经济转型期城市规划决策及管理中的寻租分析

经济体制转型促进了城市规划的深刻变革,但“渐进”改革方式却为寻租活动留下大量体制性空间。随着寻租行为向房地产差价、开发区差价等生产要素上的转移,城市规划领域的政府寻租日趋频繁,它很大程度上破坏了城市规划的科学性和严肃性,造成规划决策与管理的失效。本文通过规划领域政府干预的寻租分析,探讨了这种行为产生的原因和方式,并进一步提出相应的防治措施。     

数字规划工程探索——以深圳市为例

目前深圳市城市规划工作中存在规划业务应用滞后于信息技术的发展数据资源和建库成果对规划全过程的支持存在不配套等问题．因此,应建立以规划支持系统,规划支持数据库为核心,涵盖“规划编制支持工程”“规划实施管理支持工程”及“规划监督反馈支持工程”的GIS支持下的全过程的数字规划体系,将信息技术贯穿于规划的编制,管理与实施监督与评价三个阶段,在全数字环境下,完成城市规划各阶段的任务。     

上海市城市规划实施监督检查暂行规定

《上海市城市规划实施监督检查暂行规定》、《上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定》是2003年11月13日市人大重新颁布《上海市城市规划条例》(以下简称条例)后，贯彻实施《条例》两件非常重要的规范性文件，对加强城市规划监督检查和查处违法建设有重要的工作指导意义，以规范性文件形式具体落实规划工作会议提出的加强城市规划监督检查各项工作，强调监督检查及查处违法建设工作的规范性和操作性，特别是进一步点明监督检查工作的具体内容、工作步骤、工作程序，以及规划竣工验收操作流程等必备的形式要件，以及监督检查人员的工作责任等，在“上海市城市规划管理查处违法建设暂行规定”文件中，具体对《条例》明确的查处违法建设“拆除和没收”，作了操作性的细化，如，限期拆除、予以没收，以及拆除、没收后还有影响处以罚款的情况和何种情况下没收违法所得等等，保证了加大处罚力度的实施，使全市对违法建设的处理“统一标准、认定和处理力度”，维护本市规划管理的正常程序。     

城市规划决策中的寻租分析及其防范

城市规划是政府干预城市发展的重要手段。然而,在政治经济转型时期的中国,在规划决策领域围绕政府这一决策者的寻租活动日趋频繁,它极大程度上破坏了城市规划科学性、民主性和法制性,造成城市规划决策的失效,该文通过规划领域政府干预的寻租分析,探讨了这种行为产生的原因,并提出一些制度上的改革创新建议。     

试论市场经济下城市规划的作用

讨论了市场经济下城市规划在开发活动中应起的作用。文章认为,在市场经济制度下,规划与市场的分离使得传统的规划控制手段失效,导致城市开发市场运作效率低下;而法制不全的规划控制又会成为“寻租”的工具,并阻碍市场机制的正常运作。进而提出,在市场经济制度下,必须进行城市规划体制改革以保障城市开发的秩序。     

“住宅区规划实施后评估“的内涵与方法研究

“住宅区规划实施后评估”是城市规划实施评估的重要方面。规划实施后评估本质上是对城市规划全过程的评估,通过规划实施后评估可以全面考量规划实施的结果和过程,有效地检测、监督规划管理的实施过程和实施效果。上海市规划局于2003年5月设立“住宅区规划实施后评估”研究课题,并委托上海市规划协会开展调研工作。经过近三年的努力,取得了丰硕的成果。该课题研究注重对规划实施结果的作用与影响进行评估的观点,拓展了规划管理的思路和内涵。它提出的有关建议为制定“住宅区规划实施后评估”实施细则有重点、有步骤地推广提供了重要的准备。该研究成果有一定创新性,达到了国内领先水平。     

