新社区规划:美好环境共同缔造

在城市社会转型时期村庄空心化、产业不景气等系列问题不断显现的背景下,厦门提出了美好环境共同缔造的行动计划。本文以乡村社区为研究基本单元,在阐述社区发展过程中,物质环境、人的活动与社会的关系内涵的基础上,分析了新社区规划的工作路径;以厦门市海沧区西山社为案例,从空间环境、群众参与两个方面展现了公众参与促进农村社区活动,空间营造重构社会关系的新社区规划过程;并得出结论:新社区规划是行之有效的村庄规划与治理模式,村庄规划应向社区规划转型,从"蓝图导向出发"转向"问题导向出发"、从"注重空间结构"转向"注重社会关系"、从"编制物质规划"转向"商定行动计划"。     

大城市周边新农村规划过程的创新思考——以番禺区钟村镇汉溪村村庄规划为例

现有村庄规划存在从城市建设角度出发,对村民意愿考虑不足等问题.在汉溪村村庄规划的过程中,实现了注重公众参与,搭建对话平台,在尊重村民意愿的基础上进行规划;注重两规协调,统筹村庄发展;以近期规划为重点,重视过程控制,加强对规划实施过程的指导,变规划为行动计划等三大规划创新,对大城市周边地区的新农村规划的编制做了初步探索.     

鼓励与引导并重的村庄规划公众参与实践——以黔东南占里村为例

在实施乡村振兴战略的背景下,提高农民幸福感与认同感成为规划实施的重要目标之一。然而在当前以政府为主导的村庄规划模式中,却出现公众参与程度不足、农民利益诉求被漠视的问题。文章在分析我国村庄规划公众参与问题和难点的基础上,以贵州省黔东南占里村保护与发展规划为例,通过分析村庄资源、发展问题、村民需求,结合村庄规划公众参与的要点与参与式规划理念,采用引导和鼓励相结合的方式设置公众参与方式,提升村民公众参与深度和规划实施质量,并对规划实施过程中的公众参与模式与机制进行讨论,旨在为未来村庄规划建设提供参考。     

公众参与在乡村景观规划中的实践与意义——以贵州省铜仁市木黄镇凤仪村村庄规划为例

自村庄规划法定化以来,规划工作重点大多聚焦于可建设的空间与设施,对于展现村庄完整风土人情的景观空间则缺乏重视,但随着《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的颁布及国土空间规划工作的全面开展,乡村景观空间对于村庄文脉传承、产业发展的价值逐步得到重视,是重要的公众型资源。在村庄规划具体工作中,以多元主体为对象的公众参与帮助形成地方文化与外部思想融合的平台,对乡村景观保护与利用起到重要作用,形成了行之有效的反馈机制。本文以贵州省铜仁市木黄镇凤仪村村庄规划为例,从参与主体、参与阶段和方式、参与结果三方面解析公众参与对于乡村景观规划实践的指导意义与不足之处,即:规划工作团队协同政府部门作为公众参与的重要组织方,承担宣传和引导工作;村民作为公众主体的核心,其参与有效地保留了地方特色景观,切实维护了地方文脉;就参与主体及结果而言,主体的多元度还须提升,可纳入游客、非政府组织和乡村产业相关团队,同时需要在村庄规划实施与评估反馈阶段继续跟进。     

珠江三角洲村庄规划公众参与的形式选择与实践

村庄规划是协调城乡发展矛盾的重要手段。在中国农村民主制度的框架下,公众参与是农村民主实践在村庄规划中的重要体现。根据珠江三角洲地区村庄规划公众参与方面的突出特征,结合项目的实践对村庄规划过程中公众参与的形式进行分析,提出村民代表大会等形式是现阶段切合珠江三角洲实际情况的公众参与方式。     

村庄“参与式规划”的路径探索——岜扒的实践与反思

村庄是村民的村庄,村庄规划应该有村民的全过程参与,然而在当前政府主导下的村庄规划编制与实施建设中却呈现出村民主体缺失的状态。以黔东南州从江县岜扒村为研究对象,其作为国家级传统村落具有规划编制后落地实施快的特点,因此研究成果具有较强的可检验性。通过借鉴国内外参与式规划的相关理论与方法,建构村庄参与式规划路径用以指导岜扒村参与式规划实践,并对实践中的不同境遇进行回顾,系统总结其中的经验教训,进而对参与式规划路径进行修正与完善,并提出当前发展阶段村庄参与式规划的特点、重点及难点,旨在为未来村庄参与式规划提供借鉴。     

