转型期绍兴县柯桥城市总体规划编制的空间探索

在经历了超常规的高速发展后,城市发展方式面临转型,城市越来越注重经济、社会、文化和生态等多元目标的协调,传统的总体规划范式表现出一定的不适应性。绍兴县柯桥城市总体规划提出"织补"的规划技术思路,从中观层面出发,以空间织补、功能织补、文化织补和肌理织补为核心,从城市整体空间秩序、专项分层组织落实等方面进行了一些有益探索,以期为国内其他城市的总体规划编制提供一定的经验借鉴。     

我国城市总体规划生态考量的不足及对策探讨

我国城镇化进入"下半程",城市在带来人口集聚、生活便利、经济高效的同时,也造成了城市建设大量侵占生态用地、吞噬生态空间、破坏生态环境,导致城市人居环境恶化、生态服务功能退化、各种"城市生态病"频发等现实问题,与当前我国生态文明建设及绿色发展理念的要求尚有较大差距,作为全面指导城市发展与建设的城市总体规划面临着从城市规划角度改善城市人居环境的严峻挑战。文章在梳理一般城市总体规划中与生态有关的内容及当前新近城市总体规划有关生态考量新探索的基础上,指出城市总体规划对于城市生态功能考量的缺失或不足,主要包括规划思想上的增长优先、生态置后,规划制度上的定位不清、融合不够,规划内容模糊宽泛且忽视生态服务功能内涵,规划指标庞杂、核心指标不突出,规划实施与管理务虚不务实、可操作性不够、执行不力等。针对这些缺失与不足,提出应在城市总体规划阶段开展城市生态评估与生态专项规划的编制,引入城市生态规划的思想方法,加强城市总体规划在生态维度的考量和应对措施,以期切实改善城市人居环境。此外,还提出树立城市生态系统观和整体性研究思维、建立城市生态评估、规划与监管体系等思考与展望。     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划,以及生态规划等(简称"多规")相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。     

国土空间规划背景下上海生态空间规划实施传导体系构建

国土空间规划体系为生态空间规划提供了顶层保障,也为生态空间建设带来新要求与新变革。上海市生态空间规划经历了基本生态网络构建、城市总体规划明确目标、专项规划顶层建设指引的发展历程,逐渐明确了生态空间布局结构与保护建设思路。生态空间在下一步建设中,重点关注实施传导体系构建。国土空间规划新背景下,生态空间规划通过三个方面建立规划传导路径:以指标约束为主线纵向传导生态空间保护要求;通过单元规划、详细规划构建横向衔接机制;建立动态行动规划机制有序实施保护建设任务。依托空间信息平台、信息化技术、法规政策支撑,建立完善规划传导支撑体系。     

宁夏镇村规划编制中“多规合一”的探讨

在国家新型城镇化背景下,宁夏启动美丽乡村建设,编制了一系列规划指导村镇建设,本文基于宁夏村镇发展的地理环境、村镇布局、人口规模特点,从城市总体规划的横向体系和村镇规划的纵向体系探索宁夏村镇规划编制的"多规合一",即城市总体规划与国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、交通规划、环境保护规划、生态保护规划等规划的横向体系和镇总体规划、详细规划、城市设计、村庄总体规划和建设规划等规划的纵向体系,探讨村镇规划层面各项规划的协调性,旨在增强村镇规划编制的科学性、实用性和可操作性。     

总体规划统领下的区域性国际城市构建

南宁市城市总体规划在过去十年中有效地指导了城市建设,在建设"富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁"的城市发展战略中发挥了较大作用。面对内外环境和发展条件变化所带来的各种新情况、新问题,南宁市坚持以城市总体规划和"中国绿城"建设规划为总领的规划框架和体系,注重产业综合发展、全域南宁规划、文化建设、邕江综合开发、城市经营与城市品牌、绿色交通与公交优先以及拓展城市新的增长极,谋划城市的可持续发展与建设,寻求推动城市成功转型的新路径、新模式。南宁市将按照城市总体规划的战略部署,开展下一阶段的城市建设工作。     

