广州市流溪河国家森林公园总体规划策略

在新一轮规划体系改革背景下,厘清自然资源底数、推进"多规融合"及强化规划体系纵横向传导等成为各级各类空间规划编制工作的新要求。对标规划体系改革的核心要求,当前森林公园总体规划存在生态底线不明、"多规冲突"现象突出、总体规划与控制性详细规划传导不利等主要问题,无法满足规划体系改革的需要,也给森林公园的保护与建设带来了诸多难题。文章以"山水林田湖草"生命共同体审视森林公园,以广州市流溪河国家森林公园总体规划为例,契合"多规融合"规划编制要求,探索新时代森林公园总体规划编制要点,从生态安全、"多规协调"及规划传导三方面探讨其总体规划策略,以期对相关规划有所参考。     

上海市国土空间规划技术标准体系梳理优化研究

由于我国规划类型众多,主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等不同类型规划的编制和实施技术标准衔接不充分,存在交叉重叠,甚至矛盾冲突等问题。中共中央、国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,要求逐步建立健全"多规合一"的国土空间规划技术标准体系。为保障《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的有效实施,上海开展了规划技术标准体系优化研究,围绕总规实施目标与要求,基于上海国土空间规划体系"两规融合、多规合一"特点,明确了基本原则、总体思路、内容框架及其维护的重点领域,为上海国土空间规划的编制和实施提供技术支撑,并为我国其他城市研究构建国土空间规划技术标准体系提供参考。     

从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

在新一轮城市总体规划编制及"多规合一"试点兴起之际,辨析当前的"多规合一"工作与城市总体规划编制的关系,进而对总体规划本身的定位、内容设定,以及总体规划编制审批程序等加以审视"。多规合一"的题中之义应是将"多规整合在一个框架内",从而协调运作。在统一框架内,城市总体规划必须走向战略性——在"城市—区域"层面处理好与其他规划的全域空间发展关系,在城市和镇区层面与其他规划处理好空间界定和横向的管控分工关系。     

安徽省城市总体规划编制改革创新研究

在空间规划体系构建的背景下,走向"多规合一"的城市总体规划应该摒弃门户之见,重新考虑城市总体规划的转型。文章提出转变理念,通过编制内容、规划管控、成果体系、实施管理的创新,探索安徽省城市总体规划编制改革的路径。     

“多规合一”视角下大都市郊区城镇总体规划策略探讨——以上海练塘新市镇为例

在特大城市资源紧约束的发展背景下,新市镇作为乡村与都市的衔接纽带和过渡空间,既要有效推进乡村振兴又要优化城镇功能,因此需要转变传统的规划思路,探索与新时代发展相适应的新市镇总体规划编制方法。以上海市青浦区练塘镇为例,在"多规合一"的视角下,从底线约束、多规融合、城乡统筹、存量盘活和近期实施等5个方面出发,尝试探索"四线"划定路径、统一多规管控标准、构建镇村评估框架、保障和改善民生、制定单元指标体系等规划编制的新思路与新方法,有效保障新市镇总体规划由各自为政走向多规融合、增量规划走向存量更新,从而全面锚固城乡发展格局、补足城乡发展短板、引导镇村有序建设,以期为类似区域提供借鉴。     

高质量发展背景下的详细规划编制实践与思考 ——以上海吴淞工业区和南大地区为例

吴淞工业区、南大地区是上海"3+5+X"重点区域中近期转型的产业地区。在全面实施"上海2035"总体规划、高质量发展及建立国土空间规划体系的背景下,通过总结吴淞工业区、南大地区整体转型规划在规划组织、方案研究中具有共通性及差异性的做法经验,针对公益性用地存在短板、园区配套弱、城市设计及附加图则编制管控难等问题,探索可能的解决路径及详细规划编制的趋势方向,提出强化规划引领多规协同"、底线思维+弹性管控"及实施建设安排,开展更加注重面向实施的规划组织编制;强化轨道交通站点周边功能集聚,产城融合、城市设计,规划方案内容上对接精细化管理要求,统筹规划、管理及实施。     

“三规融合”视角下的小城镇总体规划编制实践——以银川市掌政镇总体规划编制为例

近几年,针对"三规合一"的探索更多着眼于市、县一级,对于城镇体系基层的"镇"关注较少。本文通过在镇总体规划编制阶段引入"三规融合"理念与手段的实践探索,探讨如何更好地编制区域空间规划基本构成单位"镇"的总体规划。     

“两规合一”背景下对上海新市镇总体规划编制的思考

"两规合一"是上海市在城市规划管理和编制上的一个创新。分析了"两规合一"对新市镇总体规划编制在宏观调控、发展空间、规划思路、城乡统筹、近远期协调等方面带来的影响,并对今后新市镇总体规划编制思路的调整进行了探讨。     

"多规合一"背景下村庄规划探讨

"多规合一"理念的提出与实践可解决现有各类规划互相冲突、不成体系等问题,可建立规划的有效协调机制,提高空间资源配置的效率,促进区域协调发展.目前,从中央到地方正积极推动"多规合一"工作进展,探索空间规划体系的改革,但现有各类规划从编制、标准、审批到实施管理等方面均存在差异,给"多规合一"的推进带来严峻挑战.在研究"多规合一"发展演变历程和发展现状的基础上,梳理地方相关实践,结合现实语境探讨"多规合一"背景下村庄规划存在的问题与解决对策.     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

