多规融合导向下地级市主体功能区划分研究 ——以丽水市为例

为应对地级市主体功能区划分中的 单元划分、限制开发区两难、多规冲突等问 题，通过“多规融合”构建了主体功能区三 级分区框架，一级分区对接国家、省级主体 功能区战略布局，二级以乡镇、街道为单元 划分市级主体功能区划，三级分区将国土的 自然状态划分为四类空间单元，应用于丽水 市主体功能区划分中，使主体功能区的框架 性、基础性、约束性和政策性落实到基层行 政单元和国土空间层面上。     

基于生态系统服务簇时空演变的生态 功能分区研究——以安徽省芜湖市为例

科学划定生态功能分区,对生态文明建设和国土空间优化具有重要指导意义。基于生态系统服务簇定量化分析视角,运用长时间序列数据,综合多种模型算法分析快速城市化背景下芜湖市村域尺度生态系统服务簇时空演变特征。依据其演变规律将芜湖市域分为主导生态系统服务稳定供给区和波动供给区2个功能大区,并进一步细分为都市生态修复、长江生态保护、生态农业维护、丘陵生态保育、生态农业建设、都市农业发展和丘陵生态恢复区7个功能区,并提出差异化的生态系统管理建议。研究有助于提升生态功能分区客观性和科学性,为生态系统管理提供依据。     

厦门生态功能区划及功能调控研究

作为东南沿海的重要城市,厦门具有鲜明的生态环境特征。本文在对厦门的经济、社会和生态特征充分研究的基础上,对厦门所属地域和海域进行了生态功能区划。本区划划分了5个一级功能区,每个功能区进一步划分为二级功能单元,对各二级功能单元区情进行了研究分析,并提出了相应的功能调控导则。     

中国主体功能区规划出台

历时4年多的《全国主体功能区规划》日前终于出炉。规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年。范围包括除港澳台地区以外的全国陆地国土空间以及内水和领海。据了解,按开发方式划分,国土空间划分为优化开发．重点开发．限制开发和禁止开发四大功能区域;按开发内容划分。     

东莞市主体功能区规划研究

城市主体功能区规划是其他类型规划进行空间开发和布局的基本依据。本文采用自然边界和行政边界相结合的方式研究东莞市主体功能区规划,通过细分指标得出各类要素得分,进而综合评估经济社会发展状况、生态系统保护程度、国土空间开发支撑条件、生态保护要求,将东莞市划分为核心功能区、优化调整区、重点提升区、适度发展区、生态保护区五类主体功能区,并提出各类主体功能区的发展指引。该成果为东莞市"十三五"规划、城市总体规划、新型城镇化发展战略和城市空间发展战略提供了支撑和基础。     

基于“三生”功能的柳州市国土空间适宜性评价

国土空间适宜性评价是空间规划的前提和基础。文章以国土资源现状为本底,从土地资源、水资源、生态、环境、气候、灾害和区位等资源环境要素角度构建评价指标体系,从资源本底和土地利用现状两方面分别对柳州市开展生态保护、农业生产及城镇建设适宜性评价,并将生态、农业和城镇综合评价结果在空间上进行叠加分析,逐块分析每个网格单元需要的生态保护、利于农业生产与适宜城镇开发建设的功能等级,确定各图斑单元的功能属性,划分形成以生态保护、农业发展和城镇开发为主导功能的三类国土空间格局。     

湖南省碳排放空间分异与碳平衡分区治理研究

“双碳”战略目标涉及经济社会系统广泛而深刻的历史变革,而国土空间规划则是新时代实现“双碳”目标的必要途径和技术保障。基于碳氧平衡理论,以湖南省为例,通过分析湖南省122个县域单元碳排放空间分异特征,探索构建碳平衡主体功能区,提出“高碳控制区、低碳优化区、碳氧平衡区以及生态碳汇区”碳平衡功能分区。各功能区内部再根据地域特征进一步划分碳平衡治理管控单元,明确管控单元碳排放产权责任。针对各级主体功能区进行分区施策,制定相应的目标指标及调控措施,推动碳排放权交易平台的建设。促进“分区施策、分级传导、精准反馈、精细治理”,更好实现国土空间“双碳”目标的科学调控、高效传导、协调统筹、有效治理。     

国土空间规划体系下村庄发展潜力评估及村庄分级分类规划引导探讨——以广西靖西为例

在"多规合一"、国土空间规划对村庄规划提出新要求的背景下,构建一个国土空间规划体系下村庄发展潜力评估机制是影响未来村庄分级分类发展是否合理的重要前提。文章以广西靖西为例,从村庄发展底线控制、村庄发展基底特色、村庄发展动力目标等角度出发,选取了影响靖西市域村庄发展的2个硬性指标因子、3个弹性指标因子作为村庄发展潜力的分析要素,以"底线控制—因子分类—现状评估—发展潜力—分级分类"的技术研究路径,运用GIS软件对市域村庄进行"单因子现状评估"及"多因子综合加权叠加评估"双评估发展潜力评价,综合判知市域发展潜力较大的行政村。在此基础上,对市域村庄分级、分类布局规划提出相应指导建议。     

"市级"国土空间总体规划编制内容与深度研究 ——基于空间治理的视角

基于空间治理的视角,研究发现"市级"国土空间总体规划各项内容的编制深度由3个属性决定:(1)该项内容属于政府哪个部门/哪个规划编;(2)该项内容属于政府主导还是市场/社会主导;(3)该项内容属于哪级政府主导.不同属性的内容应达到不同的编制深度.编制深度由两大类、六小类规划语言来体现,分别为引导型语言(包含定性要求、空间结构、位置、分区)和强制型语言(包括定量要求、空间边界).不同层级国土空间规划内容深度会通过3种方式传导:(1)若为上级规划主导的内容,则下位规划采用"落实"的传导手段;(2)若为上下级共同主导,则下位规划采用同种语言内部递进的方式传导,具体有"深化""优化""增补"3种形式;(3)若为下级规划主导的内容,则下位规划采用不同语言间逐级"转换"的方式.此外,本研究认为"市级"国土空间总体规划虽然属于一个"层级"规划,但实际为多个"层次"规划,包括市域国土空间总体规划、中心城区国土空间总体规划等.基于上述影响机制分析,本研究对"市级"国土空间总体规划中各个层次应编制的内容和深度进行了初步探讨.     

新时期市域空间管控体系研究——基于青岛市“多规合一”工作的若干思考

2013年以来,党中央国务院开始逐步推进"多规合一"的空间规划体系改革工作。2019年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式印发,标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。空间规划是政府加强空间管控、协调空间秩序的重要手段,积极探索构建市域层面空间管控体系,切实发挥空间规划治理能力,具有重要的理论价值和实践意义。本文在总结我国市域空间管控体系现状主要特征及存在问题的基础上,从发展定位、空间管控和建立健全协同机制三个层面,建立基于"多规合一"工作的市域空间管控体系框架。再以山东省青岛市工作实践为例,从主体功能区规划落实、远景发展战略传导、管控平台完善、基础评价开展、三区三线划定、差异化管控措施制定等方面进行实例阐述,探索在"多规合一"背景下的市域空间管控体系建设方法。