电信管制机构的独立及其演变

中国已经加入了WTO，入世后就必须了解并遵循WTO规则。最为典型的是，根据WTO基础电信协议的参考文件，各国必须建立独立(independence)的电信管制机构。WTO认为，在促进电信市场竞争中，有效管制体系的核心是创建独立的电信管制机构。若没有一个独立的管制机构来实施法律、监管电信业的发展，要实现WTO协议的目标将是非常困难的。实践中，电信业成功引入竞争、市场自由化、产权民营化的关键令人关注的是，究竟何为独立的管制机构，目前它在全球的分布情况又是如何呢?     

电信运营独立问题浅析

世界各国电信管制机构和运营商都面临运营独立问题，我国的电信运营独立要通过管制与企业分离以和资分离来实现，电信管制的独立将经历不同的阶段。     

电信管制的困惑及其思考

“竞争”和“管制”是一对孪生兄弟。但由于我国电信业引入竞争的时间不长,对于我国绝大多数人来说,电信管制仍是一个非常新鲜的话题。特别是,如何面对电信管制理论和实践中的困惑或冲突?伴随电信业竞争的不断发展,电信管制在由垄断走向竞争的过渡中究竟应承担哪些任务?等等,都应是我国电信业所要把握的。     

浅析各国独立电信管制机构的类型与特点

随着电信私有化改革的深入，建立独立的电信管制机构已成为各国的共识，他不仅要独立于电信运营部门，也要独立于其他政府机构。目前，按电信管制独立程序，世界电信体制可分为四类：地位独立、权力集中的管制机构；地位相对独立、权力分散的管制机构；政府主管部直拉承担电信管制职能以及多极化的电信管制机构。     

“下金蛋”的德国电信市场已成过去

德国电信市场自90年代初就开始逐步引入竞争。1996年通过《电信法》,并于1998年成立了独立的管制机构Reg TP。本文首先介绍了德国的电信管制情况,并重点描述了德国电信市场的竞争演变历程以及最新的发展态势。     

对中国电信运营市场管制变革的思考

本文首先对美英两国政府放松电信运营市场管制的过程及特点进行了对比分析,然后结合中国电信运营市场的改革历程,指出未来中国电信运营市场应在政府的规范和监督下,早日建立起完善的法律环境,使电信产业走上更加良性发展的道路.     

我国建立独立的电信管制机构势在必行

我国加入WTO已经有半年多的时间,电信市场的重组工作已基本完成,新的中国电信集团公司和新的中国网通集团公司也正式挂牌成立,国内电信市场新的竞争格局基本形成。电信市场的深刻变化也需要市场管制者本身产生根本性变革,以满足新形势对电信监管的要求,而独立的电信管制机构正是合乎现实和时代的需要。我国建立独立的电信管制机构十分必要 首先,这是适应国际电信管制发展趋势和与国际接轨的需要。目前,相当数量的国家建立了独立     

管理和管制分离势在必行

从我国电信产业发展实际出发,管理和管制分离势在必行。我国应该学习和借鉴发达国家的做法,将电信管制职能从目前的电信多头管理构架中分离出来,设立专门的规制机构(如类似美国的电信管制委员会),使之以企业、行业主管部门之外的第三方身份专事竞争政策和法律的制定和实施。     

全业务运营背景下我国电信管制策略研究

在三部委发布了电信业重组方案后,电信市场正在向三家全业务运营主体的竞争市场迈进。分析了全业务背景下电信管制面对的问题,提出了尽快出台电信法律法规、建立独立管制部门机构和合理利用非对称管制政策等策略来对市场进行规范,以促进资源优化配置。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样，也是为了克服市场失灵；为此，要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制；在管制方式上，首选促进竞争方式，其次是委托代理方式，再次是采取强制方式。为了实行有效管制，国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

基于中国电信市场的客户关系管理

在近几年的电信行业发展过程中，政府对于电信市场管制的放松，促使国内电信企业之间的竞争越发激烈。在中国加入世界贸易组织之后，我国电信市场对外开放的力度加强，更是吸引了大量的国外电信企业纷纷踏足中国市场。面对来自国内外的竞争压力，中国的电信企业意识到，客户才是企业生存和发展的基础，如何吸引客户、挖掘客户、管理客户成为广大电信企业关注的焦点。     

电信资费及其管制

本文力图从经济学的角度,深刻剖析垄断和步入竞争市场下电信资费的各自特点和结构不合理现象的成因,并提出在现实情况下,为理顺资费结构,电信资费可以采用综合价格管制的方法,然后逐步向资费上限管制方法过渡,以及在竞争条件下的放松管制。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式。为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

电信管制的逻辑

最早的电信管制可以追溯到1934年美国通信法出台，那时认为电信市场不能够实现有效竞争（workable competition），于是就在法律上规定了电信管制，并在1935年建立了专门的电信管制机构——FCC。从美国电信管制的历史来看，其管制的原因就是AT＆T的市场垄断，其管制目的就是维护用户的公共利益。到今天，电信市场仍然被认为是垄断的，所以仍然需要管制。电信管制，就像许多特定行业管制一样，其本质上是市场机制的替代，是在“市场失灵”的情况下对市场机制的一种弥补，这就是电信管制的逻辑。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式.为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革.     

关于电信管制机构发展方向的研究

分析了国内外电信管制机构的发展状况及我国电信管制机构存在的主要问题，探讨了电信管制机构的发展方向，对建立健全我国的电信管制机构的对策提出了几点建议。     

从欧盟市场发展看电信准入

1998年1月1日，在经过近10年的酝酿之后，欧盟电信运营市场全面开放。在此前后，欧盟委员会颁布一系列指令，确立了欧盟电信的管制框架，各国根据此框架对其国内政策和管制规则进行调整。     

价格管制的成本初探

电信行业的管制对于电信业的正常、有序发展起了巨大的推动作用。在垄断的市场中，管制制止了运营商牟取暴利的行为；在竞争的市场中，不正当的竞争行为也常被及时制止；与社会福利密切相关的普遍服务领域，管制者制定较低的价格并为运营商寻找成本补偿。从这些来看，电信管制为整个社会带来了正效应，似乎更多的管制会带来更好的效果。这从运营商的角度来看过于严厉。另外，撇开这一因素：还有一点常常被人忽视，那就是，管制也存在成本(这里的成本概念不仅仅局限于管制机构运行的成本）。     

加入WTO后对电信监管的新要求

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，加入WTO并不是单纯的市场开放和贸易问题，它也将对政府职能的电信监管产生重大影响。要充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。WTO框架中的《基础电信协议》指出，监管机构是与任何基础电信服务提供者分离的，并对其没有责任。我国目前独立管制机构尚未真正形成，而面对进一步开放的电信市场和国内外竞争局面，政府管制的力量、方式、手段等均较薄弱，依法行政面对诸多问题。加入WTO后，应该说对电信监管机构的管理工作提…     

淡出非对称管制把握管制新思路

1　　前言随着新一轮改革重组的完成,我国电信业进入了建立公平有效的市场竞争机制和促进电信运营商做优做强的新发展阶段。我国电信管制也随之进行了不断的深化改革,使管制体制及政策有了很大的改善,但仍存在一些实践难题亟待解决,其中,最值得关注的就是非对称管制政策。管制方式的对称与非对称问题一开始就颇有争议,而如今更面临着是否该退出历史舞台的讨论。非对称管制目前该不该退、何时退、如何退,这些问题都值得我们探讨。2　　　我国电信业的非对称管制2.1　采取非对称管制的依据采取非对称管制的依据是不对称竞争,即市场中存在支配…