基于环境意象的村庄规划设计方法探讨——以广州市南沙街东片村庄规划为例

通过对村庄实际案例的环境意象调查,并结合村庄规划过程中自下而上的村民公众参与实践,研究借助空间要素分析和社会学调研方法,深入剖析村庄规划设计的空间意象要素(道路、边界、区域、节点、标志物等),从提高村庄规划设计成果的合理性和后期实施可操作性的角度,探索一套基于环境意象的村庄规划设计方法。     

西雅图社区规划的编制、实施机制及其启示

西雅图社区规划编制通过市政府自上而下的顶层设计与公众自下而上的自主行动共同完成;在实施阶段通过调整行政架构加强部门合作、以规划资金引导公众参与、纳入法定规划程序,从而强化了社区规划的实施效力,成为社区规划实施机制中的典范。对比我国"三规"(总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划)体系无法完全解决人居环境与社区发展的问题,借鉴西雅图经验,可通过引入社区规划理念构建多主题的规划实施框架,并确定社区规划的法定地位以完善"三规"体系,保证社区规划有效实施。     

2013民居十大事件

正01首批全国村庄规划示范出炉住建部2013年底下发通知,确定北京市北沟村等28个村庄规划为第一批全国村庄规划示范。通知明确,各地按照村庄规划示范要点,深入试点村庄调研,针对问题及农村实际、村民需求确定规划内容;以村庄整治为重点,明确了公共项目的实施方案和村民建房的管控要求,提出了乡村风貌保护和传统文化传承的措施,制订了符合当地实际的产业发展策略或农民增收措施;保障村民参与规划编制全过程,规划成果通俗易懂,主要项目规划编制深度可直接指导实施,在解决村庄规划照搬城市模式、脱离农村实际的问题上迈进一大步。     

新型城镇化背景下欠发达地区县域村庄布点规划研究

该文立足新型城镇化对村庄规划建设提出的新要求,以江西省分宜县为例,分析了自然地理和社会经济条件影响下的县域村庄发展特征,并在村庄空间发展条件分区的引导下,运用自上而下的GIS定量分析与自下而上的公众参与相结合的综合评价法,合理构建欠发达地区县域村庄建设类型体系,确定村庄布点方案,提出村庄分类发展指引和实施保障机制建设内容。     

村庄规划科学编制与有效实施的策略研究

近年来,村庄规划逐渐受到重视,全国范围内村庄规划的编制率逐年提高,而实施效果尚未达到理想水平。因此,探讨科学编制与有效实施村庄规划的策略仍是一个重要课题。文章从村庄规划编制的方法、内容、流程及村庄规划管理模式这几方面来说明怎样合理有效地落实村庄规划,提出了从村民需求出发,尊重村民意愿,实行以村民为主体,政府主导,多部门协作的可持续性村庄规划的建议。     

居住环境品质优化下的中国社区规划演变研究 ——以广州市保障房社区为例

社区是社会治理的基石,构筑共建共治共享的社会治理模式是新时代对社区规划的顶层设计指引,也是国外社区规划的魅力所在。国内的社区规划长期聚焦于对物质空间的刻画,但随着政府和公众对居住环境品质关注度的提升,社区规划正逐步转型,但转型程度尚有待探索。以广州市早期及新建成的保障房社区为例,从居住环境品质的角度对规划实施成效及公众参与的影响程度进行比较评价。结果显示,保障房社区规划的制度设计与技术标准均有提升,规划编制与实施也更多地吸纳公众的意见。为社区规划的转型与社区共同缔造提供参考。     

从地方到全球:美国社区规划100年

在过去的一个世纪中,美国城市规划者以社区规划为尺度和规划手段来应对复杂的社会问题。本文回顾美国百年以来社区规划历程及演变,关注改变社区物质环境来服务于宏观社会目标。本文综述了六种对规划领域产生重要影响的社区规划形式。佩里的邻里单元模式,为规划者提供了设计好社区的模板,并且引入了社区设计能够影响社区感的概念。城市更新计划,让规划者理解了采取空间途径解决社会问题的局限性,并且认识到邻里社会网络的重要价值及社区居民参与的重要性。社区行动计划为市民参与提供了新的形式,但也表现出一定的局限性,社区行动计划也引入了真正综合的再开发规划。社区经济发展,展示了社区规划及其实施活动能成功地委派给社区组织。市政府支持的社区规划为近来提升的市民参与提供了良好的机制。而最新的社区规划形式,将关注点转向了鼓励步行、利用公共交通、促进社会交往以及创造社区感。回顾美国百年来社区规划的启示在于,它使规划者关注邻里设计是怎样影响城市宜居性和社会行为的,如何在规划制定过程中将市民参与制度化,以及如何在物质开发的基础上考虑社会、经济、政治和环境等相关话题。进入21世纪,社区规划比以往任何时候都更重要,因为它除了传统上关注贫困和社会歧视等社会平等话题之外,更结合城市面临的新挑战,强调融入能源保护、减少温室气体排放等新视角。     

