《拉萨市城乡规划管理技术规定》编制思考

<正>《城乡规划管理技术规定》(下文简称《技术规定》)作为地方规划法规体系中的重要文件之一,一直是地方城市建设管理部门依法行政的重要抓手,也是城乡规划编制的重要技术依据,在城乡规划管理工作中发挥了重要的作用。城市的发展建设与地域环境的特征及其形成的人文生态环境密切相关,地方特色是《技术规定》的核心和灵魂,也是其制定的最基本出发点,特别是具有强烈的地域文化特色的城市更需要有针对性的内容设置。因此,在《技术规定》编制的过程当中,     

中国城市设计的制度建设初探——《城市设计管理办法》与《城市设计技术管理基本规定》编制认识

当下,中央明确将城市设计作为提高城镇建设水平、塑造城市特色风貌的重要手段,并提出全面开展城市设计,要求建立城市设计制度,进行城市规划改革突破。在此背景下,中华人民共和国住房和城乡建设部对城市设计制度建设工作进行部署,制定出台《城市设计管理办法》,并编制《城市设计技术管理基本规定》。两个文件作为我国城市设计制度的起步性纲领文件,具有重要意义。其中,《城市设计管理办法》以全面开展城市设计,提高城乡规划水平为主线,从制度层面构建城市设计体系——对接现有的城市规划体系,建立与法定规划相对应的城市设计编制体系;对城镇建设进行多层次控制的管治,构建城市设计管控机制;加强城市设计的专业补位,使城市设计成为融合建筑、景观、规划、市政等多专业的工作平台。《城市设计技术管理基本规定》的制定在《城市设计管理办法》相关规定的基础上,以城市设计工作的技术规范为重点,进一步强化城市设计技术工作的针对性、合法性、系统性、规范性和可操作性。     

城市规划管理技术规定编制工作探析

编制城市规划管理技术规定是建立城市规划法制化管理制度的具体措施。城市规划管理技术规定是各地城市规划、建设必须遵循的通则。在城市规划管理技术规定编制的工作中,对编制依据、编制主体、体例类别、主要内容等应有明确规定,并遵循编制程序。城市规划管理技术规定应体现出科学性、民主性与实用性。     

地方城乡规划编制与审批法规的完善对策——基于地方城市规划条例的考察

城乡规划编制与审批在城乡规划中占有举足轻重的地位,但当前我国城乡规划编制和审批中存在公众参与不足、对规划的调整和修改缺乏约束力、编制与审批程序不够科学、修正和检讨不及时等问题,应从法规精神、法规实体、法规程序、法规立法等4个层面着手,规范城乡规划编制与审批行为,完善城乡规划法律法规,为城乡一体化、和谐发展提供有力的技术和法律文件支撑.     

编制城市规划管理技术规定的策略探析——以漳州市实施细则为例

城市规划管理技术规定是各地城市管理者和开发者必须共同遵循的重要规则,及时更新编制城市规划管理技术规定,是不断提高城市规划管理水平和促进规划管理标准化、规范化、法制化的有效途径,是一种精细化、可持续发展的管理模式。根据笔者多年在漳州市应用城市规划管理技术规定审查建设工程设计方案的经验,以及参与编写2022年版《漳州市实施〈福建省城市规划管理技术规定〉细则》的经验和思考,提出城市规划管理技术规定的编制策略,为正在编制城市规划管理技术规定的管理者提供借鉴和参考。     

标准引领,规划先行,切实推进城市创新转型和发展模式转变——对上海控制性详细规划技术准则制定的认识和思考

《上海市控制性详细规划技术准则》是《上海市城乡规划条例》的主要配套文件之一,是直接指导控制性详细规划编制、审批和应用执行的核心文件,对城市空间的规划建设产生直接影响。就技术准则编制的必要性、理念、内容和发展展望进行系统论述。     

福建规定台湾规划、结构师可在闽自贸区执业

<正>日前,福建省住建厅下发《关于台湾城乡规划服务机构执业人员在中国(福建)自由贸易试验区内开展业务活动有关工作的通知》,明确台湾城乡规划服务机构执业人员持台湾相关机构颁发的证书,经批准即可在福建自贸试验区内开展业务。通知规定台湾执业人员应与大陆具有城乡规划编制资质的规划编制单位签订项目技术合作协议后,方可在自贸区内开展城乡规划活动,规划内容包括编制控制性     

控制性详细规划实施管理视角的“2231”核心环节探讨

研究结合控制性详细规划编制的有关技术要求,针对当前控制性详细规划编制存在的普遍性问题,提出了控制性详细规划编制应当关注系统控制与地块建设指引两项重点任务,体现低碳生态与地下空间利用两个最新理念,通过总体层面、地块层面和基本控制单元三个层面的具体落实,推进一个信息系统平台建设的工作思路,力求切实发挥控制性详细规划作为法定文件有效指导规划管理的核心作用。     

新形势下控制性详细规划编制的思路——《福建省城市控制性详细规划编制导则》制定

控制性详细规划是我国《城乡规划法》中规定的法定性规划,是规划管理上最具刚性的抓手,在规划编制和管理体系中有着重要地位。本文结合〈福建控制性详细规划编制导则〉的制定,在分析研究各地做法基础上,探索新形势下控制性详细规划编制的思路。     

