政府投资项目"代建制"初探

为进一步深化固定资产投融资体制改革，充分利用社会专业化技术和管理经验，规范建设程序，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，北京市从2002年10月开始，对全额使用政府投资的公益性建设项目进行“代建制”试点。到目前为止，主要试点项目有三个，按实施的先后顺序分别为：北京回龙观医院1号病房楼     

设计概算审核是政府投资项目投资控制的重要环节

近年来，随着我国经济健康快速发展，政府投资项目的数额逐年大幅增加，投资规模不断扩大。政府投资的公益性项目和基础设施建设，对国内经济发展起着非常重要的作用。如何加强政府投资项目投资控制，提高政府投资效益，越来越成为各方关注的焦点。在工程建设的不同阶段，投资控制的内容和方法各不相同，各阶段投资控制应贯穿于政府投资项目建设的全过程，但必须突出重点。加强设计概算审核，把握工程前期的投资控制，是政府投资项目投资控制的一个重要环节。下面，笔者结合本人多年从事的政府投资工程概算审核工作，谈几点认识和体会。     

浅谈政府投资项目的投资控制

一个建设项目从投资意向开始到投资终结，全过程经历四个阶段，即项目的策划和决策阶段，项目实施前的准备阶段，项目实施阶段，项目建成和总结阶段。各阶段形成的投资额由投资估算、设计概算、施工图预算、合同价格和竣工结算价来表示，前者相对于后者而言是计划值，后者相对于前者是实际值，其中投资估算一经批准即为项目总投资，竣工结算价即是实际投资额。我国政府投资项目的投资控制基本要求，就是合理确定和有效控制建设项目各阶段的投资额，最终达到实际投资额不超过项目总投资额的目标，     

政府投资建设项目造价审计中的问题与对策

政府投资建设项目所追求的最重要的目标是以最小的资源投入来满足最合理的功能需求,而造价审计是科学合理使用项目资金投入的基础和前提.国家审计和社会审计是我国审计组织体系框架中重要的组成部分,整合国家审计和社会审计资源,社会中介组织参与政府投资建设项目审计就成为解决目前审计任务重、审计力量不足的有效手段和重要途径.文章阐述了我国审计组织体系框架的构成和政府投资项目造价审计的主要内容,分析了目前造价审计在政府投资建设项目审计过程存在的问题,提出了强化政府投资建设项目造价审计的对策建议.     

政府投资项目审计风险及关键点分析

近几年,随着经济的发展,政府投资的领域不断扩大,投资项目不断增多.从某种程度上说,项目审计难度加大,给审计工作带来了一定的挑战.文章分析了政府投资项目存在的审计风险,并结合关键点的管理,提出降低风险的措施与方法,希望能为相关工作提供借鉴.     

政府投资农业建设项目后评价有关问题的探讨

一、我国政府投资农业建设项目的特点 政府投资农业建设项目是指通过政府财政安排的用于农业基础设施和公益性事业建设,以扩大生产（业务）能力或新增工程效益、增强农业发展后劲和事业发展能力为主要目的,且能形成新的固定资产而实施的建设项目.     

政府投资项目施工招标阶段标段概算复核工作实践

一、标段概算复核工作实施背景目前,政府投资项目普遍存在超规模、超标准、超投资建设现象,严重制约和影响了财政资金投资效益的发挥。一些业主单位片面追求高档次、高标准,甚至违反基建程序,擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准,致使投资浪费、超支严重。为进一步厉行节约,规范和加强政府投资建设项目的投资管理,合理有效地控     

政府投资项目后评价研究

政府投资项目是指由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。目前我国有大量的政府投资项目，但是，在这些项目中，盲目投资、重复建设、达不到预期目标的项目屡见不鲜，有的项目大量超投资，有的则长期达不到设计能力，功能未能充分发挥。如何对已完成的政府投资项目进行科学的评价，总结经验、吸取教训、     

建设项目投资财政预算执行审计探讨

随着城镇化建设和国民经济发展的双向推动,我国固定资产建设投资屡创新高,不仅促成建筑业成为国民经济的支柱产业,而且使各级财政收支与建设投资形成紧密联系,大量的财政投资流向建设工程项目,并融入到固定资产建设投资的社会总量之中,由于财政建设投资的公益性,使得财政投资深受全社会关注,政府必须建立和完善有效的财政建设投资监督体系向纳税人负责,目前有关部门开展的建设投资财政预算执行审计即是其中一种重要控制模式。     

