消防行政处罚自由裁量的合理性及其控制

随着依法治国的进程的进一步深化、依法行政必然被提到更高的高度来看待。目前如何解决消防行政执法的合法性和合理性是公安消防机构要解决的行政执法问题之一。依法行政的关键就是行政主体依照法律作出合理的行政行为，即作出集合法性和合理性为一体的行政行为，如何体现消防行政执法行为的合理性？如何     

消防执法，怎一个“严”字了得？

消防行政执法就是公安消防监督机构依照法定程序,将消防 法律,法规适用于特定对象的具体行政行为。它是切实推进 消防工作法制化,实践依法治火方略的重要内容;是消除隐患、预防和减少火灾发生,保障国家和公民生命财产安全的有效途径。 执法必严,这是执法工作的基本要求,但是执法人员所要把握的,远远不是“严”这一点。近年来,社会的大改革、经济的大发展、消防法制化进程的加快以及公民法制观念的增强,给公安消防机构的消防执法活动提出了较高的要求。面对新的形势、新的挑战,公安消防机构该如何应对?     

消防监督检查规定

第一章总则第一条为了加强消防监督工作,规范消防监督检查行为,保障消防法律、法规的实施,依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。第二条本规定中的消防监督检合,是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业年位遵“了消防法件、法规情况进行的监督检查;对过叵消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚。第三条本规定山各级公安消防机构组织实施。上级公安消防机构对下级公安消防机构和消防监督检查工作负有监督、检查和指导职责;城市（直辖市、副省级市、地级市、县级巾以及市辖区）、地（州、盟）、县（旗）公安消防机…     

消防法律文书使用中应注意的问题

消防法律文书是指公安消防机构在行使国家赋予的消防监督管理职权,实施消防监督管理工作中使用的具有法律效力的文书。按照消防监督业务分工和工作程序共分六大类50种。这些消防法律文书是消防监督管理的重要工具,是消防行政执法行为的书面表现形式,贯穿于消防监督管理工作的每个环节。通过正确使用消防法律文书,各级公安消防机构可以有效实施消防监督管理,查处各类违法、违章行为,消除火灾隐患。但是在实际工作中,普遍存在如下问题: 一、运用法律不准确。一些消防监督机构在填     

消防法律的具体适用

消防法律的适用,通常是指公安消防机构依据法定职权和法定程序,具体应用消防法律处理消防案件的专门活动,它是实施消防法律的一种方式,对实现消防立法的目的,发挥消防法律的功能具有重要意义。一、消防法律的适用特点１．消防法律的适用是由公安消防机构及其公职人员,按照法定职权实施消防法律的专门活动,具有国家权威性和很强的专业性,不受被涉及的个人、社会团体和其他国家机关的非法干涉。２．消防法律的适用是公安消防机构以国家强制力为后盾实施消防法律的活动,具有国家强制性。对于公安消防机构所作的决定,如果当事人在法定…     

消防行政当场处罚程序浅谈

当场消防行政处罚程序是消防行政处罚中最为简单的一种程序，准确把握，正确适用，对提高消防行政执法效率，增强消防执法权威有着重要作用。当场消防行政处罚是指公安消防机构在监督管理过程中，对违反消防法律、法规、规章的行为，当场给予违法行政相对人的一种即时制裁...     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定,消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的。可以责令当场改正或限期进行整改,不能当场改正或逾期未进行整改,由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时.有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序.是消防行政处罚决定是否生效的关键。在消防行政执法过程中.如果没有依法告知当事人有要求听证的权利或没有按照法律规定进行听证.则可能直接影响消防行政执法行为的有效性.如属于行政处罚则处罚无效。作     

实施消防行政处罚必须掌握的几个问题

随着消防法制的不断健全完善,公安消防机构依法行政的力度不断加大,消防行政处罚的适用将会愈来愈多。那么,怎样才能正确、准确地实施消防行政处罚,笔者认为,必须掌握以下几个问题。 一、什么是消防行政处罚 消防行政处罚是行政处罚的一种,是公安消防机构在消防监督管理活动中,对违反消防法规规范的公民、法人和其他组织所实施的一种行政制裁。消防行政处罚对公安消防机构来讲,是一种实施法律制裁的行政执法活动,对受罚对象来讲,则是自     

略谈公安消防行政执法行为的效力

公安消防行政执法行为是公安消防机构在其职权范围内依法对特定的人和事做出的职务行为，其效力如何直接影响到公安消防监督工作的成败，涉及行政管理相对人的切身利益。笔者对此作以探讨。公安消防管理行政执法行为的效力内容从行政意义上讲，公安消防机构属非行政机关，...     

