具体项目招批租阶段制定;远期编制的层面应在片区和街区层面,开发强度指标应根据城市具体发展阶段适时制定调整.     

《城乡规划法》下控规全覆盖建设用地规模整合—以广州市番禺区为例

城乡规划法的实施,使控规成为城市开发建设活动的法定依据,控规的"权威性"和"刚性"进一步强化,对于控规的探讨也成为城市规划领域的热点话题。近年来,全国许多城市开展了控规全覆盖的工作,而建设用地规模是控规全覆盖中的重要内容,如何在上层次的要求下,对控规建设用地进行整合,合理确定建设用地规模和布局,并与土地利用总体规划及相关专项规划相协调,是控规的一个难点问题。本文试以广州市控规全覆盖(番禺区)建设用地规模整合为例,探讨控规全覆盖中建设用地规模整合的思路和方法。     

对城市规划“施工图”——控规的思考与再认识

该文从法定规划、管理制度和社会经济学角度对控规属性进行了重新审视,针对性地提出了控规科学化,以及从根本上提升控规编制与管理质量、效率的方向。     

“分阶式规划”：一次性控规全覆盖的编制和组织探索

充分发挥规划编制单位、规划管理部门、专家群体智慧、公众广泛参与的作用,进行“分阶式规划”、编制“简化版控规”。在费用有限的情况下,一次性实现高质量的控规全覆盖,从而实现规划编制的科学化、民主化和公开化。     

2010年上海世博会控规与传统控规编制模式比较分析

2010年上海世博会控规因其项目的特殊性和时效性,不适用于传统的控规编制模式.通过世博会控规和传统控规在编制模式上的比较分析,以期对控规编制工作的完善有所借鉴.     

武汉市新一轮控规导则优化的探索与实践

为适应2008年出台的《中华人民共和国城乡规划法》中对城乡规划管理提出的新要求,武汉市总结2008年版控规导则实施的情况,以法定化为目标,对新形势下控规导则的编制方式、编制内容、成果形式、管理应用等进行了优化。针对控规导则在实施过程中存在的编制周期紧迫性与规划管理严谨性矛盾显著、"结论嵌入式"技术成果作用有限等主要问题,武汉市新一轮控规导则在编制过程中运用"1+N+2"的规划管理模式,采取"合二为一"的成果形式,并采用核心指标"链接式"管理、特殊区域个性化管理,强化控规导则的公益性和经营性,以期优化控规导则的编制方法和模式。     

丘陵城市新区控规实践与探讨——以邵阳市桃花新城控规编制为例

针对我国是一个以丘陵地貌为主的国家和当前严格的耕地保护政策的实际，围绕控规编制的基本原理，结合邵阳市桃花新城控规编制的实例，从“区域分析”、“用地评价”、“用地布局”、“道路体系”、“竖向规划”、“用地指标”等方面进行了论述，提出了加强不同地形地貌条件下控规编制方式和方法，推动我国城市建设集约节约用地。     

县级市控规编制方法探索——以武安市洺湖新区北岸控规为例

本文通过武安市洺湖新区北岸分层次控规编制方法的介绍和研究,阐述当前在县级市控规编制方面的探索,提出分层控规的特点和优势适合县级市,为科学合理编制县级市控规提供实践参考。     

控规修改机制设计的实践与探索 ——以重庆中心城区为例

控制性详细规划(控规)是城市规划管理和国有土地使用权依法供应的法定依据.然而,受控规的管理实施机制、编制技术理性,特别是经济社会发展的不确定性和动态性等的影响,修改控规以适应规划管理已是一项常态工作.该文简要介绍了控规修改的类型及其主要动因,并对相关城市的控规修改机制进行盘点,最后以重庆中心城区为例,分析了控规修改机制设计的实践与探索.重庆近年来立足规划编制管理实际,贯彻落实中央有关工作要求,统筹规划管理与技术论证工作,统筹申请、论证、审查、审批环节,探索建立"分类修改、分级审批、集中论证"的控规修改工作机制,提高了控规修改的质量与水平.     