新型城镇化背景下小城镇“四态合一”规划建设——以成都崇州市道明镇总体规划为例

在新型城镇化背景下,小城镇的建设存在缺乏完整的规划理论体系及规划思路、过渡追求经济效益、对社会、生态的考虑不够、城市建设追求"高大上"和丧失文化个性等困境,致使小城市"千城一面"、缺乏发展动力和空间单调乏味。研究针对小城镇的建设困境,提炼了"四态合一"的规划理念,通过完善小城镇的规划体系,充分挖掘和研究本地文化、生态特色,编制相应的规划,以规划指导城市产业、形态的建设,实现生态、文态、业态和形态的融合,突出特色,提升品质,在新型城镇化进程中保有竞争力,并以成都崇州市道明镇总体规划为例进行实践分析,以期为相关规划提供借鉴。     

高原牧区少数民族聚居地规划模式研究——以西藏那曲地区安多县多玛乡总体规划为例

每个城市都应该根据自身所处的地域风貌、历史沿革以及民族文化等特点,塑造具有特色的城市形象。随着中央对于支援西藏开发建设的高度重视,审视和分析高原牧区少数民族聚居地的规划发展之路,对于城市规划工作者具有重要现实意义。城市的风貌与形象,是城市物质文明和精神文明的重要体现。本文以沈阳对口支援项目《西藏那曲地区安多县多玛乡总体规划》为例,从功能定位、保护策略、产业结构、城镇发展、空间格局等方面介绍高原牧区的规划建设重点。在此基础上从生活模式改变、工作程序保障、特色区域打造、生态空间恢复、自然能源开发等方面提出高原牧区少数民族聚居地的规划模式与创新特色。并从城市规划角度探讨了高原牧区建设的深远意义。     

“多规合一”下的沈阳市中心城区生态保护红线划定

我国对于城市生态空间的重视逐渐加强,开展了禁建区、限建区、非建设用地和结构性绿地等的规划实践,但能够落地实施、起到良好管控效果的实践甚微,而城市建成区生态保护红线的出现正填补了这一空白。与环境保护领域侧重于污染防治、环境治理不同,城市建成区规划需要更具有可操作性的规划手段,并需要与城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划协调,与既有的城市规划技术框架对接。文章在"多规合一"的框架下,整合相关规划的空间管制分区,提出划定中心城区生态保护红线的技术方法,以期为城市生态空间保护与管控提供借鉴。     

特大城市生态空间规划管控模式与实施路径

随着国家层面对生态文明建设不断提出更高要求,各大城市愈来愈关注城市生态空间的规划、管控及实施。文章以武汉为例,以城市总体规划编制完成后持续开展的一系列生态空间规划等相关研究为基础,从构建全域生态空间规划体系、探索生态空间管控模式与制定相关政策法规等层面,提出一整套特大城市生态空间规划及实施思路,为推进城市生态文明建设、促进特大城市集约有序发展奠定基础。     

拉萨市城市总体规划理念探析

全面分析了《拉萨市城市总体规划(2007-2020)》中保障生态、保护文化、保持特色、健康发展这"三保一发展"规划理念与规划成果的呼应关系,是城市总体规划编制中结合地方特点贯彻落实科学发展观的创新尝试。     

“两型社会”建设背景下深圳城市总体规划实施转型探索

城市总体规划的转型应更多地体现在实施上,因为地方政府可以发挥主观能动性,创新实施机制,以便更好地满足经济、社会、生态协调发展的需要。在"两型社会"建设背景下,深圳市总体规划的实施转型探索包括:从城市总体规划到近期建设规划,有效应对土地与空间、资源、人口、环境的"四个难以为继"问题;从近期建设规划到年度实施计划,深化指导规划管理工作,探索"两型社会"建设新手段;从年度实施计划到城市发展单元,实现多方协作,深化落实"两型社会"建设要求。     

