征稿启事

市场经济体制之下,凡是市场可以自行解决的问题,政府不必干预。而在市场失灵的地方,政府则必须履行好职能。推进市政公用事业积极稳妥地改革,保证其持续健康发展,需要将政府职能与市场机制充分契合。市政公用事业具有一定程度的自然垄断性,产品和服务缺少可替代性,经营目标具有多元性,深化改革的思路和方式不同于工商企业。在充分竞争的行业,市场机制可以有效地提高产品和服务质量、降低供给成本、促进技术进步和行业发展。但是,市场机制不能有效解决市政公用事业中的这些关键问题。按照建立社会主义市场经济体制的要求,深化市政公用事业的…     

引入竞争机制 推动城市市政公用事业改革与发展——建设部副部长刘志峰在“市政公用事业改革与发展研讨会”上的讲话(摘发)

关于城市市政公用事业的改革与发展 :1 .城市市政公用事业的改革要加快步伐。从总体上看 ,城市市政公用事业改革滞后于其他行业 ,由于长期存在着自然垄断 ,按照党的十四届五中全会的精神的要求 ,完成国企改革的任务还十分艰巨。城市市政公用企业的改革任务更艰巨。城市市政公用事业要加快改革步伐 ,尽快改变改革滞后的状况 ,要实行政府全面规划、统一管理、特许经营、适度竞争的方针 ,引入竞争机制 ,鼓励非国有经济进入城市市政公用事业领域 ,通过有序竞争 ,促进行业的发展和服务的改善。2 .加快城市市政公用事业改革的步伐 ,应注意把握以下…     

我国城市市政公用事业改革探讨

市政公用事业投融资体制改革基本设想和方法市政公用事业投融资改革的核心就是要以实现政企分开为突破口 ,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则 ,建立投资主体和融资机构的利益激励机制和风险约束责任机制 ,积极利用资本市场实行资本运作 ,规范建设管理 ,健全服务体系。具体来讲 ,有以下种种措施 :1.增大政府财政对市政公用事业的投资力度。随着政府主要职能向规划、建设、管理城市方向转变 ,要增加市政公用事业项目在整个财政支出中的比重 ;要将财政收入中与市政公用事业对应的科目足额、固定的用于市政公用事业的投资 ;要适…     

市政公用事业运营机制改革的对策思考(上)

在文章的上半部分介绍了市政公用事业改革的关键在于重构市政公用事业的运营机制和介绍了市政公用事业运营机制改革的原则。     

江苏市政公用事业全面改革

近年来,江苏省积极探索、大胆实践,推进城市市政公用事业改革,在建设投资体制、价格政策、市场开放和事业单位改制等方面均取得了一定成效。但改革还不平衡,一些行业市场垄断、缺乏竞争、人浮于事、效率低下的问题还比较突出。2003年初,经深入调研、反复论证,江苏省政府出台了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》明确,推进全省城市市政公用事业改革的基本思路是:按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的方向,改革并完善投资体制、管理体制和运营体制,进一步开放资本市场、经营…     

广西分管城建副市长工作会议在北海召开

全区分管城建副市长工作会议7月31日在北海市隆重召开.会议全面分析上半年"城乡清洁工程"的实施情况并部署下阶段工作,积极探索我区市政公用事业改革发展思路,深入研究经济适用房、廉租房建设与房地产市场调控问题.     

我国市政公用事业政府监管体制改革初探

以20世纪90年代以来我国市政公用事业领域进行的市场化改革对市政公用事业政府监管体制带来的挑战为背景,分析了我国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革我国市政公用事业政府监管体制的建议。     

我国市政公用事业改革的若干问题与对策

一、对改革的形势要有正确的判断 一是要摸清家底.首先要正确判断目前我国市政公用事业发展是快了还是慢了.只有这样,市政公用事业改革才能有针对性地解决一些现实问题.     

无锡市市政设施养护作业权的市场化运作

根据江苏省政府(2003)9号文《省政府关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》提出的“建立适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监督机制”，“逐步开放和放开‘三行市场’即开放资本市场、经营市场、放开作业市场”精神，及无锡市市委、市政府提出的“创新市政公用事业运作机制，逐步做到产业化发展，市场化运作，企业化管理”的总体要求，     

城市市政公用事业政府规制创新研究

城市市政公用事业具有自然垄断产业的性质,其市场化改革目前已是大势所趋,但相应政府规制模式改革创新尚未配套推进。本文回顾了自然垄断产业政府规制的主要研究文献,分析市政公用事业政府规制的主要内容,最后提出了从规制机构、产权改革、规制法规、改革路径等方面提出了系统建议和对策。     