重庆市区县总体规划技术审查机制探讨

在行政体制深化改革的大背景下,规划技术审查既是转变政府职能的需要,也是提高规划编制质量和规划决策科学性的内在要求。规划技术审查的核心在于工作机制的建立。结合法定城乡规划全覆盖工作,重庆市首次在省级层面探索出了一套完善的区县总体规划技术审查机制:首先,理清了工作规程,明确了各个阶段的主要审查任务;其次,明晰了职责分工,规定了各个审查主体的主要工作职责;再次,规范了审查流程,强化了技术审查过程中的节点控制;最后,制定出台了重点内容的技术路线指引和规划编制成果的技术标准,这是区县总体规划技术服务的核心,也是技术审查工作的技术基础。文章通过对重庆市区县总体规划技术审查机制的探讨,希望能为相关工作提供参考。     

国内城市市政工程规划管理技术规定的经验借鉴和启示

在对国内主要大城市《规划管理技术规定》或《标准与准则》进行分析研究的基础上,为市政工程规划管理技术规定的修订和顺利实施提供经验借鉴:单独制定市政工程管理技术规定或道路交通、市政管网工程管理技术规定单独成章节;市政工程管理技术规定进一步系统化、精细化;重视市政工程与城市道路和建筑工程的协调;注重构建环境友好型、资源节约型城市;在市政工程规划管理中重视先进技术的运用;根据城市发展需求制定相应的市政管理对策。     

经济发达地区村镇规划管理思考——以《佛山市村镇规划管理技术规定》为例

为加强村镇规划管理,促进宜居城乡建设,佛山市针对村镇规划管理法理依据相对滞后、针对性不强、基层规划管理技术力量薄弱、审批权限不清等问题,启动了《佛山市村镇规划管理技术规定》的编制工作。该规定针对当前发展阶段和发展需求,明晰村镇规划编制体系;注重城乡统筹和差异发展,规范村和镇的规划编制内容;加强公众参与和基层审核,提高村镇规划实施管理效率;突出技术要点,查阅方便,完善全市统一的村镇规划技术标准,为佛山市村镇规划建设及审批管理提供了依据,在全国具有一定的创新性和领先性。     

城乡规划管理体制改革探索

推进城乡规划管理体制改革是经济、社会发展和贯彻《行政许可法》的需要,也是解决当前城乡规划管理中存在的省级规划管理职能缺位、缺乏上级对下级有效监督等问题的需要。我国的城乡管理体制改革采取建立规划委员会、派驻规划督察员和行政责任追究制度,强化省级规划管理职能,实行四线管制等措施,以实现良好的城市管治。     

基于遥感与GIS技术的省域城镇体系规划动态监测研究——以吉林省为例

在城镇规划中,动态监测能有效地监测到区域地理信息和数据的变化,掌控城乡建设情况.具备强大的空间监测和分析功能的遥感与GIS技术为动态监测提供了强有力的技术支撑.基于此,运用动态监测,对吉林省2001年～2007年土地资源的利用与分配、交通设施配置、城镇空间发展与布局、生态环境保护等内容进行监测和分析,对城镇规划的实施起...     

新形势下,切实推进上海控制性详细规划发展的认识和思考

按照上海社会经济和城市发展的新形势新要求,从2008年开始,上海市规划和国土资源管理局在已有工作基础上,深入研究分析规划管理工作中面临的突出问题,学习借鉴国内外城市法定规划管理经验,逐步研究建立＂标准统一、程序清晰、成果规范、机制完善＂系统性的控制性详细规划管理体系。从管理规定、技术标准、成果规范、操作规程等方面明确各项管理制度和要求,全过程、全方位地保障控制性详细规划的编制、审批和实施管理工作。通过一系列法规制度的研究制定,确立了一套从组织编制到审批管理、从规划内容到程序环节、从法定形式到技术支撑的闭合式的控制性详细规划管理制度体系。目前,已经在上海的城市规划应用实践中。     

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法实践——以《重庆市城乡规划条例》为例

本文以《重庆市城乡规划条例》(以下简称《条例》)的制定为例,介绍了在《条例》制定中对统筹城乡这个重大命题的一些思考,探讨了如何建立统筹城乡的规划管理体制,完善规划编制体系,赋予镇、乡人民政府的规划管理职责,严格规划的编制和修改程序,规范建设工程特别是农村地区规划许可和监督管理制度,明确违法建设查处的部门职责,完善处罚形式等问题,并根据重庆市地方实际进行了多处创新,是对我国城乡规划地方立法一次大胆尝试,希望对推动全国统筹城乡的规划制度改革有所借鉴。     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

论我国乡村规划的合法实施策略——基于《城乡规划法》的探讨

《城乡规划法》在规划体系上将城镇规划和乡村规划分列,确立了乡村规划的法定地位,但也提出了新的挑战。基于城乡统筹、协调发展的要求,以及我国乡与镇交织发展的现状、乡村治理结构变化等复杂背景,依法实施乡村规划需区分乡规划与镇规划的编制要点,修订现行的村镇规范与标准;建立差异化规划指引体系;乡村规划的制定和管理必须与当前我国乡村治理结构改革相适应,完善相应的法律体系等。     

新形势下,提高控制性详细规划成果质量的方法思考

2011年上海出台了《上海市控制性详细规划管理操作规程》、《上海市控制性详细规划技术准则》、《上海市控制性详细规划成果规范》等文件,在规范控制性详细规划编制和规划管理的同时,也对控制性详细规划成果提出了新的要求。在此形势下,通过控制性详细规划方案形成过程、规划编制方法、控制性详细规划成果表达等若干方面的强化,提高控制性详细规划成果的科学性和操作性。