政府投资项目代建制——第二讲代建制的典型模式

一、国内实施代建制的典型模式 对于政府投资建设项目代建制在我国的实践,现有的观点基于各自对代建制本质内容的不同认识并对其相应进行了模式化。根据代建制在我国的实践地域标准,可以将其分为上海、深圳、北京三种模式。     

实施政府投资项目"代建制"体会及建议

非经营性政府投资项目在以往的管理实施方式下存在诸多弊端,加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,从源头上改进政府投资效益低下的现状迫在眉睫.“代建制”的推行为政府非经营性投资项目管理模式开辟了一条新的出路,全国各地大多数省份都作了卓有成效的尝试,湖北省积极开展“代建制”试点工作.我公司负责实施了湖北省首批代建的部分项目,从中取得了一定的经验和成绩.……     

关于项目评价中全部投资与自有资金投资的效益分析

分别编制全部投资现金流量表和自有资金现金流量表,并进而分别计算全部投资财务效益与自有资金投资财务效益,是〈方法与参数〉对第一版内容的重大修改之一.其基本原理是,在投资项目的财务效益评价中,分别编制全部投资现金流量表和自有资金现金流量表,分别从项目本身获利能力和投资者投入的自有资金获利能力的角度,分析项目的优劣.……     

政府投资项目管理体制研究

建议设立以政府采购制度和国库集中收付的财政支付体系为框架的政府投资项目管理体制，以保证政府投资项目实施过程中的“公开、公平和公正”，并以效益为目标，从而实现纳税人资金使用效益最大化。     

政府投资项目绩效审计评价研究

正随着我国改革开放的进程逐步加深,国民经济平稳快速发展,经济总量跃居世界第二位,大量的政府投资项目为我国经济的增长做出了巨大贡献。政府投资建设的项目与公众生活密切相关,近年来,这些项目陆续出现各种问题,项目的经济性、效率性和效益性日益受到人们的密切关注。社会各界不仅关注政府投资项目资金是否真实并有效利用,更关注项目本身带来的社会效益和经济效益。政府投资项目又称为"公共财政投资项目",从广义来讲,是政府为实现其职能,将一部分财政资金集中投入到社会再生产过程的各个环节;从     

政府投资民用建筑项目可行性研究的特点、内容和要求

政府投资的民用建筑项目作为政府投资项目的重要组成部分,是政府投资项目可行性研究的重要内容。当前,为扩大内需、保持我国经济平稳较快增长,促进经济社会又好又快发展,政府率先投资,刺激经济,在未来两年将出现新一轮投资高峰,投资中有很大一部分是政府投资建设的民用建筑项目。     

关于当前政府投资项目代建制的几点思考

2004年7月国家发改委发布了《国务院关于投资体制改革的决定》,提出对非经营性政府投资项目加快推行代建制。政府投资建设项目实行代建制,是将建设项目的建设单位和使用单位分离,委托具有相应资质的代建单位对项目进行建设和管理,并按照工期和质量要求完成建设任务,直至项目竣工后交付使用。     

政府投资项目代建制 第一讲 政府投资项目代建制概述

（二）政府投资项目实行代建制的意义 1．有利于提高项目管理水平。 在代建制模式下,通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构,拥有大批专业人员,具有丰富的项目建设管理知识和经验,并熟悉整个建设流程。委托这样的机构代表业主行使其职能,对项目进行管理,能够在项目建设中发挥重要的主导作用。通过制订全程项目实施计划、设计风险预案、协调参建单位关系、合理安排工作,代建单位能极大地提升项目管理水平和工作效率。使用单位也可以从繁琐的项目管理业务中超脱出来,集中更多精力投入到本职工作中去。     

政府投资项目代建制——第一讲 政府投资项目代建制概述

政府投资项目推行代建制是我国投资管理体制改革的新探索,新尝试。自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,全国各地在非经营性政府投资项目建设上试行了代建制管理。虽然代建制在我国沿没有统一模式,对代建制的认识仍存在一些分歧,