城市总体规划编制改革刍议

现行城市总体规划,过于偏重长远规划目标和忽视近期规划,难以指导现实的城市建设工作,其实施效果往往不佳。总体规划编制的改革势在必行,但如何改革还只是在规划工作同仁们的议论之中。本文拟就如何发挥战略规划的优势和近期规划突破口的作用来促进总体规划编制工作改革,提出一     

由“战略规划”到“近期建设规划”——对总体规划变革趋势的判断

中央与地方利益关系的调整使地方产生了改革城市总体规划的动力 ,而全球化和城市竞争的加剧则构成了改革的外部压力 ,战略规划就成为地方政府自下而上推动的改革行动。目前的战略规划存在明显的优势和劣势 ,但难以取代总体规划的法定地位 ;而中央自上而下推出的近期建设规划 ,为总体规划改革提供了新的出路。作者分析了近期建设规划提出的原因、目标、工作内容和方法以及可能产生的作用 ,强调近期建设规划应成为中央、地方和全社会共同制定和遵守的契约 ,并预言近期建设规划将有可能带来总体规划改革的突破性进展 ,在调控城市建设中发挥更重要、更有效的作用     

对城市近期建设规划的思索与探索

城市近期的建设规划是城市总体规划的重点,科学的规划对城市总体规划实施有着非常大的作用。所以,对城市近期建设规划进行研究有着非常大的意义。本文对城市近期建设规划的工作内容和工作方法进行了探讨,以供广大读者参考。     

对城市近期建设规划编制的一些思考

城市近期建设规划是实施城市总体规划的重点,科学编制城市近期建设规划有利于城市总体规划的实施.本文结合实例,对城市近期建设的规划编制工作进行探讨,以供借鉴.     

论概念规划到近期建设规划的文化特征

本文对城市规划理论发展过程、概念规划的形成以及中央关于加强近期建设规划进行文化现象分析,提出了对我国城市总体规划的改革和加强近期建设规划的思考和设想.     

空间规划视角下的城市总体规划改革探讨

在城市空间结构规划中城市总体规划作为主要的内容,可实现我国城市的稳定发展.伴随着我国城市规划建设范围的不断扩大,城市总体规划工作需要紧随时代的发展变化,一旦规划工作落后就会影响整个城市的发展.政府对于空间规划工作和改革途径提出了一定的要求,有关部门需要大力合作,共同开展城市空间总体规划工作,从而推进我国城市规划建设的改革,实现城市全面规划建设发展.     

探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

导读

目前,北京市正在准备修编城市总体规划,为了配合这项工作的开展,本期刊登了一组文章,作者就未来城市总体规划中的近期规划、空间规划和规划编制方法等问题,发表了意见和看法,希望这组文章能对北京即将开始的城市总体规划修编工作有所借鉴。     

区内信息

记者从6月7日召开的全区近期建设规划制定研讨会上获悉,广西已将近期建设规划制定工作列为当前城市规划工作的重点,并将其作为开展城乡规划效能监察的重点内容。做好新一轮近期建设规划的制定工作,是落实城市总体规划的重要步骤,是城市近期发展建设进行控制和指导的重要依据。广西建设厅要求,各地要将城市规划的重点放到近期建设规划制定工作上,要依据已批准的城市总体规划,充分考虑本地区资源、环境和财力等实际情况,结合国民经济和社会发展五年规划纲要要求,调整或编制新一轮的近期建设规划。据了解,近期建设规划的期限为五年,广西当前编…     

论城市总体规划实施的激励与约束机制

通过有效的激励和约束机制保证城市总体规划实施①,是当前城乡规划制度改革的方向之一。城市总体规划属于战略层面的指导文件,其实施主要体现在指导近期建设规划、年度建设计划、控制性详细规划、专项规划,以及土地储备和出让计划、下级政府的近期建设计划等的编制,其规划行政权与公民权直接展开利益博弈的机会较少,因此城市总体规划激励与约束的对象主要是政府部门中的各类实施主体②。     

北京规划引领项目生成机制与平台建设探索

<正>工作背景《北京市国土空间近期规划暨北京城市总体规划实施工作方案（2021年-2025年)》（以下简称“近期规划”）是深入落实城市总体规划、推动首都“十四五”时期自然资源高效利用和城乡全域高质量发展的重要抓手,也是继城市总体规划之后北京又一项全局性的空间规划。规划明确了“十四五”期间总规实施的重点任务,同时也在指标体系、空间指引、技术平台、配套政策等方面做出了具体详细的工作安排。     

面向城市治理的城市近期建设规划转型研究

城乡规划是中国治理体系重要组成部分已成为当前社会的共识。近期建设规划作为总体规划的实施过程,实质是落实城市总体规划的一项长期行动。近期建设规划是城市治理体系的重要部分。本研究通过对我国近期建设规划发展演变的梳理和以往近期建设规划编制与实施困境的分析,对面向城市治理的近期建设规划的转型作出了思考,近期建设规划面向治理的核心思想是近期建设规划应当是一个各级政府、各专业部门、市场和公众等各主体经协商所形成、可实施的共同行动纲领。在规划编制组织上,主要是处理和协调各行动主体,达成共同的行动大纲。近期建设规划编制组织的核心即是确定这些不同行动者之间的关系,以及这些行动者之间如何互动共同完成城市近期建设规划编制和实施的问题。     