加强社会监督 规范消防执法 昆明市公安消防支队聘请首批消防执法社会监督员

为便于人民群众和社会各界对消防行政执法工作实施监督,建立警务公开、群众评议制度,促进公安消防机构严格、公正、文明执法,保障和维护人民群众的合法权益,昆明消防支队在全市范围内聘请了人大、政协、纪委、督察、新闻和消防安全重点单位等有关部门和单位的10名同志为昆明市首批消防行政执法社会监督员。为使社会监督落到实处,昆明市还专门制定了消防行政执法社会监督员的职责和工作制度：监督员负责收集、反馈人民群众和社会各界对公安消防监督机构实施警务公开和监督执法行为的意见、建议;对公安消防监督人员在建筑工程消防审核和…     

论消防行政执法存在的问题及治理对策

我国加入ＷＴＯ后，对消防行政执法工作提出了 更高更新更严的要求。目前，各级公安消防机 构的法律意识有所增强，行政执法责任制正在建立，消防执法日趋规范，消防监督的水平不断提高，取得了很大的业绩。但公安消防机构在消防执法中仍存在一些不足，尤其在县级人民政府公安机关消防机构更为突出。笔者认为应针对消防行政执法存在的问题查找原因及治理对策，做好新时期消防工作。 １、消防行政执法存在的主要问题 １．１防执法责任制不够落实，监督管理存在死角死面。消防机构内部的职责权限、管理范围划分不够科学、明确，消防执法相对人…     

当前消防监督执法中存在的问题与对策

《消防法》及公安部《消防监督检查规定》等有关消防法规颁布实施以来,全国各级公安消防机构对消防监督管理,尤其是消防行政执法工作进行了改革和规范,不少省、市、自治区都开展了消防监督规范化建设工作,通过规范执法行为,公开执法活动,落实执法责任,健全监督机制,使消防监督执法的整体水平日益提高,对预防和减少火灾,促进与加强消防工作起到了良好的作用。但是,由于受多种因素的影响,全国各地消防机构在消防监督执法活动中仍或多或少存在一些不容忽视的问题。如何纠正克服这些问题是当前消防监督部门工作的重中之重。在此,笔…     

消防行政赔偿刍议

消防行政赔偿是指公安消防监督部门或其执法人员在消防监督中因其作出的消防行政执法行为违法而给相对人造成了损害，由公安消防监督部门承担赔偿责任的制度。而且这种消防行政违法行为与损害事实要有因果关系。构成消防行政赔偿必须具备如下四个条件：（－）必须有损害事实存在。如果实际上没有造成损害，则公安消防监督部门就不承担赔偿责任；（二）消防行政执法行为是违法行为；（三）违法行为和损害结果之间存在着直接的因果关系。即违法的消防行政执法行为是原因，损害事实是结果；（四）作出消防行政执法行为的工作人员主观上存在过错…     

提高消防执法效率的若干思考

随着我国加入WTO，加快行政法制改革势在必行，消防行政执法的效率如何进一步提高，是我们不容回避的课题。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称61号令）实施后，预防火灾名副其实地成为单位自身的事务，公安消防机构可以从包揽式的检查中脱出身来。然而，在消防管理模式改革中，必须正确处理其间“一退一进”的关系，防止进退失据。我们认为，在加入WTO后的新的形势下，公安消防机构的职能定位，应当是以严格执法来实现对社会面消防安全形势的控制，并要对自己的执法行为负责。这不能不提及消防责任事故罪，因为…     

