进一步完善水利政府性基金收费政策的认识

<正>为加快水利建设,加强水资源管理和防汛抗旱,提高行业管理能力,国家出台了一系列水利政府性基金收费政策。总体上看,这些基金收费政策在促进水利改革发展中发挥了重要作用。但也存在不少问题,渠道多、规模小,政策碎片化,执行效果不理想。这些问题影响到了水利建设与管理,尤其是在当前水利建设任务十分繁重,需要巨大水利建设投入的形势下,表现得更加突出。认真贯彻落实党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重     

刍议水利建设基金的征收与管理——以辽宁省为例

水利建设基金征收年限截止时间为2010年年底,到期后是延期执行还是停止征收,将对我国水利事业发展产生重大影响。以辽宁省为例,归纳、分析了水利建设基金征收与管理的概况、发挥的效益和存在的问题,提出了延期征收水利建设基金,规范纳入水利建设基金的水利行政事业性收费的预算管理,积极发展县域经济及规范成品油税费改革转移支付等建议。     

湖南水利建设基金筹集管理的实践与思考

加强水利建设基金的筹集与管理,是贯彻落实中央一号文件,加快湖南水利改革发展的重要政策保障,也是建设多渠道、多层次、多方式水利投资体系的重要实践。文章总结和分析了湖南水利建设基金筹集管理的基本情况,提出了如何进一步加强水利建设基金筹集管理的建议。     

地方水利建设基金政策典型实践与思考

水利建设基金是我国水利建设资金的重要来源之一,以其“规模小作用大”的特点支持了各地一批水利工程建设和管理,是弥补水利资金缺口的重要补充,但还存在着资金来源渠道不稳定、规模较小等问题,同时实体经济减税降费的推进对完善水利建设基金的征收、使用和管理等提出了新的要求,未来水利建设基金能否长期存续也存在着不确定性。分析了近年来地方完善水利建设基金政策的典型实践做法,并针对拓宽筹集渠道、完善征收方式、扩大征收规模等方面提出了对策建议,可供相关部门决策参考,进一步用足用好水利建设基金政策。     

用好水利建设基金 加强防洪设施建设

吉林省依据国家及省有关法律法规,通过积极探索,先后出台了防洪资金、水利建设基金政策。这些政策的贯彻和实施,缓解了吉林省水利建设资金投入不足问题,加快了水利基础设施建设步伐,增强了水利工程抗洪减灾能力。据统计,1995年至1999年吉林省共筹集水利建设基金49105万元,其中防洪资金36924万元。利用这些资金安排和补助水利建设基金项目233项,其中大中型水库除险加固93项,主要江河堤防险工险段治理21项,城市防洪工程119项。     

玉门市出台水利建设基金筹集和使用管理实施办法

为建立稳定的水利投入机制,加快水利建设步伐,近日,甘肃省玉门市制定并出台了《玉门市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,水利建设基金筹集途径为从收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%;从城市维护建设税中提取15%的资金用于城市防洪和水源工程建设;从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设;市财政每年新增水     

哈尔滨市水利建设资金筹集存在的问题及建议

水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业。水利的建设和发展，离不开政策和资金的支持与保障。为了确保哈尔滨市水利建设的实施和改造，除了国家和省里对水利的投入外，还必须充分发挥全社会兴办水利的积极性，多渠道筹集水利建设基金。根据目前哈尔滨市水利建设基金筹集和使用情况并结合相关文件规定，着重分析哈尔滨市水利建设资金筹集存在问题，并提出相应建议。     

《河南省水利建设基金筹集和使用管理办法》正式出台

2012年9月11日,经河南省人民政府同意,河南省财政厅、河南省发展和改革委员会和河南省水利厅联合印发了《河南省水利建设基金筹集和使用管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》规定了省级水利建设基金三个来源:一是从部分省级政府性基金、行政事业性收费和专项收入中提取3%。省级应提取水利建设基金的政府性基金、行政事业性收费和专项     

