论行政不作为违法

在我国依法治国的进程中，依法行政是很重要的一环，目前，行政不作为违法却成为实现依法行政目标的一个难题。通过对各种关于行政不作为违法的4种观点和行政作为义务内涵的剖析，分析构成行政不作为违法的行政作为的法律义务的来源，讨论行政不作为违法与履行判决之间的关系，从而得出行政不作为违法是行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。     

我国法治政府建设的检视与路径展望——以行政行为的全面规范化为视角

改革开放30年,我国的行政法制建设取得了巨大的成就。政府的行政作为得到了很大程度的规范。但长期以来,行政不作为严重影响了政府的公信力,与依法治国、执法为民的社会主义法治理念相悖。随着社会的发展,行政不作为呈现出多种新的表现形态。文章从行政权本位、政府机构职能交叉、部门利益驱动、权利救济机制不健全等方面全面检视我国行政不作为的生成机制,并进一步展望了法治政府建设过程中规制行政不作为的法律路径。     

试论不作为犯罪

"无行为则无犯罪"作为刑法格言决定了行为在犯罪构成中具有极其重要的意义,不作为相对于作为而言是一种特殊的行为,促使了行为犯罪理论的不断完善。与作为犯罪相比,不作为犯罪本身有许多特征。本文将从危害行为、作为与不作为、不真正不作为犯以及不作为犯罪的作为义务来源等方面进行分析,以期能对不作为犯罪有一个更为清晰的认识。     

政府信任与无直接利益冲突的爆发与化解

政府信任是"无直接利益冲突"爆发的中介环节;社会民众对当地政府信任的降低乃至缺失,是"无直接利益冲突"积累和爆发的重要原因;政府的绩效低下、行政违法和行政不作为是导致政府信任缺失的重要因素。应当通过明确政府定位和制度创新,用良好的绩效、行为和参与性来提升民众对政府的信任,进而化解"无直接利益冲突"。     

浅析行政违法引起的行政行为效力问题

行政违法引起的行政行为效力问题,涉及无效行政行为和可撤销行政行为。无效行政行为和可撤销行政行为都属于行政违法行为,但二者在违法程度和诉讼时效上有区别,法律规定中应该予以明确区分。     

关于遗弃罪的几个司法认定问题

鉴于司法实践中对遗弃罪共犯的认定、未遂形态的认定存在一定差异,区别遗弃罪与不作为故意杀人罪也存在一定难度,讨论了遗弃罪中作为义务人共同实施遗弃行为的认定、作为义务人与非作为义务人共同实施遗弃行为的认定、遗弃罪既遂状态的构成条件和区别遗弃罪与不作为故意杀人罪的依据。     

论行政不作为规制路径的完善——以行政诉讼的完善为切入点

行政不作为现象大量存在于社会生活中。如果不从根本上加以解决,就会愈演愈烈,纵容敷衍了事、互相推诿、不负责任的官僚主义,助长徇私枉法、以权谋私、权钱交易的行政腐败现象。因此,对行政不作为规制途径的完善显得尤为必要。从理论和实践来看,对行政不作为的规制主要有诉讼规制、行政规制与赔偿救济规制三种路径,其中完善诉讼规制最为重要和迫切。     

抽象行政行为的司法审查势在必行——依法治国与和谐社会背景下的考察

抽象行政行为不可诉或不能司法审查的做法存在着和行政诉讼目的抵触、与行政复议法脱节以及与我国应承担的WTO协议国际义务不相适应、与世界上法治先进国家做法差别较大等问题，并且具体行政行为当中“零售性违法”可以得到司法救济，而抽象行政行为当中的“批发性违法”问题却无从进行司法救济也不符人类基本理性。对抽象行政行为进行司法审查，不仅是法治与社会公正的必然要求，也是完善我国行政诉讼制度、兑现我国国际义务、实现社会安定有序与和谐发展的迫切需要。     

我国行政规制理念的改进研究

行政规制作为现代政府治理手段之一,在政府对微观经济的管理中,发挥着越来越重要的作用。行政规制是行政权对私人经济和社会的干涉与限制。目前我国行政规制存在的主要问题有：一是行政规制不作为,消极规制;二是行政规制过度,缺乏服务。推动我国行政规制理念改进的主要原因：一是现代行政法理论的发展;二是现代行政职能的变化;三是合作、服务的行政理念正在形成。我国行政规制理念应从＂不作为、消极规制、控制规制＂向＂作为、积极规制、服务规制＂转变,实现依法规制、透明规制、积极规制与服务规制。     

行政指导救济制度研究

行政指导作为一种非强制性、体现民主管理形式的行政行为,日益受到重视。但在理论研究中,行政指导中的救济制度常常被轻视或忽略。从行政指导的现实损害出发,分析行政指导救济制度的理论基础,提出健全我国行政指导救济制度的若干设想。     

行政公诉适用范围研究

由于现行行政诉讼法中公诉制度缺失,导致公共利益无法在行政行为中得到有效维护,在此情况下对行政权无法给予有效监督,提出应当建立我国的行政公诉制度.行政公诉制度主要适用于对规章等抽象行政行为的审查,对导致公共利益损害的违法行政行为的审查,以及对某些相对人数众多的内部行政行为的审查.     