公安消防行政处罚的执行

公安消防行政处罚是指公安消防机构依法对公民、法人和其他组织违反消防行政管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。它是我国法律责任体系中行政责任的组成部分,是各级公安消防机构依法进行消防监督管理的重要手段。执行是公安消防行政处罚程序中的最后一个环节,也是实现公安消防行政处罚权的一个保障程序。如果公安消防行政处罚得不得正确的执行,不但处罚目的达不到,并且有损公安消防机构的执法权威,有时还会造成工作被动。随着《行政复议法》、《行政处罚法》的颁布与施行,对公安消防行政执法工作提出了新的更高的要求,搞好公安消防行政处罚执行工作显得更为重     

湖南省消防机构部署内部执法程序检查

湖南省建筑消防设施监测服务中心开展消防电气安全检测业务 经总队审查批准,湖南省建筑消防设施监测服务中心开展电气消防安全检测工作,即在全省范围内承担对变、配电装置、低压配电线路、电气照明装置、电气开关、电热设施、电缆、接地防雷装置的消防安全电气检测。其检测结果是以上设施设备消防安全状况的权威评价,可作为新建、改建工程消防安全验收的技术依据。 为进一步规范全省消防行政执法行为,提高消防行政执法水平和执法质量,从４月中旬开始,省公安消防监督机构发出通知,部署为期４个月的全省消防机构内部执法程序检查。 此…     

在法庭辩论中消防应诉人员应掌握的方法

消防行政诉讼是指公民、法人或者其他组织对公安消防监督机构的具体行政行为不服，依法向人民法院起诉，人民法院按照法定程序进行审理，并做出判决的活动。在消防行政诉讼中，应诉是公安消防机构的诉讼活动。应诉人员要维护消防行政的执法行为的合法性，法庭辩论是至关重要的，如果辩论失败不仅打不赢官司，而且也有损公安消防机构形象，甚至对消防监督工作造成不良影响。在法庭辩论中，应诉人员应注意哪些方法呢？（一）系统陈述事实在法庭辩论中，作为被告的公安消防监督机构要首先将其作出消防行政执法行为所依据的事实，系统地陈述清楚…     

《中华人民共和国消防法》百题知识问答

《中华人民共和国消防法》的公布施行是我国法制建设的一件大事,是依法治国方略和江泽民总书记“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”思想的重要体现,它不仅为公安消防机构履行消防监督管理职责提供了法律保障,同时也为推动消防工作社会化奠定了法律基础。为了进一步做好本法的宣传、学习,结合消防工作的实际情况,公安部消防局编写了《〈中华人民共和国消防法〉百题知识问答》,以问答的形式,系统阐述了各条规定的内容和立法的指导思想。从这期开始,我们予以分批刊发,希望对公安消防机构的工作人员以及社会各界人士理解、掌握和运用《中华人民共和国消防法》有所帮助。同时,也希望每个公民都能用消防法来规范自身消防行为,有效地预防和扑救火灾,保卫和保证经济建设发展。     

加强执法监督 规范执法行为——我省开展消防行政执法大检查

为了进一步规范消防行政执法,提高各级公安消防监督机关和执法人员的执法水平和办案质量,严格依法行政,确保消防行政执法活动的合法化、规范化、程序化,防止和杜绝消防行政败诉案件的发生,真正树立起公安消防监督机关的良好形象,省公安厅消防局于     

与时俱进开拓创新以信息化推动上海消防工作全面建设

1　上海消防信息化建设的现状和成效消防信息化建设是公安消防机构顺应时代发展 ,实施“科技强警”战略 ,实现消防工作跨越式发展和可持续发展的客观需要 ,也是加强消防部队建设 ,改革现行工作机制 ,改变传统业务流程 ,规范日常工作程序 ,提高公安消防综合能力的内在需要。近几年 ,上海市消防局坚持以实战促建设 ,以应用为核心 ,加强消防信息化建设 ,取得了初步成果。以 119通信调度指挥系统为核心 ,以办公自动化系统为主体 ,以消防信息局域网为基础的消防信息化建设 ,增强了消防部队快速反应能力 ,提高了消防行政决策水平、灭火指挥能力和…