探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

近期建设规划:从“配菜”变成“正餐”——《深圳市城市总体规划检讨与对策》编制工作体会

近期建设规划应当是城市总体规划的核心内容 ,是提高城市规划决策参考与综合协调功能的有力手段 ,除了必须满足国家主管部门的规定和要求外 ,还应包括以下几方面内容 :全面检讨总体规划的实施情况 ;立足现状 ,切实解决当前城市发展面临的突出问题 ;重点研究近期城市发展策略 ,对原有规划进行必要的调整和修正 ;在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目 ;确定重点发展地区 ,策划和安排重大建设项目 ;提出规划实施的政策建议。要使近期建设规划真正发挥对城市建设活动的综合协调功能 ,还应将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件 ,并建立与之相应的规划建设的项目库及规划跟踪机制 ,建立建设项目审批的协调机制 ,建立规划执行的责任追究机制。     

建设部2003年工作要点

(一)继续认真贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》,强化城乡规划的综合调控作用 加大城乡规划编制工作力度。完成全国城镇体系规划纲要编制,完成省域城镇体系规划的编制与审批工作。指导并督促地方上半年完成制定到2005年的城市近期建设规划。督促各地总结总体规划实施情况,明确强制性内容,积极推动城市总体规划制定工作的改革。抓好新一轮抗震防灾规划修编工作。 强化城乡规划的实施监督管理。完善城镇体系规划的实施机制。推行建设项目选址意见书,指导跨行政区保护环境、资源调配的基础设施建设。继续做     

北海市近期建设规划探讨

近期建设规划是实施城市总体规划、解决当前城市规划建设诸多问题的重要手段.根据北海的区位及发展机遇,北海市近期建设规划对城市建设的阶段、层次、目标、建设用地的利用,以及空间发展规划布局、基础设施与公共服务设施的投入、生态敏感区与文物保护区的控制等均做了明确规定.     

“两型社会”建设背景下深圳城市总体规划实施转型探索

城市总体规划的转型应更多地体现在实施上,因为地方政府可以发挥主观能动性,创新实施机制,以便更好地满足经济、社会、生态协调发展的需要。在"两型社会"建设背景下,深圳市总体规划的实施转型探索包括:从城市总体规划到近期建设规划,有效应对土地与空间、资源、人口、环境的"四个难以为继"问题;从近期建设规划到年度实施计划,深化指导规划管理工作,探索"两型社会"建设新手段;从年度实施计划到城市发展单元,实现多方协作,深化落实"两型社会"建设要求。     

Shenzhen Urban Master Plan Implementation Transition With “rwo-oriented Society” Development

城市总体规划的转型应更多地体现在实施上,因为地方政府可以发挥主观能动性,创新实施机制,以便更好地满足经济、社会、生态协调发展的需要.在“两型社会”建设背景下,深圳市总体规划的实施转型探索包括:从城市总体规划到近期建设规划,有效应对土地与空间、资源、人口、环境的“四个难以为继”问题;从近期建设规划到年度实施计划,深化指导规划管理工作,探索“两型社会”建设新手段;从年度实施计划到城市发展单元,实现多方协作,深化落实“两型社会”建设要求.     

对城市近期建设规划编制的一些思考

城市近期建设规划是实施城市总体规划的重点,科学编制城市近期建设规划有利于城市总体规划的实施.本文结合实例,对城市近期建设的规划编制工作进行探讨,以供借鉴.     

基于城市建设状况的总体规划实施评价及其方法

基于城市建设状况的总体规划实施评价,是组成完整的城市总体规划实施评价的三个方面之一,为此提出其作为一种状态性的评价,仍需要从城市总体规划作用和总体规划实施绩效两方面进行解释性的评价.在基于城市建设状况的总体规划实施评价中,“基础性评价”通过将规划实施评价年限中的城市建设成果与城市总体规划成果进行比对,揭示出城市建设行为与规划结果的符合程度或一致性;对于与规划成果不相符合的内容,应进行“甄别性评价”,从合理性和效果性两个方面,剖析这些不符合规划的建设成果产生的原因及其使用效果是否与总体规划的原则和目标等相一致;“结构性评价”则通过梳理所有建设成果的空间结构关系,评价城市总体规划所确定的城市空间结构的实施程度以及这些建设成果对此的贡献.     

新时期近期建设规划的特殊定位与工作思路的革新

基于近期建设规划的发展历程及规划体系的变革趋势,面对国家宏观调控的需要和地方政府的诉求,讨论了近期建设规划与战略规划和总体规划的关系,认为近期建设规划可作为战略规划目标实现的支点、总体规划落实和修正的阶段。同时,作为公共政策的重要组成部分,近期建设规划要协调经济转型过程中各利益群体的关系,充当"协调者"的角色,促进社会的和谐发展,并落实国家城市发展的政策。     

北京控规的1995-2002年——对控规调整工作的回顾与前瞻

控规,即控制性详细规划,是以总体规划为依据,对城市建设提出具体要求从而对城市管理和城市建设进行有效指导和严格约束,避免城市规划管理中的主观性和盲目性。其主要是针对城市土地使用和开发建设行为所做出的控制,它所提供的依据和指导使公共利益得到保证,并体     