首届中国城市规划学会青年论文奖 暨第七届(CARDS杯)全国青年城市规划论文竞赛获奖名单

一等奖薛　力城市化背景下的“空心村”现象及其对策探讨　———以江苏省为例东南大学建筑系二等奖武廷海探寻城市地区规划的新范式　———从“程序性规划”到“规划过程”清华大学建筑与规划研究所亢雁直规划管理中的相邻权问题漫议太原市城市规划设计管理局张　萍新时期社区建设与城市规划法制保障同济大学建筑与城市规划学院三等奖孙世界信息化城市 :信息技术与城市关系初探东南大学建筑系邹　兵渐进式改革与中国的城市化深圳市城市规划设计研究院城市规划研究所韦亚平探讨城市规划行政行为的理性　———合法与合理的辨析同济大学城市…     

上海信息

上海市城市规划管理局组织召开《城乡规划法》宣传贯彻上海分会场电视电话工作会议；上海市城市规划管理局召开2008年度工作研讨会；上海市城市规划管理局召开规划管理监督检查工作会议；2008“邬达克年”系列活动的新闻发布会和首次研讨会在上海召开；上海各区县学习规划法 推进城市规划工作新举措     

建立立足于实施的城市规划编制体系

完善的城市规划编制体系,健全的城市规划体制是城市规划工作正常运转的基础和根本保障,是提高城市规划管理水平和管理效能的根本途径。城市规划体系的编制和制度安排从根本上说是为了城市规划的实施。城市规划的编制只有和实践紧密地结合在一起,才能实现自身的价值。因此,规划编制体系的建立必须立足于实施。一、以法定规划为核心,非法定规划为补充的规划编制体系根据规划管理实施主体的需要,可以将规划分为“法定规划”与“非法定规划”两类。“法定规划”是《城市规划法》和《城市规划编制办法》中所规定的必须开展的总体规划→分区规划→…     

浅谈规划档案在城市建设中的作用

城市规划档案是城市规划部门进行城市规划及规划实施监督活动中形成的各种文字、图表、音像等不同形式的文件材料,是城建档案的重要组成部分,在城市建设管理中具有重要的作用。 1 城市规划档案在城建档案中的地位 规划档案,包括城市总体规划、详细规划、区域规划、控制性详细规划等。在城建体系中起着“龙头”作用。城市是一个复杂的综合体,搞好城市规划对城市建设和发展至关重要。规划档案在城市规划中所形成的蓝图、总布置、总计划和基本数据构成了城市规划档案的主体,它具有战略性、长远性、全局性,它是人们用以制定具有战术性详     

工程建设过程的寻租行为分析

概述了寻租的内涵及建设工程寻租行为,从工程建设的规划、设计、招投标以及工程施工、材料采购、监理、验收等每一阶段的寻租进行了分析,并提出了相应的治理措施,以更好地控制工程建设过程的寻租行为.     

从目前的问题谈规划管理体制改革

面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划面临许多矛盾和问题,因此必须借鉴发达国家的经验,从构建规划决策与实施相分离的规划管理体系、以法制化的控规为核心的规划编制体系、以公众参与为主要内容的社会监督体系等方面出发,进一步深化城市规划管理体制改革,以适应社会主义市场经济体制发展的需要。     

提高城市规划科学性和可操作性的对策建议——新加坡经验借鉴

针对新加坡的国情和经济社会发展特点,系统总结了新加坡城市规划的成功经验;与新加坡城市规划相比较,认为我国现阶段城市规划中存在着规划前瞻性不够、城市特色研究缺乏、规划之间难于协调、编制与实施脱节等问题;基于我国城市化加速期城市规划中存在的问题分析,借鉴新加坡的成功经验,从制度设计、规划研究与编制、实施管理和监督等方面提出了提高我国城市规划科学性和可操作性的对策建议。     

试论城市规划管理体制的改革

我国的城市规划管理体制改革 ,已经到了该提上议事日程的时候了。本文就我国城市规划管理体制进行垂直管理取向改革的必要性和重要性 ,以及改革方案的选择等问题 ,作一个初步的探讨 ,以求教于大家 ,并以期引起人们对此事的进一步关注。     

