依法防洪 决胜保障——1998年长江防洪中的法制作用

1997年颁布的<防洪法>,在1998年的抗洪抢险斗争中发挥了重要的规范和指导作用,是夺取1998年长江抗洪抢险斗争全面胜利的有力保障.<防洪法>作为一部年轻的法律,从长江防洪的实践来看,在某些方面还有待进一步完善,如:急需制定与之相配套的规定;执法力度有待进一步加强;应抓紧长江流域综合利用规划的编制与实施;加强对防洪工程建设质量的监督等.要解决上述问题,必须加紧建立和完善贯彻实施<防洪法>及其相关法律法规的配套规定;加紧建立和完善水利执法队伍,进一步加强水利执法力度;抓紧修订和完善防洪规划,加强实施监督工作;依法防洪,规范行为.

     

关于防洪规划保留区的界定和管理

本文结合《防洪法》的有关规定，论述了不同工程、不同用途的规划保留区的界定以及范围，提出了规划保留区的管理应加强领导，严格执法，以保证水利工程建设用地，保证排洪通道和调洪场所的及时运用，从而实现整体防洪调度方案的实施。     

对二十一世纪防洪减灾问题的思考

该文通过当前防洪工作中存在的问题，从防洪工程建设同资源水利、环境水利相结合，实施流域综合治理；加快防洪工程建设步伐，提高干支流防洪标准；进一步加强防洪非工程措施建设；加强防洪高新技术的研究与应用，提高抗洪抢险和防灾减灾的科技含量；完善工程管理队伍建设和社会经济保障体系等方面，提出一些建议和意见。     

从1998年的抗洪抢险看我国的防洪和水利建设

回顾了１９９８年长江、嫩江、松花江流域发生的特大洪水及全国军民在党中央、国务院的领导下取得抗洪抢险的全面胜利，反思和分析了造成１９９８年洪灾的原因．对我国今后的防洪和水利建设问题提出了对策和建议：增强防洪意识，加大水利建设力度；加强大江大河的综合治理，提高防洪标准；推行非工程的防洪措施；坚持依法防洪，依法治水；搞好水利建设必须遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合开发利用、综合治理和可持续发展的原则．     

认真贯彻落实十五届三中全会精神为全面完成党中央国务院确定的水利建设任

１９９８年我们取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利，水利工作经受了严峻考验，水利基本建设进展，农村水利建设和水土保持工作成效显，水上资源管理得到加强，水利国际合作进一步扩大，但严重的洪水暴露出水利建设中的许多问题，要认真总结和吸取经验教训，‘９８抗洪斗争带给了我们几点启示；我国抗御洪水灾害的能力还很低，防洪建设是长期而紧迫的任务防洪建设必须坚持综合治理；水利建设必须高度重视质量和管理总理２，治水必须正确     

河道管理范围内非防洪建设项目管理问题刍议

一、引言 河道管理范围内建设项目可分为防洪类工程和非防洪类工程。根据《中华人民共和国防洪法》规定，防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书；非防洪类工程其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据防洪要求审查同意。     

长江抗洪抢险给黄河防洪的启示

基于１９９８年长江抗洪抢险中的经验和暴露出的有关问题，对黄河防洪进行了思考，提出了在洪水分析、水文预报、防洪工程建设和依法防洪等方面的若干建议：防洪方案的制定，一定要立足于最不利的情况；及时准确的水文预报至关重要，要下大力气研究黄河流域的产汇流规律；要着力建设完善的防洪体系；在防洪工作中，要时刻树立“防重于抢”的意识；防洪工作一定要做到有法可依，执法必严。     

认真调处水事纠纷 为促进边界地区和谐稳定做贡献

本文描述了珠江水利委员会在协调处理省际边界水事纠纷中开展的主要工作，列举了下一步开展的主要工作，提出了如下意见和建议：加强对边界河流的调查研究，为修订81号文打基础；尽快完善边界河流的开发利用规划；《防洪法》、《水法》的配套法规制度未能及时出台，对水电站建设的有效监督难以到位；进一步理顺管理关系。规范跨省河流建设项目的审批程序。     

充分发挥流域管理机构在依法防洪中的作用

为加强长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河、太湖等七大流域的防洪工作,5月13日,水利部依据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)的有关规定,发出《关于流域管理机构决定(防洪法)规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《权限通知》)。通知中明确了淮委、沂沭泗水利管理局和南四湖、沂沭河、骆马湖管理处以及18个管理所,依据《防洪法》有关规定决定行政处罚和行政措施权限。 一、明确流域管理机构行政处罚和行政措施权限的意义 1996年3月17日,八届人大第四次会议通过的《行政处     

