我国公租房制度设计核心问题研究

公租房的保障水平、以家庭为单位的租金补贴金额的测算是公租房制度设计中需要研究的核心问题。从公租房保障支出水平、公租房用地供给以及公租房建设标准三个维度,分析我国公租房的保障水平;提出以家庭为单位、分类型的公租房租金补贴测算方法。研究结果表明,我国公租房保障支出的整体水平存在着区域非均衡性,地方政府应当选择适合当地实际情况的公租房面积保障标准;目前应采取"住房补贴面积不同而单位住房面积的租金补贴相同"的思路,测算公租房货币补贴数额。     

政策

正财政部租房补贴不得一次性发放财政部已于近日下发通知,要求各地财政部门做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作,并对相关政策进行了明确。通知规定,廉租房并入公租房之后,其资金来源均整合用于公租房,原廉租房租赁补贴资金继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障家庭,但租赁补贴应当按月或按季度均衡核发,不得采取半年或一年集中一次性发放的方式。     

发放货币补贴构建公租房为主的保障体系

自2010年国家开始实施公租房政策以来,大连市委市政府认真贯彻国家有关精神,大力推进公租房制度建设,通过完善政策法规,加强房源筹集,严密分配程序,强化监管措施等方面,逐步建立起了以公共租赁住房为主要层次的保障体系.2012年,大连市在继续加强公租房实物房源建设的基础上,还结合本地实际和群众需求,开始实施公租房货币补贴工作.通过发放货币补贴,支持符合公租房条件的困难群众自行在社会上租赁住房或承租政府长期租赁的住房,有效地改善了他们的住房条件,取得了很好的效果.2011年至2013年,大连市市内四区共建设了公租房约2万套,已发放补贴8000余户,补贴使用资金5400余万元,对申请货币补贴的家庭实现应保尽保.     

分层补贴租补分离构建可持续住房保障政策体系

在住房保障制度建设中,天津市细化住房租赁补贴层次,完成租房补贴与公租房有效衔接,实现困难群众梯次保障,截至目前,全市已累计发放租房补贴12.5万户,累计发放补贴资金18.5亿元. 一、分层发放租房补贴 天津按照“区别对待、分层补贴、租补分离”的原则,向最低收入、低收入和中低收入三个不同收入层面住房困难家庭,发放三种标准的住房租赁补贴,资助其市场租房或者租赁公租房.     

公租房租转售，解决住房供需错配

正公租房最初是政府为解决"夹心层"群众的住房问题而推行的保障性住房。公租房的保障性措施主要有实物保障与租赁补贴,低保、低收入住房困难家庭享有实物配租福利,其他符合条件的家庭则享有租赁补贴福利。以重庆市公租房为例,实际建设74万套,累计分配54万套,剩余房源仍未分配;此外公租房投放已有十年,第一批公租房租户5年租期已到,出现房源供需失衡、流动滞缓等问题。参考国外经验,笔者分享公租房租转售管理体系的相关研究与建议。     

政策

国务院:确定发展住房租赁市场5月4日,国务院常务会议指出,实行购租并举,发展住房租赁市场,是深化住房制度改革的重要内容,有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件,推动新型城镇化进程。其中,推进公租房货币化,政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员,凡符合条件的应纳入公租房保障范围,被认为是公租房政策思路发生改变。     

西安：租万套闲置房源做公租房

记者获悉，西安市将采取租赁闲置房源的办法，加大保障力度。今年将租赁万套闲置房源做公租房，租房合同8～10年，房租差价由政府补贴，城六区平均提供房源850套。     

多渠道筹措多形式保障满足多样化需求

“筹集社会存量房、市场化租赁补贴、趸租富余安置房、集体土地建租赁房”这些新名词、新办法都出自北京市海淀区.公租房在海淀区已经走出了忽视群众合不合“口味”的“发盒饭”模式,开始率先步入保障房轮候家庭按需求“点餐”模式,成为海淀区住建委最新的一个民生工作创新.海淀区充分发挥政府职能、激发市场活力,现已初步形成了多元化的公租房筹集体系,并取得了良好效果.截至目前,筹集社会存量房源1000余套;市场化租赁补贴房源1500余套;趸租农民富余定向安置房8300余套;集体土地建设租赁房源7100余套,为加速推进保障家庭住房解困提供灵活、充足的房源供给.     

鄂尔多斯市：公租房掌上APP让群众好办事少跑腿

<正>内蒙古鄂尔多斯市全市现有公租房近2.1万套，其中市本级公租房约1.5万套，体量大、租户多、业务繁重是当前全市公租房的运营管理现状。住房和城乡建设部推广公租房掌上APP以来，鄂尔多斯市聚焦群众在申请、配租（租赁补贴发放）、居住公租房过程中的“急难愁盼”问题，以“数据多跑路、群众少跑腿”为目标，大力宣传推广公租房掌上APP，加速推进公租房掌上APP上线使用，用小工具撬动大民生，为城市中低收入住房困难家庭和创业务工人员点亮安居乐业梦想。     

博弈视角下公租房退出机制研究

基于博弈论的方法和思维,构建公租房租赁合同双方(公租房主管部门和公租房的承租人)的博弈模型,确定公租房退出机制的两个关键因素,进而有针对性地提出完善公租房退出机制的政策建议。     

浅析公租房的成本控制

当前我国正大力发展公共租赁住房,公租房的特点决定了其在建设过程中资金投入大、投资回收期长,因而合理的控制成本对于公共租赁房的建设具有重要的作用.文章以上海市首批市筹公租房馨逸公寓为案例,在分析公租房成本构成的基础上,归纳了公租房成本控制的原则,并从投资、建设、运营全过程提出了公租房成本控制的方法,以期为本市后续公租房开发和运营中的成本控制提供借鉴.     