系统韧性理念下城市水系空间“生态+”发展策略及实践

当前我国城市水系空间建设过程中,由于忽视经济、社会、文化和空间活力等多重效益的联动互馈作用,出现了生态空间功能单一、活力不足、规划实施困难等问题。强调提升系统主体自适应、自协调、自组织能力的系统韧性理念,为解决上述问题提供契机。基于系统韧性理论,研究提出多元化的城市水系空间“生态+”发展策略：基于“生态+安全”,系统化建构城市水系生态安全格局,完善基础支撑;基于“生态+多功能”,形成复合功能区划、多元产业兼容、绿道系统布局与涉水工程设施景观化等复合策略,提升水系空间活力与品质;基于“生态+多主体”,引入多方共建机制,提供规划实施保障。以周口市为例,在城市水系空间生态安全布局、多元功能与景观设计、空间活力提升、多方共建等方面落实“生态+”发展策略,为城市水系空间的韧性发展提供借鉴。     

生态视角下的城市规划实践--以三江侗族自治县城市总体规划为例

本文试从生态规划的视角,尊崇生态伦理,应用生态规划理念、方法,以三江侗族自治县城市总体规划为例,通过生态敏感性分析、生态适应性分析等方法,在城市建设用地与非建设用地规划、空间扩展以及用地布局规划等方面进行的一次探索性实践,并对工作进行概括总结。     

生态视角下的城市规划实践——以三江侗族自治县城市总体规划为例

本文试从生态规划的视角,尊崇生态伦理,应用生态规划理念、方法,以三江侗族自治县城市总体规划为例,通过生态敏感性分析、生态适应性分析等方法,在城市建设用地与非建设用地规划、空间扩展以及用地布局规划等方面进行的一次探索性实践,并对工作进行概括总结。     

Shenzhen Urban Master Plan Implementation Transition With “rwo-oriented Society” Development

城市总体规划的转型应更多地体现在实施上,因为地方政府可以发挥主观能动性,创新实施机制,以便更好地满足经济、社会、生态协调发展的需要.在“两型社会”建设背景下,深圳市总体规划的实施转型探索包括:从城市总体规划到近期建设规划,有效应对土地与空间、资源、人口、环境的“四个难以为继”问题;从近期建设规划到年度实施计划,深化指导规划管理工作,探索“两型社会”建设新手段;从年度实施计划到城市发展单元,实现多方协作,深化落实“两型社会”建设要求.     

生态视角下的城市规划实践——以三江侗族自治县城市总规划为例

本文试从生态规划的视角,尊崇生态伦理,应用生态规划理念、方法,以三江侗族自治县城市总体规划为例,通过生态敏感性分析、生态适应性分析等方法,在城市建设用地与非建设用地规划、空间扩展以及用地布局规划等方面进行的一次探索性实践,并对工作进行概括总结.     

上海市国有建设用地土地供应与规划实施管理策略研究

国有建设用地土地供应是城市发展的重要环节,上海在实现规划和土地良性互动方式上进行了诸多探索。在城市发展转型、创新空间管理和存量规划背景下,有必要对当前土地供应状况进行检讨和研究。通过分析2010年以来上海实际供应土地与生态空间、新城开发、轨交站点周边等重要空间发展的互动的情况,可知目前上海土地供应的主要问题是短期的土地供应与规划发展目标不协调、以增量为主的供应与内涵发展要求不匹配。以上海新一轮城市总体规划对土地供应的新要求为导向,提出从需求导向、规划目标导向的土地供应年度计划和实际供应年度绩效评估的优化路径,重点保障城市生态系统格局和轨交站点周边的土地供应,优先安排产业创新区域和城市副中心建设,重视年度供应的连贯性等策略建议。     

北海市近期建设规划探讨

近期建设规划是实施城市总体规划、解决当前城市规划建设诸多问题的重要手段.根据北海的区位及发展机遇,北海市近期建设规划对城市建设的阶段、层次、目标、建设用地的利用,以及空间发展规划布局、基础设施与公共服务设施的投入、生态敏感区与文物保护区的控制等均做了明确规定.     

让城市总体规划更有用

正今天这场学术对话的主题是"让城市总体规划更有用"。城市总体规划是一个城市全局性、综合性规划,在统筹城乡发展、优化空间开发格局、合理配置空间资源、保障公共利益等方面发挥着战略引领和刚性控制作用,是城市重要的公共政策和指导城市建设的法定依据。无论从城乡规划法律的制度设计还是从城市总体规划的属性来看,