基于投入产出比的浙江省水利建设基金效益评估

水利建设基金是我国水利事业发展的主要资金来源之一,为实现水利资金合理配置、推进我国水利事业高质量发展,有必要对该基金的投入产出效益进行评估。文章以2011—2015年浙江省水利建设基金为研究对象,构建水利建设基金投入产出的评价指标体系,采用Z-Score标准化法处理数据,同时利用主客观结合的方法赋予其权重,最终计算出浙江省水利建设基金的投入产出效益。结果发现,水利建设基金在防洪、水电开发利用、灌溉除涝等3个项目中得分最高,而在水务、水土保持及生态、控制性枢纽工程和供水等4个项目中得分均小于0.1。研究结果可为评估水利资金效益提供参考,亦可为水利建设基金的使用与管理提供决策依据。     

抢抓深化改革机遇 全面推进湖北水利发展

<正>2013年,湖北省水利厅继续深入贯彻中央和省关于加快水利改革发展的决策部署,强化工作举措,加快水利发展,各项工作保持又好又快的发展态势。治水兴水政策有效落实。各级财政部门每季度按土地出让净收益10%的比例计提资金,2013年前10个月全省共计提18.7亿元。以省政府令颁布水利建设基金筹集使用管理细则,全省每年可筹集水利建设基金30亿元。共安排省预算内水利基础建设投资计划1.98亿元,落实省财政水利专项资金、水利建设基金及水利规费资金25亿元。防汛抗旱取得新的胜利。安全利用雨洪资源和收好湖33     

安庆市水利建设机制与水利发展

本文总结了安庆市水利发展成绩,客观分析了农田水利建设存在诸如:水利建设任务繁重、群众水患灾害意识不强、投入机制尚未形成、工程责任主体不明、工程建设管理缺位、维修养护经费不足等问题,提出了水利建设投入应实行主体明确分级负责体制建设水利、安排一定比例的财政收入用于水利建设、确保地方水利基金用于水利建设以及水费收入、社会多元化投入用于水利建设和加快农田水利建设立法等方法和意见。     

2010年水利规划计划工作十项重点

<正>第一,抓好年度水利建设投资计划的落实。一要科学安排年度水利投资计划。二要及时足额落实地方配套资金。第二,抓好水利建设基金的延续工作。部党组对水利建设基金的延续工作十分重视,超前谋划,从2005年开始组织开展相关研究工作,目前已完成水利建设基金执行情况评估、延续和扩大基金规模政策建议方案的制定等工作,并已与财政部进行了多次沟通协调,延续水利建设基金的文件即将报送财政部。     

确保“四个安全”力争实现四个“全覆盖”——访水利部安全监督司司长武国堂

2011年中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开,水利建设迎来了春天.在水利改革发展的新时期,安全监督工作是顺利完成大规模水利建设的重要保障,是水利建设管理现代化的重要环节,是水利实现跨越发展的坚强支撑.日前,水利部安全监督司司长武国堂接受了本刊记者的专访.中国水利:2011年中央1号文件的出台推动了新一轮水利建设高潮的兴起,随着水利建设管理任务的日益繁重,加强水利安全监督管理、保障各项水利建设和管理任务落实也日益艰巨.针对这些新情况,2011年水利安全监督重点开展了哪些工作?取得了怎样的成效?     

