基于绿色发展理念推进地质勘查标准化工作的思考与建议

绿色地质勘查是生态文明建设要求下地质勘查行业转型发展的新阶段，围绕标准研制发布与贯彻应用开展的标准化活动，在服务支撑地质勘查行业转型发展方面发挥着重要的基础性、引领性作用。针对当前标准化工作总体滞后于推进绿色地质勘查实施需要的问题，本文系统梳理了现行地质勘查标准落实生态环境保护要求的具体情况，总结了绿色地质勘查标准化工作进展，并分析指出了其在标准化对象、标准研制及实施应用等方面存在的问题。在借鉴循环经济发展理念与原则的基础上，研究提出了地质勘查标准化工作落实绿色发展理念的“6R”原则，以此为指导，提出了通过系统开展标准制修订、加强标准实施应用、积极进行试点示范、创新改进标准化文件供给机制等方式加强推动绿色勘查标准化工作的建议。以期为加快地质勘查标准更新升级和标准化工作持续改进提供意见参考，进而为地质勘查行业高质量绿色发展提供强有力的标准化支撑保障。     

新形势下我国矿产勘查工作的对策建议

矿产资源在经济发展中具有重要的支撑作用,同时也是经济社会发展的物质基础。当前,我国的矿产勘查工作面临着勘查投入下降、资源供需矛盾突出、新兴和环保技术矿产开发利用的兴起等新形势,与此同时,十八大报告提出的生态文明建设也对矿产勘查工作提出了更高的要求。本文正是在这种形势下,针对我国的矿产勘查工作还存在的顶层统筹规划与布局不完善、勘查方法及技术支撑作用有待提高、商业性矿产勘查机制不完善以及地质资料信息服务等一系列问题,为实现找矿突破,保障资源供应,促进经济社会可持续发展,从完善相关制度、制定激励措施、强化规划部署引导、加强科技支撑和协调生态保护等方面提出了几点对策建议。     

谈加强地勘行业管理的重点

加强行业管理是完善地质工作管理体制的客观要求，本文在实地调研的基础上，分析了目前地勘行业管理的现状，提出了加强行业管理需要从建立多元化的矿产勘查投资体制，推进地勘单位改革步伐，推进矿产勘查市场建设等重点工作入手，启动和规范地勘行业管理。     

地质信息共享促进矿业发展的探讨

地质信息来源于地质工作,是国家信息资源的重要组成部分。地质信息共享对经济社会发展和生态文明建设有着重要意义,同时也是新常态下实现矿业可持续发展的重要手段。本文着重从支持地质勘查工作和矿业信息市场的发展完善两个方面论述了地质信息共享与矿业发展的关系,为更好地服务矿业发展,提出了地质信息共享的对策建议。     

地质信息共享促进矿业发展的探讨

地质信息来源于地质工作,是国家信息资源的重要组成部分。地质信息共享对经济社会发展和生态文明建设有着重要意义,同时也是新常态下实现矿业可持续发展的重要手段。本文着重从支持地质勘查工作和矿业信息市场的发展完善两个方面论述了地质信息共享与矿业发展的关系,为更好地服务矿业发展,提出了地质信息共享的对策建议。     

地质资料内涵与特征分析

本文结合当前地质资料及地质技术发展实际,对地质资料基本内涵与基本特征进行了全面分析,提出的地质资料档案和资料双重属性,具有重要的知识价值,属于国家所有,应该实现一体化管理等认识,并分析了其与地质资料信息、信息服务及信息化的关联性,为推进地质资料信息服务集群化产业化提供了支撑。     

面向新一轮找矿突破战略行动的地质资料服务需求与产品设计研究

地质资料是矿产勘查工作顺利开展的重要保障,是新一轮找矿突破战略行动开展的重要基础。随着新一轮找矿突破战略行动的持续推进,开发利用好海量地质资料数据资源,加强地质资料数据集成研究紧迫性凸显。在当前大数据技术的新形势下,运用大数据分析技术指导矿产勘查实践,加快促进矿产勘查与地质基础数据深度融合,体现了地质资料数据对矿产勘查的重要支撑作用,是提升矿产勘查能力、推动地质科技创新的有力举措。从资料数据利用角度,通过对新一轮找矿突破战略行动对地质资料数据需求、业务需求、支撑需求和服务需求的梳理与分析,结合其对资料数据的四种应用场景,研究分析了面向新一轮找矿突破战略行动的地质资料数据产品,设计了专题制图产品、专题数据库产品、专题资料数据包产品和数据共享服务平台产品等四类资料数据产品;针对地质资料数据支撑新一轮找矿突破战略行动,提出了资料数据服务创新举措和建议：支撑构建新一轮找矿突破战略行动资料数据业务流程;联合各级地质资料馆藏机构,共同建库,协同服务;强化地质调查制图队伍建设,组建地质资料数据制图中心;构建地质资料数据应用实验室,促进“馆藏机构+高等院校+科研院所”产学研协同创新。     