防洪区区划与防洪体系划分

在我国颁布的《防洪法》中明确规定,在防洪规划中要划定防洪区中的洪泛区、蓄滞洪区、防洪保护区的范围,本文从《防洪法》中关于防洪区的定义出发,论述防洪区区划的意义及方法,并结合防洪区的区划,论述对江河进行防洪体系划分的概念和意义。     

控制洪水与洪水管理的思考

在总结抗御1998年长江全流域型大洪水的成功经验基础上，分析认为从控制洪水向洪水管理转变是新时期大势所趋，要实现洪水管理必须综合运用法律、规范、工程、技术、社会、经济等手段，采取工程措施与非工程措施．减轻洪水灾害。     

坝体度汛及导流泄水建筑物洪水标准研究与探讨

为了进一步研究大坝度汛及导流泄水建筑物设计洪水标准问题,在收集我国已建与在建大型梯级水利枢纽大坝度汛标准及导流泄水建筑物导流设计标准和实际运用情况的基础上,研究分析了影响大坝度汛标准及导流泄水建筑物导流标准选取的因素,提出了合理选取的依据与原则。同时,结合现行规范使用中存在的问题,对大坝度汛及导流泄水建筑物标准若干问题进行分析探讨,提出相应的规范编制建议。     

多源洪水耦合模型在防洪保护区洪水分析中的应用

针对防洪保护区单一洪水风险分析的不足,以一、二维非恒定流基本控制方程为理论基础,采用有限体积法对网格进行离散求解,建立溃堤洪水和暴雨多源洪水耦合的数学模型。在一、二维模型的链接处选用堰流公式实现河槽与保护区水流的实时交互,借助干湿水深理论对模型进行优化,利用遥感影像解译处理保护区内复杂地形条件下糙率对洪水演进的影响,概化处理区域内道路和过水涵洞对洪水的阻水或导水作用,并利用历史实测洪水资料进行模型验证。将验证后的模型应用于淮河干流凤台段防洪保护区多源洪水运动耦合模拟,分析了单一洪水与多源洪水对防洪保护区的损失比较结果,说明该区域受暴雨内涝影响较为严重。     

洪水分类的峰量棍合评价方法

基于洪峰流量和洪水总量之间的相关性及其在洪水分类评价指标中的首要性,以氓江紫坪铺 水文站1937一1990年的年最大洪峰流量和最大7d洪量系列为例,应用Copula函数方法构建了其洪 峰流量和洪水总量的联合分布模型并将其运用于洪水类型划分,最后对应用中可能涉及的问题进行了 讨论。峰量藕合评价方法是具有一定实用价值的一种洪水分类新方法。     

玉石水库超标洪水和突发性洪水调度分析

通过对玉石水库设计暴雨洪水及水库设计洪水调节计算,确定了超标洪水和突发性洪水的水库调度方案,为水库防洪、调蓄提供了科学依据。     

山洪灾害预警指标确定方法

简要分析了山洪灾害监测预警指标的类别和研究情况,在此基础上介绍了确定指标的理论和经验方法,主要的理论方法包括经典水文理论法、土壤饱和度—降雨量关系法、水位流量反推法以及暴雨临界曲线法,经验方法有统计归纳法、比拟法和内插法等,提出了加强山洪灾害预警指标研究的四点建议.     

蓄峰比值在洪水预报中的应用

在编制辽河、浑河中下游河段洪水预报方案时,选蓄峰比值为参数,建立河道上下游站洪峰流量（水位）相关关系,对1985年以来辽河、浑河干流的洪水进行预报,收到了很好的效果。     

洪水预警报系统在防洪调度中的作用

随着经济社会的进一步发展，自然灾害造成的损失日趋严重。介绍了厦门市洪水顸警报系统建设经验以及该系统在防洪调度中的作用，经实际检测，预警效果显著。     

研究暴雨洪水规律提高洪水预报水平

近年来,流域下垫面发生了变化,致使产流规律也发生了根本变化.按原洪水预报方案作洪水预报时,有较大误差.建议应分析近20年来的水文资料,对原洪水预报方案进行修编,提高洪水预报成果精度.     

设计洪水在防洪计算中的误区

在防洪计算中,设计洪水的可靠性直接影响着待建工程的规模大小、安全程度和浪费状况。本文主要阐述了影响设计洪水计算成果的几种误区：一是过多使用人造插补延长资料系列的误区;二是特大洪水插补越多越好的误区;三是面积和河长水文比拟法的选用的误区;四是无连续大洪水发生,设计洪水稳定不变的误区等。并通过对陕西省泾河上的张家山和桃园水文站流量系列进行实例分析,分别验证这四种误区的影响。