基于寻租理论的工程项目主体三方博弈分析

针对我国建设监理制度下业主、工程监理和承包商之间的相互作用关系,依托公共寻租理论与委托代理理论,揭示了工程监理和承包商之间的寻租动机。运用博弈论,基于博弈方完全理性假设,建立了业主、工程监理与承包商三方静态修正博弈模型,建模方法首次将工程监理和承包商双方的决策行为分离,并提出共同寻租率的概念。通过求解三方博弈的混合策略纳什（Nash）均衡,引出若干影响各博弈方行为的关键参数,深入分析其作用机理,总结了寻租博弈的24 个结论,并在此基础上提出4 个命题,研究发现工程监理和承包商的决策行为存在一定的抵消机制,即双方的均衡共同寻租率存在“惯性”作用,以供学术界人士研讨和工程建设领域相关人员实际工作参考。     

关于城市规划的理想主义与理性主义理念——对“近期建设规划”讨论的思考

结合关于近期建设规划的讨论 ,对现代规划理论发展中的理想主义与理性主义的理念作了综述。指出 ,在现代城市规划理论的发展中 ,理想主义理念与理性主义理念从未缺失过 ,而且理想主义理念是第一位的 ;而当前规划中理论与实践的背离是源于方法论问题。提出 ,在规划研究中要本着理想主义追求某种“终极蓝图” ,本着理性主义寻求“空间现象背后的约束条件” ;而在规划实践中 ,要本着理性主义努力去发现“新的空间约束条件” ,并本着理想主义精神力图推进制订、修改那些能使“约束条件获得改进”的正式或非正式的规则。     

规划局工作的社会满意程度分析

通过参与式研究与访谈 ,分析了规划局工作社会满意程度较低的内部和外部原因 ,认为其根本原因是每个与问题有关的组织和个人在规划管理中的责任、权利和利益关系不明确 ;接着指出规划管理实践中遇到的困难与规划工作性质和规划学科发展状况有关 ;最后提出规划局工作改进的基本思路是 ,通过引进管治思想 ,优化治理结构 ,建立各相关组织与人员的责任、权利、利益相互统一的管理体制 ,建立与市场经济相适应的包括规划编制、规划审批、规划实施、规划保障等方面内容的规划管理系统。     

“生态世博”规划导引:从概念走向体系

以寻求"生态城市"宏观战略思想方法,弥补城市中观层面生态评价的缺失,探索建设全过程性的生态管理控制的方法为目的,全面探讨从规划入手导引"生态世博"的理论方法。结合国际生态城市和可持续发展指标体系研究,根据世博会的经验特点,从规划控制和管理出发,突破传统二维结构,建立了时间、空间和环境(经济)三维互动的2010上海"生态世博"规划导引指标体系,特点表现为:选择目标分层框架;增设类目指标;突出整体运营监测指标;重视后续利用指标。目标层按规划阶段划分,可分为规划选址、规划土地利用、规划开发建设控制、运营监测与绿色管理、后续利用五阶段目标。在阶段目标层下,根据各阶段规划工作的要求,建立具体的分目标,即准则(类目指标)。准则层由具体指标组成,具体指标是环境生态和经济生态与规划主线的交集,按照适用性、简明性与可操作性、系统性和相对完备性、国际相容性、切合规划管理实践的原则,采用模糊德尔菲法进行综合评价确定共117项。     

关于推进城乡规划管理体制改革的思考

城乡规划是政府的一项重要公共政策。当前城乡规划工作矛盾多、压力大,面临着前所未有的危机。如何深化城乡规划管理体制和机制改革,突破发展瓶颈,进一步提升城乡规划工作的行政统筹和技术统筹能力,实现城乡规划工作的新跨越,是迫切需要研究的重大问题。