论网络行政行为

网络行政行为是相对于传统意义上的行政行为的1个理论概念,是传统的行政行为在网络 中的具体运用。它首先是1种真实的行政存在,有它独特的行为模式和行为变迁,同时网络行政行为 作为1种要式的行政行为也必然接受行政法的调整。     

申请人民法院强制拆违的践行路径

行政强制执行是行政管理领域中一项极为重要的制度，对于保障行政义务内容的实现，维护社会公共秩序具有重要作用。目前我国行政强制执行权的设定，是“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的体制。即只有在法律法规明确授权的情况下，行政机关才可以作为强制执行的主体。目前城管组织对违法建设的强制拆除权，     

论违法建筑认定的形式性及实质性标准

城管执法部门查处违法建筑物、构筑物,离不开对违法建筑的认定,认定标准的确立和统一,有利于城管部门高效执法、执法统一。从违法建筑的概念入手,对于"违法"和"建筑"的内涵外延进行梳理分析,借鉴其他省市已经颁布实施的违法建筑认定标准,结合上海市的拆违实践可以确立违法建筑认定的两个形式标准,即规划许可证明标准和房屋权属证明标准,并进一步确立违法建筑的实质性认定标准,即有无增加房屋的建筑面积和实用面积,以及有无侵占公共空间。同时可以确立违法建筑认定的其他思路:一是违法建筑认定需要各部门紧密协作、信息共享、共同作为;二是违法建筑认定宜采用正面清单加负面清单的形式,对生活困难群众应建立合理容忍的工作机制。     

论影响民族自治地方政府执行力的因素与对策

判断民族自治地方政府执行力的标准不是简单的令行禁止,而是政府行为是否经受得起多种要素指标的 考察。影响我国民族自治地方政府执行力的主要因素有利益行政、草率行政、违法行政和多头执法。增强民族自 治地方政府执行力的关键是施行人本行政,构建地方精英政府组织,实施民主行政,创新执行方式,强化行政绩 效管理和行政赔偿的过错追偿。     

行政执法领域中的犯罪及其赔偿

在行政管理活动中,行政公务人员享有限制、剥夺行政相对人权利的权力,一旦他们滥用这些权力且情节严重,就可能构成犯罪;应从犯罪主体、犯罪的主观要件去划清违法行政行为与犯罪行为的界线.只有行政公务人员与行政主体承担连带赔偿责任才能完整地保护受害人的救济权利.     

论公务人员个人行为的赔偿责任——兼与王彦峰同志商榷

公务员具有双重身份。以公务员身份实施的公务行为，违法造成损害的，由国家承担赔偿责任；以普通公民身份实施的个人行为，违法造成损害的，应由其个人承担赔偿责任。两者的性质及构成要件不同，不能混淆。在行政侵权赔偿中，行政机关对有故意或重大过失的行政机关工作人员有追偿权     

论刑法中的保证人地位

基于保证人地位产生的作为义务是将不作为视同作为的关键性要件.刑法中保证人理论之关键是解决不纯正不作为犯的义务来源.在对义务来源进行判断时,应当采取实质的法义务论,此处的实质法义务论是指形式来源与实质来源相结合的法义务论.根据义务来源不同,可以将保证人分为保护型保证人与管理型保证人.     

行政允诺中的利益冲突与解决

通过对相关案例的分析,可以发现行政允诺中的利益冲突突出表现为公共利益与私人利益之间的冲突,且所涉及的公共利益往往数额较大。究其原因,主要是由于行政允诺多为抽象性行政行为,并且多表现为位阶较低的规范性文件,以及存在公共利益维护者缺位的困境。因此,对于行政允诺中的利益冲突之解决,需要综合依靠事前预防、事中控制和事后救济等途径。     

行政公益诉讼原告资格之构建——赋予检察机关的行政公益诉讼起诉权

行政公益诉讼是指没有直接利害关系的公民、法人或其他组织针对行政机关的违法行政行为提起的诉讼。它对于弥补法治的漏洞，保护环境公益，推动行政权法制化都有重要意义。构建原告资格，赋予检察机关提起行政公益诉讼的权利，是建立行政公益诉讼、完善行政诉讼制度的重要内容。