各地举措

贵州:政府“包办”市政公用事业的时代结束市政公用事业靠政府和各级财政“包起来”、“养起来”的“大锅饭”时代,在贵州已宣告结束。贵州市政公用事业改革自从去年改革以来,在全省市政公用事业投资主体已呈现多元化的格局,一年来已取得实质性进展。     

市政公用事业产权改革不能“包治百病”

在中国城市供水、供热、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革驶向“深水区”的同时，各地市政公用事业产权多元化改革也纷纷启动。但建设部政策法规司副司长徐宗威日前接受记者采访时指出，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，而且会出现一些新的问题。     

河北省市政公用事业改革现状及其展望

以河北省为例,分析了市政公用事业改革的现状及其存在问题,提出了市政公用设施改革的方向及其措施.     

广东省建设厅副厅长刘锦红：分析广东市政公用事业市场化未来政策走向

市政公用事业改革走市场化的道路已逐步形成了共识。那么，在市政公用事业市场化的过程巾，政府将采取哪些政策?这不仅是业内人十关注的问题，也是社会各个方面、特别是金融机构、投资者关注的问题。在9月下旬省建设厅举办的全省市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会“市政公用事业市场化论坛”上，广东省建设厅副厅长刘锦红就未来市政公用事业市场化的有关问题作了较为详细、全面的阐述。     

进一步引入市场机制深化供水排水行业改革——建设部部长汪光焘在第五届世界水大会中国城镇供水排水协会成立大会上的讲话（摘选）

市政公用事业改革是涉及我国一项重要的基本经济制度改革。这是建设部牵头的重要的改革。要站在国家发展战略高度,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,要重视可持续发展,更加注重保护群众利益;要有利于建设资源节约型和环境友好型社会,切实转变城市发展模式;要坚持城乡统筹,实现地区协调发展;要依据市政公用事业本身的基本属性,充分发挥政府的调控作用,探索规律、依照规律积极稳步地推进市政公用事业的各项改革。改革的政策措施应当坚持的基本原则是,必须落实实施城乡规划的原则;必须坚持因地制宜、适用性的原则;必须严格贯彻国家…     

利用市场资源推进市政公用行业的发展

论述了加快市政公用行业发展的必要性和紧迫性,提出了有效利用市场资源稳妥推进市政公用行业发展的措施.指出政府需改变观念,积极引导市政公用行业市场化,打破行业垄断局面;要发挥政府监管职能,稳妥推进市场化进程;公众也应发挥对市政公用事业的监督作用,只有这样市政公用行业的市场化改革才能健康稳定发展.     

监管篇市政公用事业政府监管的内涵

一、市政公用事业监管的基本内涵、职能与内容 1、监管机构必须相对独立 市政公用事业监管的主体必须是具有法律地位的、相对独立的和能代表公众利益的监管机构.为什么从国家这一级开始成立银监会、保监会、电监会等?道理就在这里,必须是相对独立的法人主体.现在市政公用事业改革中存在的主要问题之一就是自我监督,如自来水是自己监管自产的水质、污水水质也是污水厂自己监管本企业排放的尾水.这样的监管体系就有破绽.所以,急需要成立国家和省级的自来水水质的监管体系来取代原有的自我监管.     

《市政公用事业特许经营管理办法》5月1日起实施

《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令,以下简称《办法》)已于2004年3月19日颁布,自2004年5月1日起施行。该《办法》是我国第一部市政公用事业特许经营制度的规章,它的出台是推进市政公用行业市场化的重要举措。 为了促进市政公用事业的发展,提高市政公用事业的运行效率,确保社会公共利益和公共安全,必须开放市政公用事业投资建设、运营、作业市场。由于城市市政公用事业具有公     

国有供水企业改革的难点

去年年底,建设部出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,规定民营资本和外资可进入原属国家专营的城市公用事业行业,包括自来水、煤气等,今年初建设部又出台了《市政公用事业特许经营管理办法》,规定市政公用事业特许经营,是指政府通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。此举在国内外引起强烈反响。国有供水企业反正最后都得走上改制这条道,问题是如果主动选择改革,所花的代价相对要少,社会震荡也可避免,     

山东出台市政公用事业改革方案

2003年9月3日,从山东省政府办公厅获悉,山东省政府决定,以2003年10月1日为全省城市市政公用事业改制基准日,两年内完成生产性、经营性企事业单位和管理性、作业性事业单位的改革,力争用3年左右的时间建立起统一开放、竞争有序的城市市政公用事业市场体系。按照山东省政府出台的