城市地下空间开发利用主课题——搞好当前人防建设与城市建设相结合规划的几个问题

作者回顾了1986年厦门会议以来人防建设与城市建设相结合规划的编制和实施情况,认为相结合规划对指导城市地下空间的开发利用起了重大作用,并指出,我们不能仅仅满足于相结合总体规划取得的成果,而应当同时重视规划的实施,搞好规划的深化,在调整修订相结合总体规划的同时,抓好分区规划和近期建设规划。最后,作者结合一些城市情况,就如何搞好规划深化工作,提出了开展专题性研究、将地下工程开发利用逐步纳入法制,重视细节技术提高城市设计水平等三条建议。     

北京国土空间近期规划之编制与实施

<正>《北京市国土空间近期规划暨北京城市总体规划实施工作方案（2021年-2025年)》（简称“近期规划”）,是深入落实城市总体规划、推动首都“十四五”时期自然资源高效利用和城乡全域高质量发展的重要抓手,也是继城市总体规划之后北京又一项全局性的空间规划。规划明确了“十四五”期间总规实施的重点任务,同时也在指标体系、空间指引、技术平台、配套政策等方面做出了翔实的工作安排。     

新时期城市总体规划实施评估的框架与方法——以武汉市城市总体规划(2010-2020年)实施评估为例

总体规划实施评估作为优化规划编制和实施机制的重要环节,是完善总体规划制度和促进总体规划改革的重要内容.在当前城市转型和规划改革双重背景下,评估工作具有复杂性.结合《武汉市城市总体规划 (2010-2020年)实施评估》实践,从终期评估特点出发,对评估的作用、内容框架、技术方法及若干趋势等进行了探讨,提出新时期总体规划实施评估要在规划内容、实施状况和实施效果评价的基础上,加强对城市问题和运行质量的诊断,关注实施过程,并从未来适应性出发做出趋势研判,为总体规划调整修编提供支撑,同时还要加强新方法新技术的运用,提高对城市空间特征和运行过程的解析能力.     

构筑国际“四个中心”之一的框架——上海市城市近期建设规划（上）

1 规划编制的背景、目标和特点 1.1 编制背景 国务院《关于加强城市规划监督管理的通知》以及有关文件指出:近期建设规划作为城市总体规划的重要部分,是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据,要求各级城市人民政府必须根据批准的总体规划要求,抓紧编制和调整近期建设     

对近期建设规划的再认识

在城市规划的历史舞台上 ,近期建设规划一直作为衬托城市总体规划的配角存在 ,颇有点“买一送一”的感觉。去年 ,九部委为贯彻落实《国务院关于加强城市规划监督管理的通知》联合发文 ,提出了十二条具体措施 ,其中第一条即是要求“抓紧编制和调整近期建设规划”并要求“作为当前和今后一段时期的重要工作抓紧抓好” ,可谓是意味深长地将近期建设规划拉到了前台 ,这种角色的转变自然要求规划工作者对近期建设规划工作的作用和地位进行再认识。1　突出近期建设规划的地位是规划管理工作的战略调整长期以来 ,城市总体规划是城市规划管理的根本…     

实效性和前瞻性:关于总体规划评估的若干思考

城市总体规划工作目前存在着诸多问题,亟需改革,其中城市总体规划评估被认为是总体规划工作改革与创新中的重要一环。本文在梳理了国内外总体规划评估的实践后,提出了总体规划评估的主要框架,并指出实效性与前瞻性是总体规划评估的两个重要方面。规划评估既要包含对以往规划实施的检讨,即体现实效性,也要包含对城市未来发展的判断,即体现前瞻性。     

一种新视角下的规划转型——以《宝山区实施区域总体规划行动纲领》的制定为例

城市总体规划特别是其中的近期建设规划成果只有转化为操作性很强的政府文件,才能真正成为政府及各部门统一行动的纲领,成为城市发展的行政依据.《宝山区实施区域总体规划行动纲领》从政府行政和职能的视角出发,以强化城市总体规划特别是近期建设规划的实施为内核,探索一种可提高政府引导和调控作用、加强城市规划实效性的途径,成功地转化为了具有很强操作性的、指导政府未来行动的纲领性文件.     

关于城市总体规划的再思考

随着城市规划在我国越来越受重视,原有城市总体规划存在的问题也逐渐明了,改革的呼声渐高。在这种情况下,自下而上产生的战略规划和自上而下的近期建设规划便应运而生。本文通过对这一过程中一系列问题的剖析,从而为城市总体规划的改革提供一种新的思路和一些具体的建议。