北屯生态型工业园区规划思考

环境、资源等全球性问题的出现,使传统工业体系的可持续发展面临严峻的挑战,生态型工业园区可能会是一个新的思路,因此本文对北屯生态工业园区的规划实践进行了总结,以抛砖引玉,为国内工业园区的建设和发展提供新的思路。     

“以人为本”的规划理念是如何被架空的

对城市规划实践中“以人为本”提出质疑.首先通过对一系列关于“人”的概念进行辨析,发现中国城市理论中缺乏对“个人”的关注,导致其未能对市场和政府进行的规划实践加以批判,服务于假想“人口”的规划逐渐走向真实“人群”的对立面.关于回龙观成败的讨论中展现的规划专业者与居民观点对立佐证了该观点.然后进一步从机制上解释政府行为对市场行为的学习与落后,规划理论对市场和政府行为的被动跟随和失范过程,以及说明理论缺失对城市空间平均化、城市规划理论权威衰落与行业发展威胁的影响.最后从文化基因上进行解释,提出“以人为本”价值观回归和方法论重建的思路.     

新时期规划编制类型的多样化态势及成因——暨“工具理性”及“理性批判”的讨论

改革开放以来30多年的规划实践中,法定规划体系逐步完善,非法定规划也不断涌现,规划编制类型呈现出多样化和复杂化的态势。这种状态与政府发展观、制度和政策,以及经济增长、民生需求等密切相关。规划在空间资源配置等方面的"工具性"需求日趋增强,客观上促进了规划行业的蓬勃发展。但规划的"工具理性"并不必然导致规划"价值理性"的实现。因而,作为完整意义上的城乡规划,既要体现规划的"工具理性",更要追寻"价值理性";由此就必须鼓励和容忍"理性批判"。     

城乡规划的“执行阻滞”与规划督察

城乡规划在执行过程中遇到各种各样的"阻滞",其原因既有体制上的缺陷,亦有规划督察体系建设的滞后,如不重视规划的执行与绩效评估,规划强制执行权不明晰,依法批准的法定规划不能被严格执行,对"规划行政不作为"缺乏惩戒等等。2005-2007年城乡规划效能监察在全国范围内开展,但收效并不理想;程序公正与集体土地问题仍然是很长一段时间内规划督察体系建设的重点。     

论“反规划”

指出导致系统性的、全国性的城市环境危机和城市功能与结构混乱的主要根源之一是计划经济体制下形成的、“规模-性质-空间布局”为模式的物质空间规划编制方法论;基于现行方法论的城市空间发展规划是一种建立在不确定基础上的空中楼阁。在此基础上提出“反规划”途径:强调一种“逆”向的规划过程,“负”的规划成果,即生态基础设施,用它来引导和框限城市的空间发展。文章强调,人地关系的和谐是解决一切城市问题的关键“。反规划”途径试图通过建立保障自然人文过程安全和健康的景观安全格局,来综合地解决国土生态安全问题、城市的功能结构问题、交通问题、城市特色以及城市的形态问题。     

土地使用权出让规划管理中“规划条件”问题研究

在理论层面探讨"规划条件"的地位与作用的基础上,总结目前国内主要城市"规划条件"管理的整体状况,在《城乡规划法》规定框架下,提出逐步建立权责明晰、刚柔兼备、分区分类、程序规范的"规划条件"内容体系。     

社区配套设施"非属地"现象及规划对策探讨

社区公共服务设施"属地性"是与集约化、社会化相对的概念。社区公共服务设施的"属地性"不仅是配套公建设施经营运作的基本原理,更是社区人文社会价值的重要体现。文章指出我国目前社区配套设施"非属地"现象,分析其原因,提出社区设施"属地化"配置的基本原则并探讨供给方式与规划对策。     

读"联络性规划中的信息"一文有感

介绍了《联络性规划中的信息》一文的作者及时代背景，对这篇规划理论经典文章的内容进行了阐述，针对当前中国规划中联络性规划的实现，提出了存在的问题和解决的方法。     

空间治理之“道”:源自老子哲学的启示

按照国家提出的"推进国家治理体系和治理能力现代化"的战略要求,作为"空间治理"政策工具的城市规划也纳入到了治理现代化改革的时代背景中。通过分析主流城市规划的历史嬗变,认为西方现代城市规划作为一门解决城市问题的学问,必然从属于"问题导向",且整体上具有"城市问题—孕育新理论—产生新问题"循环的特点。改革开放30多年来,中国城市规划也被带入了"问题导向"发展的循环圈中。本文引入老子哲学,从本体论、认识论、方法论和人性论方面构建了一个整体性的理论框架,为规划转型提供了本土哲学的探索。     

湛江“绿衣楼”建筑调查与保护规划

广东湛江"绿衣楼"为法国租界时期的历史建筑,中西文化的混合交融、法式建筑风格的移植,使该建筑具有多元文化共生的特点。通过现场勘查、实测和建筑特点分析,提出包括保护完整性、真实性、加强安全措施等的保护规划。