“多规融合”视角下的城市总体规划编制探索-以《凯里-麻江城市总体规划修编（2014-2030）》为例

研究以贵州省黔东南州《凯里—麻江城市总体规划修编(2014—2030)》为例,结合凯里—麻江建设国际旅游城市的发展战略要求,在城市总体规划平台上以“多规融合”为基础,提高空间精度,消除“多规”之间存在的空间差异,建立“三刚三弹”的规划控制线体系,优化对旅游资源的保护和利用,同时以近期建设规划强化“多规”的动态融合,协同土地需求和供给,建立统一的实施时序,以期探索一条具有贵州省山地特色的新型城镇化道路。     

博弈论视角下的多规融合总体框架构建北大核心

目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。     

总体规划视角下三规合一与多规合一的关系

介绍了多规合一的政治背景与理念生成背景,结合多规合一与三规合一的实践经验,论述了规划体系编制的层面及内容,并分析了多规合一与三规合一的关系,为类似问题的研究提供了依据。     

武汉“多规合一”20年的探索与实践

武汉市自1990年代以来,充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,相继开展了从初期主要依托工作同步、规划协调的“三规合一”尝试,到中期有意识政府组织、部门配合的“多规协同”探索,再到现在全面设计结构融合、共建共享的“多规合一”实践.武汉的探索与实践经验表明,要真正做到“多规合一”,不仅需要规划编制理论的探索、技术手法的完善,也需要相关部门有对外开放的心态、相互合作的意识,更需要有政府的行政组织安排、部门联动的工作信息平台,特别是要有各规划建设管理部门协同认可、共编共审、共建共享的“一张图”,真正实现城市各方面规划编制、实施与管理的“多规合一”,城市建设才能真正依据“一张蓝图干到底”.     

多规协作视角下的重庆市总体规划实施评估研究

总体规划实施评估是检验规划实施效果、加强城乡规划科学性和推进规划工作创新的重要举措。目前的总体规划实施评估工作或是把规划建设的结果作为衡量标准,或是以政策需求为导向进行评判,在落实政策与实施建设之间缺乏一种有机的衔接机制。研究结合我国的规划编制体系架构,以重庆市的实践为例,从多规协作的角度提出总体规划实施评估的新思路,对总体规划的实施评估采取分类、分级的评估模式,将评估的任务分解到各个相关规划的编制与实施之中,从而搭建起规划政策与实施建设之间的桥梁。     

“多规合一”视角下的中国规划体系重构

“多规合一”是当下中国规划领域的一个热点话题.立足于促进和实现“多规合一”,系统和深入地探讨了我国规划体系重构的具体路径.构建有机和有序的统一规划体系是中国“多规合一”的基本目的.规划体系近期可重构为“2+5”模式,即保留空间和发展2个规划系统,整合为城乡建设、国土资源、生态环境、经济发展、社会发展5个规划系列,并相应编制和实施2个总体规划和5个专题规划进行统筹;远期应重构为“1+4”模式,即融合为1个规划系统(空间和发展两个规划系统合二为一)和城乡建设、国土资源、生态环境、经济社会(经济发展和社会发展两个规划系列合二为一)4个规划系列,并相应编制和实施1个总体规划和4个专题规划作为统领.     

自下而上的“多规融合”新思维

为缓解各部门所编制的规划之间的冲突,“多规融合”日益受到重视。本文分析了当前“多规融合”主流思路及其局限性,重新聚焦于项目管理流程,提出了“宏观引导＋底线管制＋分布式管理”为核心的“多规融合”新思维。     

“多规融合”背景下的城乡一体化规划编制探索——以福建省莆田市实践为例

研究以"多规融合"为基础,通过对福建省莆田市城乡一体化总体规划编制的分析,从空间层面重点研究了"5个一体化"的规划编制模式;同时,结合国家新型城镇化发展战略,对市域基本生态控制线和城市开发边界划定、新型农村社区建设等领域进行了深入研究,为城乡一体化理论的进一步完善积累实践经验。     

我国“三规合一”的理论实践与推进“多规融合”的政策建议

中国目前正处于新型城镇化、新城、新区高度发育和规模化城市更新的起步时期,促进城市空间与土地的协同发展,是当前城市各项规划有效服务城市发展的内在需要。我国部分省份和城市围绕城市规划、土地规划和社会发展规划开展了"三规合一"的实践工作,促进了产城的融合,经验具有示范意义。文章系统总结了当前我国"三规合一"理论发展和实践进展,结合我国土地产业协调存在的突出矛盾,提出我国推进"多规融合"的政策建议。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

论区域与城市发展规划编制与实施的一体化

通过对区域与城市发展规划编制与实施全过程的分析 ,认为全过程规划就是区域与城市发展规划编制与实施追踪一体化过程。其实质就在于 :一体化过程是规划由“文 (图、电 )”化转变为“物”化的过程 ,是一个动态追踪的发展过程 ,是规划的“谋”与“断”相互追踪相互监控的过程。     

