大力推进"两个转变"及早抓好防汛防旱工作

近几年来，国家防总在总结以往防汛抗旱工作经验的基础上．提出了“两个转变”的防汛防旱新理念。今年的全国防汛抗旱工作会议上，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竞平对“两个转变”进行了全面的阐述，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。“两个转变”是对我国传统治水思路的历史总结和升华，是经济社会发展的客观要求．     

洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的思考

2003年初,水利部与国家防总已经明确提出,我国的"防洪要从控制洪水向洪水管理转变"、"抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变"."两个转变"成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向.结合江西省景德镇市洪水管理实际,谈谈洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的一些思考.     

实践“两个转变” 开创防汛抗旱工作新局面

2003年,国家防总提出了防汛抗旱工作“两个转变”的新思路,即“坚持防讯抗早并举,防汛要从控制洪水向洪水管理转变,抗旱要从单一抗旱向全面抗旱转变”。2年来,各地防汛抗旱指挥部门在防汛抗旱工作中积极探索和实践“两个转变”,开创了防汛抗旱工作新局面。要实现控制洪水向洪水管理转变,要在防洪安全的前提下,规范人类社会活动,实施风险管理,充分利用洪水资源。浙江省2005年在“麦莎”台风来临前,实施“换水”措施,排放水量达1.4亿m3,台风后水位抬高了60多cm,增加了1.8亿m3蓄水,有效地改善了水质:北京市通过潮白河橡胶坝,凉风灌渠、通惠灌渠…     

治水思路变 发展天地宽

传统的治水观以疏导为基本手段，强调洪雨“人海为安”，而在水资源短缺的今天，治水思路必须转变。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。防汛抗旱工作要加快“两个转变”，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变；由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。“两个转变”是新时期治水思路的进一步升华。我们结合任丘实际，确立了“以防洪保安为前提，以水资源的合理配置与     

树立科学发展观推进延边州防汛抗旱工作实现"两个转变"

所谓两个转变是指防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障.     

加快推进两个转变 全面提升减灾效能

抗旱防汛“两个转变”是实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,是新时期我国抗旱防汛理念的更新和思路的转变,是符合科学发展观要求的具体实践。甘肃全面建设小康社会的任务艰巨,而水旱灾害频繁,加强抗旱防汛工作,全面提升减灾效能具有十分重要的意义。积极探索实现两个转变的对策和措施,对于切实推进抗旱防汛减灾工作具有关键性的指导作用,是抗旱防汛工作适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会总体要求的重要保障。     

论控制洪水向洪水管理转变

按照党的十六届三中全会精神和水利部党组的治水新思路,在防汛抗旱领域应当实现两个转变:坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障.     

贯彻治水新思路 实现“两个转变”——努力提高海河流域防汛抗旱工作水平

海河流域地处京畿要地，地跨北京、天津、河北等8个省、直辖市、自治区，总面积31．8万平方公里，人口1．26亿，耕地1．6亿亩，是我国政治、文化中心和经济发达地区。海河流域的防汛抗旱工作不仅关系到流域内经济建设和人民生命安全，而且事关全国经济发展和社会稳定的大局。近年来，海河流域按照水利部提出的治水新思路，在防汛抗旱工作中积极推进“两个转变”，即：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向生产、生活、生态全面抗旱转变，不断探索，认真实践，为流域社会经济全面、协调、可持续发展提供可靠的保障。     

树立防汛抗旱新理念努力实现洪水资源化

"两个转变"对福建省防汛抗旱实践具有重要的指导作用.在控制洪水向洪水管理转变的探索中,工程体系是基础,管理规范化是关键,洪水资源化是方向,技术现代化是动力.在单一抗旱向全面抗旱转变中,福建省提出了全社会协同抗旱、以人为本抗旱、抗旱效益最大化的抗旱理念.     

部分文章精要摘编

在防汛抗旱工作中．我们要坚持科学发展观，实现“两个转变”．加强洪水管理．实施全面抗旱。这并不是说不要防洪工程．也不是说防洪工程不重要，更不排斥修建防洪工程。如果没有防洪工程，洪水管理也就无从谈起，而洪水管理的前提和基础就是要有适度标准的防洪工程体系作为支撑．不仅工程标准要适度．还要注意流域整体防洪功能的发挥．从较低层次转到较高层次．站在更宏观的角度．采取综合措施．把防洪工程搞得更好、更有效。     

从江西防汛抗旱工作的初步实践看"两个转变"

通过对江西省2004年防汛抗旱工作的总结,提出推进防汛抗旱“两个转变”的思考和建议．     

信江流域洪涝干旱灾害成因分析及防御对策

根据信江流域发生洪涝和干旱灾害的主要成因，从地理环境、水工程建设、防汛抗旱经验做法及其社会经济发展影响等方面进行了思考分析，并提出防御对策．     

水袋抗洪法

构想出水袋抗洪新技术，初步拟定了几种典型险情的水袋抢险措施、水袋结构与充水方法，并分析了水袋抗洪特性，指出实施前要做的各项工作。     

鄱阳湖洪水灾变特征的分析

根据影响鄱阳湖区洪涝灾害的洪水水文要素，设置综合定量指标，用以刻划鄱阳湖洪水灾变程度。确定鄱阳湖１９５１－１９９６年洪水灾变度和洪险等级，分析其变化趋势和频率分布，此此提示翻阳湖洪水的灾变特征，为鄱阳湖区历史洪水和洪灾评估，洪涝灾害风险管理及防洪减灾提供基本依据。     

水土保持与防洪减灾浅议

我国是世界上洪水灾害最严重的国家之一，洪水造成的经济损失和人员的伤亡，在各种自然灾害中居第一位，严重影响社会的安定与国家盛衰，通过分析洪水成灾因素，指出水土流失是造成洪水灾害的重要原因，而水土保持是防洪减灾的根本措施，并对未来水土保持防洪减灾提出了几点建议。     

九江水灾频繁的原因分析及防治对策

根据历史资料，通过１９５４年和１９９８年长江洪水的比较，深刻地分析了九江水灾频繁的原因，并提出防治水灾的对策．     

痛定思痛 未雨绸缪——南昌市1998年洪灾反思

１９９８年南昌市遭遇历史罕见的特大洪水，就南昌市抗洪基本情况、险情及其特点作了介绍，并对出险原因进行分析，最后提出了相应的处理措施．     

赣江中游洪水防御对策与措施

综合分析了赣江中游的防洪现状和存在的主要问题，提出了赣江中游洪水的防御对策和措施．     

新时期防汛工作的基本方针和思路

介绍江西省灾害性洪水的特点及规律,提出新时期江西防汛的基本方针和思路,以全面协调可持续的科学发展观为指导,积极推进防汛抗旱工作“的两个转变”,以洪水风险管理为基础,走综合治水之路.     

浅谈山区小集镇防洪

根据山洪形成的原因和特点，采用洪峰调查法估算山洪流量和水位，提出山区小集镇的防洪措施。