村庄规划实施中村民参与研究——以滚正村为例

目前,村民在村庄规划实施阶段参与不足的情况已成为普遍问题,研究如何让村民更有效地参与规划实施具有现实意义。本文以滚正村为例,通过深度访谈,了解各类村民参与各种村庄规划实施的情况,发现如下问题:村民参与群体单一、形式松散,缺乏有力的领导者,并且在不同类型规划中的参与存在差异;规划实施受到村民个人与集体的意愿冲突以及小农意识影响。并结合该村经验教训,提出鼓励村民参与村庄规划实施的建议:因时、因地制宜地构建村民参与模式与机制;加强村庄规划前期调研的深度与广度;村庄规划类型应因地施策、循序渐进;在尊重村民意愿的基础上引导鼓励;加强村民技能培训及小农意识现代化改造。     

共同缔造工作坊:参与式社区规划的新模式

公众参与历来是中西方城市规划发展中的重要内容,但公众往往缺乏参与的机会与平台。在城市社会时期社会矛盾日益尖锐、公众主体意识不断增强的背景下,为保持城市社会凝聚力与促成公众参与,研究提出共同缔造工作坊的新模式—以公众参与为核心,依托规划师构筑政府、公众、规划师和社团等多元主体互动的平台,并结合厦门市莲花香墅共同缔造工作坊实践,解析工作坊如何引导各主体以多样化的方式参与到社区规划的多个环节中,促成各社会主体间联系的建立与发展共识的达成,通过协商共治制定规划方案并落实。此外,研究认为工作坊能够促成公众参与是因为其能够发现地方发展的诉求,并以问题为导向组织、发动公众参与社区规划,同时能够培养社区规划师、推动社区自治等。这为我国社区规划的发展提供了参考。     

以面向实施为导向的村庄规划研究

本文在分析目前村庄规划存在问题的基础上,提出了以面向实施为导向的村庄规划理念,并以广州市花都区狮岭镇新扬中心村规划为例,从提倡公众参与、村庄特色塑造、简化表达方式、注重＂两规＂协调、编制预算方案等方面进行了探讨。     

我国城市社区规划的编制模式和实施方式

当前我国城市社区规划实践已初步形成了建立社区规划公众参与平台、编制综合性社区规划和编制以改造项目为主导的社区规划三种方式。研究在分析现有实践方式和借鉴国外社区规划经验的基础上,提出我国社区规划编制模式可分为发展策略型、综合规划型和行动计划型三种类型,论述了三种编制模式的规划目的、工作过程和成果内容,讨论了当前阶段社区规划与城市规划体系和政府行政管理体系的关系,并对我国社区规划的编制和开展方式提出了实施建议。     

公众参与在村庄规划编制中的应用研究——以铁岭县东孤家子村为例

从十六届五中全会提出的新农村建设到村庄规划,村庄规划越来越注重规划的实效性,有效的公众参与政策则是增强村庄规划建设实施的重要手段之一。公众参与应渗透在村庄规划编制过程中的各个阶段,但在实际规划中,公众参与方式、方法存在诸多弊端,降低了村庄规划实效性。城乡结合地带是村庄规划的重点区域,但由于人员的流动性较大,也增大了公众参与的难度。本文从村庄规划公众参与现状问题出发,围绕村庄规划实施与村庄发展建设两方面阐述现状村庄规划公众参与村庄的问题,并分析了问题产生的原因,提出构建从村庄规划准备阶段、调研阶段、编制阶段到最后的审批阶段中公众参与的重点方式与方法,最后以辽宁省铁岭县东孤家子村为例进行了实践应用,增加公众参与村庄规划的实效性。     

村庄规划中公众参与有效实施研究

村庄规划是美好乡村建设的重要组成部分,公众参与是社会发展的必然趋势。文章在对我国村庄规划中公众参与的现状进行深入剖析的基础上,提出了公众参与有效实施的新思路,改变“参与力不足”的问题,增强村庄规划中公众参与的有效性和可操作性。     

“实施型”村庄规划实践——以广州市白山村村庄规划为例

以广州市白山村村庄规划为例,通过"自下而上"的公众参与反映村民的实际诉求,通过"自上而下"的实施计划促使规划落地,可操作性较高,以期能为广州市今后村庄规划与建设提供新思路。