美国波特兰市住房规划研究与启示

住房作为基本民生保障,是建设人民城市和提升居民幸福感的第一抓手。在当前城市高质量发展、高品质建设和高效能治理要求下,我国城市住房规划的内涵、内容、方法和实施性有待进一步探索和深化。本文重点研究剖析波特兰市住房规划编制过程与内容,总结其规划属性为"中长期城市发展与空间规划",规划方法和内容主要为"双导向需求预测—多维度空间布局—重点突破政策补充"三部分,规划实施为"规划转区划、评估优规划"两程序,对我国城市住房规划编制具有借鉴意义。结合当前我国城市住房规划特征,建议在住房规划属性上,明晰社会发展规划与国土空间专项规划双重内涵;在规划方法与内容上,精细开展住房问题调查与需求预测,多要素兼顾,优化住房空间布局,增强住房规划政策属性,解决迫切住房问题;在规划实施上,建议专项规划转控规导则推进实施,以近期住房发展规划统筹住房有序发展。     

对城市近期建设规划编制方法的思考——以吴江松陵城区为例

吴江市松陵城区近期建设规划运用GIS和遥感技术分析土地利用动态变化,预测城市近期土地需求量;转变发展模式,盘活、整合、优化开发区土地,提高开发土地利用率;将城市发展目标与空间布局相结合,形成空间政策体系;深化重大基础设施,为控制性详细规划全覆盖服务.     

近期建设规划的实践及思考——以宜兴市近期建设规划为例

通过阐述江苏省宜兴市近期建设规划的编制和实施效果 ,提出了近期建设规划编制方法和内容 ,包括规划编制主体应该由地方规划管理部门参编 ;编制内容主要是一种政策检讨和行动计划 ,核心内容是城市近期用地布局和建设项目时序安排 ;规划应该衔接政府与市场 ,合理预测城市土地投放量和估算建设投资 ,使规划符合地方财力 ;规划应该加强刚性和弹性 ,实施建设分区控制 ;规划应该维护公共利益 ,进行最广泛的公众参与等     

市辖区街道国土空间近期建设编制思路与规划策略研究——以兴隆庄街道国土空间近期建设规划为例

市辖区街道现阶段面临上位规划缺位、市级国土空间规划难以有效覆盖、街道诉求及项目实施无法有效反馈等诸多问题。基于补位研究编制国土空间规划及落实协调项目实施角度,制定了“发展规划研究+项目实施计划”的街道级国土空间近期建设规划编制内容,并从“问题-策略”“中长远目标谋远-近期目标实现”“总量统筹-时序供给”三个重点确定编制思路与策略,从而有效融入国土空间规划体系和引导街道城乡建设。     

近期建设规划的实践与思考—以宜兴市近期建设规划为例

通过阐述江苏省宜兴市近期建设规划的编制和实施效果，提出了近期建设规划编制方法和内容，包括规划编制主体应该由地方规划管理部门参编；编制内容主要是一种政策检讨和行动计划，核心内容是城市近期用地布局和建设项目时序安排；规范应该衔接政府与市场，合理预测城市土地投放量和估算建设投资，使规划符合地方财力，规划应该加强刚性 和弹性，实施建设分区控制，规划应该维护公共利益，进行最广泛的公众参与等。     

国家创新型城市发展中的规划作用——兼论深圳产业布局规划的思路演变与实施成效

从城市发展和产业发展两条主线阐述了深圳建设国家创新型城市历程的阶段性特点,期间城市政策与产业政策对深圳创新发展产生了重要影响。深圳三个产业布局规划案例的编制思路变化及其实施效果表明,有效的产业布局规划应研究产业的空间需求,并创造适应其发展的空间环境,而不要试图对各类产业空间进行直接安排。深圳最新的规划政策实践则说明政府的产业空间政策应以问题为导向,致力解决创新发展面临的现实困难。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

国外新城规划中的社会规划研究初探

由于新城社会构成的特殊性及社会问题的复杂性,社会规划已成为国外新城规划中不可忽视的重要组成部分.当前,我国基于区域协调发展的思路,新城的规划与建设正成为各大城市新一轮城市空间发展战略研究的关键议程.在此背景下,本文试图通过对国外新域规划中社会规划相关研究的简要综述,为我国在新城规划建设中统筹社会与经济的协调发展提供有益借鉴和启示.     

遵循规划原则探索发展路径

主持人:您认为破解"多规合一"难题应该遵循哪些原则? 胡鞍钢:破解"多规合一"难题应该遵循的原则如下: 一是总体统领、远近结合、全面与专项相融合."多规合一"的直接目的,在于实现城市资源的全面空间统筹,解决以往城市成长中,各类要素资源与经济社会活动在空间、时间上不协调、不平衡的矛盾.这就需要以总体规划为引领,以主体功能区规划为基础,在规划层面上统一发展理念;需要使城市发展远景目标与近期任务相结合,中长期规划与远期规划相衔接,避免城市规划的断裂,为城市发展的延续性奠定制度基础;需要使城市总体规划与各专项规划相衔接,避免建设方案的反复,消除城市发展的未来隐患.     