湖北省荆门市：力推公租房APP，打造优质品牌服务

<正>2021年7月20日，经过优化升级的荆门市公租房APP获住房和城乡建设部批复正式上线运营，标志着荆门市公租房信息管理系统实现了政务端、公众端（PC端）和移动端（手机APP）的3端同步开通。荆门市成为湖北省率先启用城市、全国首批20个公租房APP启用城市之一，实现了公租房随时申请、随时受理、随时审核的目标，荆门市住房保障事业也迈向了高质量发展的重要一步。2021年8月上线以来，已有近2 000户住房困难家庭通过APP申请公租房和租赁补贴。     

公租房、廉租房并轨运营尚待政策和立法支撑

近年来,随着我国各地公租房供应增多,以及廉租房逐步实现应保尽保,租赁型保障房的覆盖面已从最低收入人群扩大至中低收入人群,多元化的保障体系已经基本满足了各地城镇不同收入群体的住房需求.这一绩效的显现,使得将廉租房向公租房并轨,实行租补分离,明收明补,根据住户不同收入情况给予适当租金补贴的愿望,成为我国各地不少老百姓新的保障需求.而这种需求的实质意义就在于向更多低收入者敞开公租房的扩围. 例如,当廉租房的居住者收入提升后,即可考虑其是否够上公租房政策的覆盖面.而为解决随着廉租房居住者收入提升而使其成为公租房政策覆盖对象的这一新问题,"并轨"公租房和廉租房,对保障对象实施"租补分离、梯度补贴"值得提倡.也就是说,当廉租房租户生活条件变好后,就可以让其转为公租房租户,只不过让其多交一点租金,不用搬家,就可廉租房租户同具体而言,就是让公租、廉租都住一个保障房小区内.这一做法,目前在国家层面已得到支持.     

住有所居,民生为先——天津公共租赁住房规划建设实证研究

近年来,随着公共租赁住房作为城镇住房保障体系的新政登上历史舞台,公租房的建设对人民生活和城市空间均产生了深远影响。自2010年天津市公共租赁住房先后开工建设,规划管理部门组织规划设计单位充分发挥"规划先行"的战略作用,从公租房的选址,规划方案编制到建筑设计,进行了大量的积极探索。本文试图通过天津公租房规划建设实践历程,对有关公租房的规划设计问题进行一些总结和思考。     

可持续性运营视角下的公租房定价政策研究

公租房是我国目前保障性住房体系的核心,租金定价是其可持续运营的关键。通过梳理和对比国内代表城市公租房定价政策,从定价方法、补贴政策、租期和动态调价三个方面分析现有的问题,进而借鉴国内外先进地区的经验,基于可持续运营视角,从公租房的合理盈利性、市场计租、显化补贴和调价机制等方面提出建议。     

七部委发布加快发展公共租赁住房指导意见

公共租赁住房一词,成了街头巷尾的热门话题：公租房作为基本民生需求的一个重要住宅形式,终于在被忽略了一段时间之后千呼万唤始出来。最近,国务院转发住房和城乡建设部等七部委文件,《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。同时由国务院组织召开了全国公共租赁住房工作会议,这既使公租房发展有章可循,又让公租房建设真正驶入快车道。行业幸甚、百姓幸甚。《本刊专题》予以关注,特发表一组文章,以飨读者.     

两江新区公租房短期需求不足的成因与对策

针对两江新区公共租赁住房出租率和入住率"双低"问题,本文在客观判断两江公租房短期需求不足的基础上,分析了两江公租房短期闲置成因,提出两江公租房去库存化的一系列对策措施,以促进两江新区公租房事业的健康、可持续发展。     

陕西:加快公租房分配入住

一、2015年公租房分配入住完成情况 截至6月25日,全省新增保障性安居工程31.23万套(含货币安置3.62万户),占年度任务的70.85％,其中:公租房8.73万套,购置型保障房3.67万套,各类棚户区改造18.83万套、占目标任务的67.82％,货币安置36196户;基本建成15.01万套,占目标任务的55.6％(公租房4.12万套,购置型保障房2.58万套,各类棚户区8.31万套);新增发放租赁补贴1.1万户,占目标任务的58.9％;竣工9.82万套;入住16万套;完成投资409.25亿元.     

宁波 力争在5年内筹建5万套公租房

宁波市将大力发展公共租赁住房,今后5年力争建设公租房5万套,逐步建立以公租房为主、其他保障方式为补充的城镇住房保障体系。     

完善公共租赁住房的政策体系和运行机制

住房和城乡建设部等七部门联合制定《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。＂公共租赁住房＂（简称公租房）承载起了保障国民住房的重任。公租房的从无到有、积少成多将对住房保障乃至房地产市场带来深远影响。但是,公租房政策在推行的过程中也遇到了种种难题。本期会客厅对话北京工商大学经济学院教授刘杉、上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭、复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰、北京理工大学经济学教授胡星斗,共同探讨公租房制度的意义,政策框架和运行机制。