由“战略规划”到“近期建设规划”——对总体规划变革趋势的判断

中央与地方利益关系的调整使地方产生了改革城市总体规划的动力 ,而全球化和城市竞争的加剧则构成了改革的外部压力 ,战略规划就成为地方政府自下而上推动的改革行动。目前的战略规划存在明显的优势和劣势 ,但难以取代总体规划的法定地位 ;而中央自上而下推出的近期建设规划 ,为总体规划改革提供了新的出路。作者分析了近期建设规划提出的原因、目标、工作内容和方法以及可能产生的作用 ,强调近期建设规划应成为中央、地方和全社会共同制定和遵守的契约 ,并预言近期建设规划将有可能带来总体规划改革的突破性进展 ,在调控城市建设中发挥更重要、更有效的作用     

浅议消防规划在城市总体规划中的地位和作用

消防规划是城市总体规划中一项非常重要的专业规划，与城市总体规划中的各项专业规划密切相关，其编制应与城市总体规划同步进行并同步实施。     

对城市近期建设规划的思索与探索

城市近期的建设规划是城市总体规划的重点,科学的规划对城市总体规划实施有着非常大的作用。所以,对城市近期建设规划进行研究有着非常大的意义。本文对城市近期建设规划的工作内容和工作方法进行了探讨,以供广大读者参考。     

中山市规划工作会议：针对最迫切问题开展规划编制

中山市规划工作会议1月17日召开。据悉．2007年中山市将根据新一轮城市总体规划．针对城市建设发展中面临的最迫切需要解决的问题开展规划编制，建立以总体规划为中心、组团规划为依托、近期建设规划为重点、控制性详细规划为基础的全覆盖城乡规划体系。     

一种新视角下的规划转型——以《宝山区实施区域总体规划行动纲领》的制定为例

城市总体规划特别是其中的近期建设规划成果只有转化为操作性很强的政府文件,才能真正成为政府及各部门统一行动的纲领,成为城市发展的行政依据.《宝山区实施区域总体规划行动纲领》从政府行政和职能的视角出发,以强化城市总体规划特别是近期建设规划的实施为内核,探索一种可提高政府引导和调控作用、加强城市规划实效性的途径,成功地转化为了具有很强操作性的、指导政府未来行动的纲领性文件.     

构筑国际“四个中心”之一的框架——上海市城市近期建设规划（上）

1 规划编制的背景、目标和特点 1.1 编制背景 国务院《关于加强城市规划监督管理的通知》以及有关文件指出:近期建设规划作为城市总体规划的重要部分,是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据,要求各级城市人民政府必须根据批准的总体规划要求,抓紧编制和调整近期建设     

城市地下空间开发利用主课题——搞好当前人防建设与城市建设相结合规划的几个问题

作者回顾了1986年厦门会议以来人防建设与城市建设相结合规划的编制和实施情况,认为相结合规划对指导城市地下空间的开发利用起了重大作用,并指出,我们不能仅仅满足于相结合总体规划取得的成果,而应当同时重视规划的实施,搞好规划的深化,在调整修订相结合总体规划的同时,抓好分区规划和近期建设规划。最后,作者结合一些城市情况,就如何搞好规划深化工作,提出了开展专题性研究、将地下工程开发利用逐步纳入法制,重视细节技术提高城市设计水平等三条建议。     

成都总体规划实施对策探讨

一、跨世纪的总体规划解放以来，成都市作过大的城市总体规划修编共有三次。第一次修编是1954～1956年，第二次修编是198O～1984年，第三次总体规划修编是1994～1996年，这次是为适应建设现代化大都市而作的。城市规模350km2，城市人口多达700～800万人，其规划期限为1995～2020年，这是一个跨世纪的总体规划。从规划功能和规划内容看，可以透视和遥测成都21世纪城市发展的远景宏图和现代化大城市市民的生活水准。二、城市规划实施的争论与对策跨世纪规划虽然为成都的经济发展和城市建设勾画出一个美好的蓝图，但如何处理好总体规划与实施…     

关于总体规划编制改进思考——基于武乡县城总体规划实施评估的初步探讨

文章针对山西省长治市武乡县城总体规划实施中存在的诸多问题,旨在剖析造成这些问题的成因并对总体规划编制提出相应的改进对策。首先回顾了武乡县现行总体规划实施中存在的问题:城市发展方向偏离规划预期、城市功能布局偏离规划结构引导、近期建设规划与近期建设脱节以及公益性服务设施建设滞后等问题。然后从外部因素和规划自身因素两方面就上述问题的成因进行了深刻剖析。最后从适应市场经济诉求,更新规划编制理念、秉承动态规划思路、提高用地集约程度等几个方面提出总体规划改进的思路及对策:一是适应市场经济诉求,合理确定城市发展方向;二是更新规划编制理念,优化城市空间结构;三是秉承动态规划思路,增强近期建设规划可实施性;四是提高用地集约程度,保障公益服务设施。     

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》

2002年8月7日建设部办公厅转发了建设部、中央编委、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局九部委关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》。现将《通知》的有关内容刊登如下：一、抓紧编制和调整近期建设规划近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，是近期建设项目的依据。各地要对照《通知》要求，依据批准的城市总体规划、国民经济和社会发展五年计划纲要，考虑本地区资源、环境和财力条件，对总体规划实施情况进行检查，调整或编制到2005年的近期建设规划，要与五年计划纲要起止年限…