消防行政处罚中的法律问题

行政处罚是指公安消防机构依照法律、法规和规章的有关规定,对违反消防管理行为给予行政制裁措施。它是及时消除和防止产生火灾隐患,遏制火灾事故,规范社会消防行为的重要保证。《消防法》从第四十条到第五十一条,针对不同的违法行为,分别规定了警告、罚款、拘留和责令限期整改、停产停业、停止违法行为等十余种处罚。但由于全国各地的经济发展不平衡,人们的消防意识也有所差别。因此,《消防法》在赋予消防部门执法权力包括行政处罚权力等方面具有较大的宽松度和包容性。这就要求各地公安消防机构必须深刻领悟和把握好《消防法》的这…     

“责令停产停业”处罚设定应力求避免不合理性

根据《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)的有关规定，公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安消防机构在检查中发现和纠正违反消防法律法规行为，提出整改意见．限期消除火灾隐患，对逾期不改正的，依法实施处罚。责令停产停业是多数消防行政处罚的前置条件，对一些火灾危险性大，     

消防行政处罚的程序和执行

正确运用行政处罚程序,是合法地实施消防行政处罚的关键。《行政处罚法》规定,不遵守法定程序的消防行政处罚应视为无效。目前,一些消防监督机构对违反消防法规需要处罚的行为依然沿用以前消防处罚的模式,习惯性地填发消防行政处罚决定书和整改通知书,而没有按照消防处罚的程序履行处罚的职责。《消防法》、《行政处罚法》在行政处罚程序上都作了具体规定,在实施消防行政处罚过程中必须注意以下几个问题:     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定，消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的，可以责令当场改正或限期进行整改，不能当场改正或逾期未进行整改，由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时，有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序，是消防行政处罚决定是否生效的关键。     

答读者孙永革问

编辑同志：我叫孙永革，是诸城市消防大队参谋，现有两个疑问，请解释一下：一、《山东省消防管理办法》第39条规定，单位违反本办法第36、37、38条规定视情节轻重给予处罚。对无正当理由逾期拒不整改的可以再次处罚，直至整改。换言之，对拒不整改者可以进行2、3甚至多次处罚，而《中华人民共和国行政处罚法煤二十四条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。请问二者是否相抵触？二、根据《山东省消防管理办法》之规定对违反消防管理者进行行政处罚，总队统一下发了《违反消防监督管理处罚裁决书》这一法律文书…     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定,消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的。可以责令当场改正或限期进行整改,不能当场改正或逾期未进行整改,由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时.有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序.是消防行政处罚决定是否生效的关键。在消防行政执法过程中.如果没有依法告知当事人有要求听证的权利或没有按照法律规定进行听证.则可能直接影响消防行政执法行为的有效性.如属于行政处罚则处罚无效。作     

按社会主义法制建设的总要求贯彻落实61号令

社会主义法制建设的16字方针中,对公安消防行政执法活动提出了基本要求。一方面,它要求公安消防监督机构秉公执法,严肃执法,严格依照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定,做到以事实为依据,以法律为准绳;另一方面它要求我们每个消防民警尽职尽责,充分发挥职能作用,对严重违反消防法规的行为从严追究,并依照法规规定及时给予处罚。一、有法必依。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《规定》)已于2001年11月14日由第61号公安部部长令发布,并于2002年5月1日起正式施行。《…     

《消防法》百题知识问答(连载之六)

70.对建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格,擅自施工的行为,应给予什么处罚? 根据《消防法》第四十条的规定,应当责令限期改正,行政管理相对人在限定的期限内改正了违法行为的,不再给予行政处罚,逾期不改正的,责令停止施工,可以并处罚款。单位有违反本规定行为的,除依照上述规定处罚外,还应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。     

消防监督检查规定

第一章总则第一条为了加强消防监督工作,规范消防监督检查行为,保障消防法律、法规的实施,依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。第二条本规定中的消防监督检合,是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业年位遵“了消防法件、法规情况进行的监督检查;对过叵消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚。第三条本规定山各级公安消防机构组织实施。上级公安消防机构对下级公安消防机构和消防监督检查工作负有监督、检查和指导职责;城市（直辖市、副省级市、地级市、县级巾以及市辖区）、地（州、盟）、县（旗）公安消防机…     