浅谈合肥地区控规编制

控规是直接对城市总体规划的深化和细化,总规和控规过渡空间大,控制性详细规划尤其重要。文章针对合肥地区的特殊情况,结合已编制的控制性详细规划的分析,通过近期编制的规划实例,研究、探索合肥地区控规编制的新思路、新方法。     

刚性和弹性,我拿什么来把握你——控规在城市规划管理中的困境和思考

《城乡规划法》的颁布实施使控制性详细规划的作用日趋重要,控规的全覆盖也势在必行,但控规在规划管理实践中表现出的不足和矛盾也日益突出。因此,应尊重市场经济规律,体现规划的公平性;有效把握规划的刚性和弹性;精细控制好可控制的方面,灵活引导难以控制的方面。同时,以控规单元作为编制控规的基本单位,加强对控规的宏观控制;重视规划编制时的公众参与;在控规方案中增加实施评价篇章,便于定期评估,反馈修正。     

北京中心城控规动态维护的实践与探索

对城市发展规律的认识是不断深化的过程,控制性详细规划需要在规划实施过程中动态的进行深化和完善。多年来,北京在这些方面进行了不懈的努力探索和实践,并在2007年创立了北京中心城控规"动态维护"工作机制,根据城市经济社会的发展和实际需要对控规进行不断的深化、修改和完善。本文从1999年以来北京市在中心城地区控规编制和实施方面的演变与发展、实践与探索进行研究论述,并重点介绍中心城控规"动态维护"理念和机制,期望能够总结经验,汲取教训,对今后控规的编制和实施管理有所借鉴和启示。     

控规全覆盖背景下佛山市南海区控制性详细规划编制的思考

佛山市南海区地理区位优越,近年迎来一系列重大项目落户,为指导城市有序发展,南海区正推行控规全覆盖工作。本文对南海区现行的控规全覆盖工作中存在的问题进行分析和思考,提出完善控规编制和实施管理的一系列改进措施,希望通过现存问题的总结和相关建议的提出,提升控规编制的科学性和预见性,给下一阶段南海区的控规编制工作带来一定的思路。     

全域控规整合与平台构建方法——以《瑞安市城市规划管理单元》编制为例

针对目前全域控规覆盖下的城市在控规编制、管理和实施过程中出现的问题和矛盾,研究以《瑞安市城市规划管理单元》为例,提出以控规图集编制为手段的整合方法,并通过构筑规划管理平台编制、管理、实施的桥梁,提出了整合的方法和手段,以期为其他城市提供借鉴。     

控规成果与历史许可矛盾协调探讨

当前,城市快速发展促使规划频繁调整,在控规“法定羁束”及《物权法》实施的背景下,如何取得历史许可与现行控规冲突时公私利益的平衡,已成为规划管理中不可避免且需要经常面临的棘手问题.现从广州典型案例出发,剖析控规实施中历史许可冲突的困境与具体原因,通过借鉴国内外经验,分别从“提供权益对等平台、规范正在编制控规地区的规划许可程序、制定控规实施中历史许可冲突的发展原则、采取多种协调方式”等四方面提出建议,通过法制化途径实现公私对峙向公私博弈的转变.     

城乡全域控规单元划分的研究与实践——以莆田市为例

结合当前我国城乡一体化的发展趋势,控规单元的划分与编制也应着眼于城乡的全域覆盖。文章结合莆田市控规单元划分专项规划的实践,探索有利于城乡一体化控规编制与管理的"单元划分"方式,重点构建了一套相对系统的控规单元划分技术路线,提出适应莆田城乡全域的5种单元类型,形成一套方便管理使用的单元图解,并对下一步莆田市推进控规单元编制的几个关键问题提出可操作性的建议。     

分层控规中城市设计引导土地使用强度的控制机制

当前,分层控规编制体系已经成为主流,如何在该编制体系中融入城市设计的理念与方法并引导土地使用强度控制值得探讨。研究在建立分层控规与城市设计之间的关系的基础上,深入探讨了城市设计引导下的分层控规编制体系、城市设计与土地使用强度控制的协调运行过程以及土地使用强度控制的技术路径与评价方法,以期加强城市设计与法定规划的衔接,实现对土地使用强度的科学控制。     

由控规局部调整引发的对当前控规编制的思考——以宁波市宁穿路地段史魏家地块控规调整报告为例

在分析宁波市宁穿路地段史魏家地块控规调整报告的基础上,反向思考控规编制管理工作面对的困境.提出了控规编制应建立“强制性人口总量”为基准的编制机制;尊重市场经济规律,体现规划的公平性;把握规划的弹性与刚性,控制好可控制的方面,引导难以控制的方面;重视控规编制时的公众参与动态研究.进而对控规编制管理机制的实施与完善提出了若干建议.     

合理确定控规指标方法例析

自上世纪80年代以来,我国控制性详细规划的编制技术得到了长足的发展,至今已形成了一套较为成熟的编制成果体系,《城市规划编制办法》规定了控规需包含的内容和成果要求,《中华人民共和国城乡规划法》进一步明确了控规的法定地位,在当前全国各地都在大规模地推进城市化建设的过程中,控规作为政府干预土地开发市场的工具,正承担着越来越重要的作用。当前我国控制性详细规划面临着如何均衡各方利益、如何适应市场经济条件下的城市开发、如何维