地勘行业管理政策实施效果对比分析法评价

在构建地勘行业管理政策实施效果评价指标体系的基础上,运用“投射-实施后”对比分析法对我国地质勘查行业管理政策实施效果进行了定量评价。评价结果显示,我国地质勘查行业管理的实施效果总体评价一般,表现在15个通过检验的指标中,正效应指标仅有8个,而负效应指标也有7个。上述结果表明,我国地勘行业管理政策在促进行业技术进步、引导地勘工作布局和制定政策等方面实施效果明显,但在健全地质勘查市场准入机制以及加强对地质勘查市场的引导与监管等方面实施效果为负效应。建议把加强地勘行业管理政策的落实重点要在加强对地质勘查市场的引导与监管上,完善探矿权出让、转让的市场培育与监管,同时要健全地质勘查市场准入机制、加强行业信息服务以及行业技术进步。     

2007年湖北省地质勘查成果简述及2008年工作要点

0 引言 2007年在<国务院关于加强地质工作的决定>的指引下,根据<湖北省2005～2010地质勘查规划>的指导, 湖北省加大了地质勘查工作力度,公益性地质调查稳步推进,地质找矿取得重要发现,地质环境保护和地质灾害防治工作得到进一步加强,地质资料社会化服务也迈上了新台阶.地质工作在全省国民经济建设中的作用进一步显现,资源保障能力和服务能力有了较大提高.     

地质勘查资质监督管理问题与对策研究

当前,各省(区、市)积极开展地质勘查资质监督管理,部署各地质勘查资质单位填写执业情况报告,严格审查资质申请,进一步规范了地质勘查活动行为,营造了诚信勘查的良好氛围,促进了地质勘查行业健康有序的发展.本文首先对2010年度地质勘查资质登记情况和监督管理工作进行了简要介绍,对其证书变更不及时,资质等级重复;技术力量与勘查能力不符,存在越级勘查;备案和执业报告等资料汇交不够全面;基层国土资源管理部门反映的问题等进行了系统地分析.最后,从加强配套文件的宣传、扎实开展人员培训、完善相关制度建设、加大违法行为的查处和整治等方面提出了对策建议.     

我国探矿权审批登记特征、存在问题与改革建议

矿业为我国经济建设提供主要的能源和原材料,是我国经济社会发展的支撑和保障,因此加强矿政管理,维护矿业高效发展非常重要。本文对我国探矿权的审批登记管理开展研究,重点从探矿权出让制度发展、分级审批与分类出让、行政许可事项以及审批登记现状等4个方面总结当前探矿权审批登记管理特征。在此基础上进一步分析探矿权审批登记管理中存在的问题,指出探矿权的审批权限、出让方式、许可证有效期、勘查阶段与缩减面积、重叠设置以及审批登记效率等6个方面的突出问题。针对上述问题,提出6个方面的改革建议,包括落实国家改革要求、加快矿法及配套法规修订、完善出让制度建设、优化审批登记工作、加快信息化网络建设和加快地勘行业信用体系建设。不断推进矿政管理改革解决探矿权审批登记中存在的突出问题,有助于进一步促进矿业高效发展。     

我国地质领域公共服务现状、问题及对策

地质公共服务主要指以非营利为目的,为社会提供公共产品及服务的公益性地质工作,是经济社会发展中的一项基础工作。本文对国家政策文件、管理部门信息、相关论文资料、最新行业动态等资料进行收集整理,总结梳理了地质行业公共服务概况,存在公共地质服务信息化建设仍有不足、地质资料管理与公共服务配套法规政策不完备、地方社会化服务意识和建设管理存在差距等问题,一定程度上限制地质资料利用开发和公共服务水平提高,对此为加强公共地质服务提出相关建议。     

我国地质勘查行业科技创新能力建设路径探讨

在实施生态文明建设战略的大背景下,为实现经济从高速增长转向高质量发展,地质勘查行业高质量发展是其中重要一环,要想实现高质量发展必须进行科技创新能力建设。地勘科技创新能力建设的内容包括人才、装备、资金投入、机制体制、创新平台等。本文为深入了解当前我国地勘行业科技创新能力建设的基础,对地勘行业的科技创新投入、人才水平、专利情况和管理创新等优势进行了阐述,并在问卷调查的基础上汇总分析了地勘行业科技创新能力建设存在的问题,从而提出完善我国地勘行业科技创新能力建设的相关对策建议。     