责令限期改正中的“限期”宜规范

《中华人民共和国消防法》第四十条、四十二条、四十三条、四十五条对消防行政处罚的实施规定了一个前置条件：责令限期改正。即当事人违反消防法的规定，有建筑工程消防设计未经公安消防机构审核或经审核不合格擅自施工、未经验收擅自使用，公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自使用或开业等行为的，公安消防机构应当责令限期改正，逾期不改正的，方可实施处罚。如果当事人在限期时间内改正了违法行为，就不应当予以处罚。行政执法的主要目的是纠正违法行为，行政处罚只是纠正违法的一种手段。消防法的上述规定充分体现了这一原则，如何限定责令限期改正的“期限”呢?     

浅议消防法中的“责令停产停业”处罚

责令停产停业处罚是行政机关依法责令从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、经营的一种行政处罚。现行消防法规体系中，公安消防机构无权实施责令停产停业处罚。但新颁布的《消防法》规定公安消防机构在查处当事人违反消防监督管理行为时，可依法责令当事...     

浅谈消防行政处罚中的双罚制度

《中华人民共和国消防法》第40条第二款“单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或罚款。”明确规定了双罚制度，在《消防法》第五章的其他条款中大多也规定了双罚制度，本就消防行政执法中的双罚制度作一简单的探讨。     

重庆市消防安全责任制实施办法

第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。     

消防行政立案处罚程序初探

不遵守法定程序的行政处罚无效,这是国家法律明确规定的。因此,准确掌握消防行政处罚程序,对保证消防法规准确适用,提高消防执法质量,有着重要意义。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律法规的规定,结合消防执法...     

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定

正(中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号)第一章总则第一条为了加强建设工程消防设计审查验收管理,保证建设工程消防设计、施工质量,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。第二条特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案(以下简称备案)、抽查,适用本规定。     

试通过一例文物行政处罚案件谈行政处罚中当事人的认定

在我国，行政处罚是指行政处罚实施主体根据法律、法规、规章的规定，对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人给予制裁的具体行政行为。目前我国的行政法学仍处在逐步成熟和发展的过程中，有关行政处罚的唯一一部立法是1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》，根据该法第一章总则第三条的规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”由此可见，被给予行政处罚的行政相对人（或称行政处罚的当事人），指的是因实施了违反行政管理秩序的行为而应当被行政机关依法实施行政处罚的公民、法人或者其他组织。除此之外，行政处罚法中并没有对如何认定当事人作明确的规定，这也使得行政机关在行政处罚实践中对当事人的认定有时会比较复杂。近期我们在查处一起文物行政违法案件中，就遇到了当事人认定相对复杂的情况。     

机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定

中华人民共和国公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已经2001年10月19日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。公安部部长贾春旺二00一年十一月十四日第一章总则第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防…     

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定

正第一章总则第一条为了加强建设工程消防设计审查验收管理,保证建设工程消防设计、施工质量,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。第二条特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案(以下简称备案)、抽查,适用本规定。本规定所称特殊建设工程,是指本规定第十四条所列的建设工程。本规定所称其他建设工程,是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防     

违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法

违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法第一条为保证《劳动法》的贯彻实施，依法对违反《劳动法》行为进行处罚，根据《中华人民共和国劳动法》有关法律责任的规定，制定本办法。第二条县级以上各级人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门）依法对本行政区域内的...     

浅谈《消防法》中的行政处分权

《中华人民共和国消防法》是新中国成立５０年来有关消防工作的第一个正式法律文本，它用法律的形式明确了消防工作中各方面的权利、义务和责任，为消防管理提供了强有力的法律保障。特别是《消防法》单列“法律责任”一章，针对消防违法行为的不同性质和危害程度，分别规定了行政强制措施、行政处罚、行政处分、刑事责任等四种主要法律责任方式，使消防管理中对责任人的处罚更有针对性，符合了罪责相适应的原则。 本文试就《消防法》中有关“行 政处分权”的规定进行分析、研究，提出自己的观点和看法，以期引起争鸣和探讨，共同促进对《消…