新一轮大规模水利建设中需要重视的几个问题

2011年中央1号文件和中央水利工作会议为今后5～10年水利建设发展目标指明了方向。在新的一轮建设机遇期,要依靠科学规划,突出加强水利薄弱环节建设：一是全面加快防洪建设,二是合理安排水资源配置工程建设,三是突出加强农村水利建设,四是积极推进水土保持生态建设;要依靠政策到位,加快建立水利投入稳定增长机制：一是切实加大预算内固定资产投资和财政专项资金对水利的投入,二是落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,三是进一步充实完善地方水利建设基金,四是充分利用各项金融支持政策;要依靠严格管理,切实保证水利又好又快发展：一是要重视工程标准,二是要重视河湖管理,三是要重视征地移民,四是要重视地下水保护,五是要重视投资管理。     

水库除险加固地方配套资金筹措的探讨

随着病险水库除险加固工作的全面展开,配套资金的筹措成为一大“瓶颈”。根据泰安市资金筹措存在的问题,提出尽快建立地方水利建设基金,确保行政事业性收费足额征收到位,建立公益型水利工程耗费补偿机制以及多元化水利投融资体制等对策。     

辽宁省农村水利现状与发展研究

农村水利是水利事业的重要组成部分.辽宁省是全国粮食主产区之一,加强农村水利建设是提高辽宁省农业综合生产能力、增加农民收入、改善农民生活环境的重要措施.调研表明,当前辽宁农村水利工作中存在的主要问题有两个,一是资金的制约,二是体制和机制的不完善.必须深化辽宁省农村水利建设管理体制改革,完善农村水利建设资金的融资及投入政策和切实加强对农村水利建设工作的组织领导.     

加大公共财政投入 保障水利改革发展

"十一五"时期,各级财政始终把支持水利改革发展摆在更加突出的位置,从政策体系、资金投入、管理制度等多方面支持水利建设。一是投入规模大幅度增长。据初步统计,"十一五"时期,中央财政累计安排水利投入3655亿元,比"十五"时期增加一倍还多。二是投入结构逐渐优化。中央财政先后设立了小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等专项资金,并不断增加小型农田水利建设、水土保持建设等专项资金规模,设立了国家重大水利工程建设基金,制定了水资源费中央和地方分成规定,完善了水利建设基金政策,进一步拓宽了水利投资渠道,优化了水利投入结构。三是支持政策体系逐步完善。各级财政逐步完善了支持农田水利建设、防汛抗旱、水资源管理、水土保持等政策体系。四是水利财务管理水平不断提高。各级财政和水利部门密切配合,积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购、预算信息公开等预算管理制度改革,加强财务制度建设,规范水利资金管理,水利资金使用效益和水利财务管理水平不断提高。     

农村水利建设“德州模式”浅析

为彻底解决农村水利薄弱问题,德州市探索建立了“规划引领、政策激励、重点带动、精品提升、管理保障”的农村水利建设模式,掀起了新一轮农村水利建设高潮,在全省、全国产生重大影响.本文论述了农村水利建设“德州模式”的内容,分析了其成效及启示意义,以资借鉴.     

水利行业PPP的现状、问题与对策建议

文章从水利建设行业PPP的数据分析入手,对水利建设行业PPP发展现状进行了描述,由此对水利建设行业PPP现有问题进行了分析,指出产生这些问题的原因不仅来源于顶层的政策层面、部门职责交叉,也有水利行业自身的特点。为了推动水利建设行业PPP事业可持续发展,建议应当推出水利行业PPP操作指南,建立多部门协调的组织管理体系,加强水利行业内部管理体系建设,以及加强PPP专业人员队伍建设。     

怎样推行好水利专项建设基金制?

目前，黑龙江省大多数市县已经以政府名义颁发了本地水利专项建设基金的收取和管理法规性文件，并已开始实施，取得了阶段性成果。但也存在不少问题，如还有一些市县没有出台可操作的具体管理办法，有的地方只出了文件措施没有抓实，收费没理顺、难度大；有些地方对基金的管理使用还比较混乱．有些地方的领导对此心有余悸，伯犯错误等等，这些都影响了基金制的建立和实施．为了扩大推行和不断完善水利专项建设基金制，现根据一些基金制实施好的地方经验，归纳了如下四个问题，以供推行工作中参考。一、为何要建立水利专项建设基金制？水利是…