城乡经济社会发展一体化规划的探索与思考——以海南实践为例

以海南的规划实践为例,探索了城乡经济社会发展一体化规划的内容重点、技术路线与方法。从城乡一体化的独特模式、圈层网络化的空间组织、生活圈的构建、无空间差别的政策与空间政策的结合等4个方面总结了海南城乡经济社会发展一体化规划的主要创新内容。最后,提出对新时期城乡一体化规划的理论启示。     

区域一体化背景下沈阳市快速轨道交通线网规划

随着区域经济一体化进程的加快,大城市面临的交通压力将会越来越大。快速轨道交通作为一种"大容量、低污染、高效率"的交通工具对缓解交通拥堵将起到至关重要的作用。如何适应新时期的要求,站在区域的角度进行统筹考虑,已经成为各大城市在轨道交通线网规划编制过程中普遍遇到的难题。本文以沈阳市快速轨道交通线网规划编制为例,进行总结和反思,以期为今后同类规划的编制提供一些参考和借鉴。     

深圳市基于“一张图”理念的规划整合

通过对规划整合机制、内容、原则及流程的系统研究,制订"一张图"规划整合技术规程,将规划整合工作分为两个阶段:即专项规划层面整合和法定图则层面整合。对规划整合问题采取不修改图则、技术性修正、图则修改和专题研究四种不同的处理方式。整合在编、已批专项规划及图则,有效地解决了"规划打架"问题,基本实现了全市规划"一张图"的目标。     

“十四五”时期发展新趋势与国土空间规划应对

"十四五"时期,我国将进入经济转型和制度革新的新时代。国土空间规划作为国家的重要政策调控工具,将有力地支撑国家的转型发展。本文认为,新时期社会经济发展的趋势有经济发展进入新常态、城镇化发展进入新阶段和生态文明建设进入新时代。在此背景下,高质量发展成为各项工作的出发点,国土空间规划应在优化配置供给侧要素、服务新旧动能转换和实现全要素管理自然资源等三个方面落实高质量发展的目标。新时期国土空间规划关注的重点应包括城乡空间发展、城市品质提升和生态文明建设等。     

规划体制改革背景下的城市开发边界划定研究

城市开发边界划定试点工作是住房城乡建设部和国土资源部联合开展的一项重要工作,也是国家空间规划体制改革的重要组成部分。试点城市探索实践表明,城市开发边界划定的重点不在于增加一条规划界线,而在于整合和完善现有规划体系;不在于研究如何划定边界,而在于通过划定边界的过程探索如何完善规划管理制度。本文重点研究分析试点工作中形成的可推广经验与存在的问题,涉及城市开发边界的基本定义、划定范围、划定方法、管理要求等方面,并为今后进一步完善城市开发边界制度提出具体建议。     

市(县)域城镇的可持续发展和整体规划——热点、难点与制高点

从市 (县 )域城镇的可持续发展和整体规划的观点出发 ,探讨了目前城镇发展和规划建设中 ,在经济发展、人口转移、城镇扩张和区域协作等方面存在的热点问题 ,并从管理机制的角度深入分析了目前面临的主要障碍和难点 ,最后针对实现市 (县 )域城镇可持续发展和整体规划提出观念转变和手段更新的见解和建议     

城镇体系规划中的区域开发管制区划探讨——以山西省为例

在探讨区域开发管制区划基本概念和省域区域开发管制区划总体框架的基础上 ,以山西省为例 ,重点从微观和宏观两个层面研究了省城镇体系规划中的区域开发管制区划问题     

市场经济下中国城市规划理论发展的逻辑

城市规划的三个形式(开发控制、规划方案和规划过程)对应于城市化的三个阶段(初始期、快速发展期和稳定饱和期),开发控制是市场经济下城市规划的重要形式和手段,而城市规划方案理论的发展深化必定由市场实践所推动.市场经济作为一种生活方式已经构成对不具备完善的现代开发控制机制的中国城市规划的最大挑战,规划部门对"规划师规划城市,开发商建设城市"的规划和开发两元分离现象毫无警觉,一些规划方案编制方法仍然如旧,犹如在计划经济时代.认识市场经济下的规划实施过程,及其背后的城市建设制度,如何提高建设美好城市的能力是发展中国城市规划理论的根本方向.     

国外区域一体化对产业影响研究综述

区域一体化是全球化下区域经济发展和区域空间结构优化的重要趋势。改革开放后,区域一体化成为我国参与经济全球化,实现市场化改革的重要手段。近年来,各级政府积极推进的以城市为主体,以城市群为主要形式的区域一体化更是不断上升为国家战略。本文通过对国外区域一体化对参与方的产业带来的影响进行综述,集中探讨区域一体化下的产业结构变化、产业空间变化以及由此产生的经济增长效应,以期为中国区域一体化的实践提供有益启示。