新常态下地勘单位经济转型升级实现路径分析:以河南省有色金属地质矿产局为例

经济新常态下,地勘单位经济步入新的行业低谷期,地勘单位面临着外部环境艰难、内部问题纷杂的不利局面。本文以河南省有色金属地质矿产局为例,剖析了新常态下,地勘单位面临的外部、内部的问题与困境,阐述了地勘单位发展所面临的新挑战、新产业、新机遇,以及发展的新动力。深入探讨了地勘单位的经济结构调整优化升级问题,建议传统地勘单位只有主动深化自我改革,做好地质找矿主业、非矿地质技术服务等产业,优化队伍、资质结构,提升人才建设和资金管理水平,培育核心竞争力,增强综合竞争实力,以科技为引领做好产业的转型升级,着力提升品牌效应,才可能使地矿事业在经济新常态下健康可持续发展。     

供给侧结构性改革视角下内蒙古矿业发展问题分析

内蒙古矿产资源丰富,经过三十多年高强度的地质勘查开发,虽然勘查成果显著,但也引发了诸多问题。从表面上看地质勘查问题主要表现为小矿山多、布局分散、露天开采比重大、资源转化率低、一些矿产产能严重过剩、环境污染严重、基础工作滞后、环境约束驱紧、勘查投入持续减少等,但从本质上看主要是结构性问题突出。当前经济发展常态下,上述问题已经成为内蒙古矿业发展的桎梏。本文基于供给侧结构性改革视角,从实际出发,坚持问题导向、需求导向、政策导向,从地质勘查环节入手,突破观念、思路、方法、体制、机制等方面的束缚,对当下内蒙古的矿业发展提出了参考建议。     

我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及相关建议

矿业权人勘查开采信息公示制度自实施以来,对于落实矿业权人责任,加强诚信建设,提高政府监管效能发挥了重要作用。本文从2018年信息公示工作基本情况入手,介绍了信息公示工作的进展情况、取得的经验以及存在的问题等方面内容。在实际调查研究基础上,对做好信息公示工作提出了以下4点建议：完善信息公示附表；加强制度建设研究；完善公示系统；加强督导检查力度。     

全面深化改革背景下关于建立新型局院关系的几点思考

中央全面深化改革背景下,对地质工作有了新的需求,地质调查事业面临六大转变,为适应新形势,地质调查工作既要鲜明反映中央的战略部署,又要统筹中央与地方公益性地质调查工作有序衔接,局院共同对接中央和地方经济社会发展、生态文明建设和国土资源中心工作,构建新型的国家公益性地质工作体系。为此提出建立新型局院关系的几点建议:（1）充分认识地方公益性地质队伍的重要性,（2）引导地调院在局省合作中发挥技术支撑作用,(3) 促进地调院参与国际合作,(4) 针对地质工作新的需求开展技术交流,(5) 开展人才交流和培训,(6) 逐步推进局院信息共享,(7) 探索多途经的项目合作,(8) 协助地调院提高科技创能力, (9) 通过年度评优促进地调院相互学习借鉴, (10) 合力推进地质文化建设。     

国外地质工作管理体制和运行机制的经验与启示

地质工作与经济建设相结合,为经济、社会发展服务。科学合理的地质工作体制机制是实现地质工作全面协调可持续发展的核心。进入21世纪,地质工作必须与时俱进,改革创新,建立于社会主义市场经济体制相适应的地质工作体制。不同国家由于政治体制、经济体制、经济发展水平以及资源丰缺程度不同,其地质工作管理体制与运行机制也不尽相同。但总体而言,市场经济国家的地质工作体制是地质调查和矿产勘查分体运行,政府、企业、市场作为一个有机的整体,互为作用。本文从政府作用、市场主体、矿业权运作、勘查投资运行等方面探索了国外地质矿产勘查的管理体制和运行机制,从而得出健全我国地质工作管理体制和运行机制的启示和建议。     

国有地勘单位改革研究综述及启示

为了适应经济社会发展需要,国有地勘单位经历了多阶段多目标的发展变革。产、学、政界对地勘单位改革发展理论依据、变迁特征、发展现状等方面进行了多角度探讨。综合现有研究成果和实践效果来看,一方面,国有地勘单位改革是公共产品理论、供需关系理论和产业经济理论等在矿产资源经济开发关系与地质工作组织管理中的实践应用。另一方面,国有地勘单位改革是由问题倒逼产生,但改革进展缓慢,既源于外部环境,也有来自主体自身原因。在国家大力推进事业单位分类改革背景下,国有地勘单位改革发展既要体现国家大政方针要求,更要结合行业特性。国有地勘单位改革科学分类是基础,发挥市场在勘查资源配置中起决定性作用是关键。在模式选择上,国有地勘单位要主动适应行业发展需要,转企改制,嫁接国有企业改革经验,走企业化经营。