浅议小城镇规划

传统小城镇总体规划基于城市化与增长极理论，重镇区规划，轻镇域规划，忽视城乡融合。“五个统筹”中的统筹城乡发展，基于城市化新理念，倡导现代城乡网络化发展模式。将这一思想应用到小城镇总体规划中则体现为：镇区与镇域规划并举、统筹发展产业空间、统筹管治地域空间、统筹协调城乡交通。     

强化规划导向：新一轮近期建设规划探讨——以广州市海珠区为例

新一轮近期建设规划应加强规划导向,以体现公平与效率的价值取向,实现对"社会经济发展规划"土地和空间的主导安排:使规划意图回归至土地与空间承载平台,进行土地与空间干预,实现土地与空间干预.要强化规划导向的近期建设规划,就要制订规划导向的土地供应计划,实现空间策略引导,强化规划导向的重点策略区引导.     

以"活力空间"为导向的近期建设规划方法研究--以常州武进区为例

近期建设规划是应对规划体系弊端而出现的新的法定性规划类型,它的出现在很大程度上提高了总体规划的可操作性.然而,以用地和项目为导向的传统的近期建设规划方法在实践应用中却存在诸多弊端,这种可操作性并未能很好落实,因此,我们有必要引入新的规划理念,改进规划方法.在此,笔者以"活力空间"为基本切入点,认为活力空间是体现城市特色、经营城市的重要空间载体,是城市空间中的新的增长空间,应成为近期建设的重点.在此基础上提出以"活力空间"为导向的近期建设规划新方法,并以常州武进区为例,对此进行实践探讨.     

走向公共政策的珠海市近期建设规划

政府的公共政策是政府意志的体现,是影响城市发展最重要的因素,也是保证城市规划实施最有效的手段.为确保近期建设规划的顺利实施,应将近期建设规划纳入城市公共政策,使其成为政府各部门的统一行动纲领.     

行动规划：完善城市近期建设规划的方法探索

当前,我国的近期建设规划编制与实施中普遍存在规划定位与投资需求、规划控制与开发建设等相脱节的问题,应引入以需求为导向、以城市综合效益最优化为目标的动态的行动规划的理念和方法,完善近期建设规划.     

城市规划导向的经营性土地储备近期规划初探——以广州为例

为合理利用土地、提高土地资源的收益、保障城市规划的实施,经营性土地的储备必须与城市规划紧密结合,在信息储备阶段编制以城市规划为导向的经营性土地近期储备规划有其必要性.《广州市经营性土地储备规划》尤其是近期土地储备规划,有效地引导了政府储备土地的空间布局,完善了规划管理,有助于规划的实施.     

近期建设规划编制方法的项目理论表达和评估

建构清晰的项目影响理论、项目过程理论体系,对于弥补项目理论评估中的缺陷具有重要意义.近期建设规划编制方法的理论评估包括影响理论评估、过程理论评估、比较研究评估.应慎重确定主要编制内容,改进研究方法,以为近期建设规划编制过程中的组织和实施机制提供更多的政策支持.     

再谈对近期建设规划的几点看法——从上一轮关于近期建设规划的讨论谈起

上一轮关于近期建设规划的讨论,时间短、成果不多,深度不够、缺乏一定的系统性和针对性.对"以近期建设规划为突破口的规划体制改革"应看到现有规划体制的重要作用,不能忽视规划的预测性和战略性,近期建设规划只是对现行规划体系的补充和完善.应就新一轮近期建设规划编制的思路与方法、内容、成果,以及有效实施的保障措施方面进行深入的探讨和研究.     

实践·探索·总结·提高——四川省城乡规划设计研究院技术进步与发展历程回顾

四川省城乡规划设计研究院在规划模式、总体规划修编、城市远景轮廓规划指导性程序、城市(镇)历史文化遗存和传统风貌保护、城市风貌景观规划、城市土地使用控制规划、移民迁建规划、城市用地多因素综合分析、"空间管制与协调"规划、近期建设规划、风景名胜规划和小城镇规划共12个领域进行了积极的探索与总结,为规划业界的共同提高做出了贡献.     

由“战略规划”到“近期建设规划”——对总体规划变革趋势的判断

中央与地方利益关系的调整使地方产生了改革城市总体规划的动力 ,而全球化和城市竞争的加剧则构成了改革的外部压力 ,战略规划就成为地方政府自下而上推动的改革行动。目前的战略规划存在明显的优势和劣势 ,但难以取代总体规划的法定地位 ;而中央自上而下推出的近期建设规划 ,为总体规划改革提供了新的出路。作者分析了近期建设规划提出的原因、目标、工作内容和方法以及可能产生的作用 ,强调近期建设规划应成为中央、地方和全社会共同制定和遵守的契约 ,并预言近期建设规划将有可能带来总体规划改革的突破性进展 ,在调控城市建设中发挥更重要、更有效的作用     

继承与创新:中国城市规划编制体系之管见

城市规划应分为战略性规划与操作性规划两个层面.近期建设规划的战略性内容和实施性的"建设"内容应分别归至战略性和操作性层面.总体规划应向战略规划转变,近期建设规划应与控制性详细规划相互配合,共同组成操作性规划的一个层面.近期建设规划、控制性详细规划既可组成一个层面并成为修建性详细规划的上位规划,又可与修建性详细规划组成并列层面.