区级层面城市更新规划的编制探索——以成都市成华区为例

城市发展过程中会经历“发展—衰落—更新—再发展”的新陈代谢、螺旋上升过程。随着我国城镇化进入下半场,城市更新已成为“存量规划”时代城市建成区空间治理的重要内容。目前我国城市更新实践一般从市级全域统筹和更新单元实施两个维度展开,缺乏区级层面的有效传导,因此容易出现与各区实情无法精确匹配,与各区发展意志无法实时互动的情况,造成公共利益隐性流失。认为区级层面城市更新对于构建完善的城市更新体系具有重要意义,并以成都市成华区城市更新实践为例,在区级发展战略目标的统筹指引下,探讨了新时期城市更新的方法和路径,以期为新时期城市更新工作提供可借鉴的经验。     

控制性详细规划教学的探索性改革——以《广州人民南城市更新片区形态条例》为例

反思控制性详细规划编制在城市更新地段面临的挑战,提出传统控制性详细规划教学的困惑。探索控制性详细规划编制教学的改革方向,在借鉴美国、日本、新加坡的经验基础上,指导学生编制《广州人民南城市更新片区形态条例》,其特点包括:采用面向开发者使用的文本形式;强调面向实施的土地开发指引;采取形态分区主导的形态条例,以取代传统基于功能分区和指标管控为手段的控规编制方法。形态条例是适应城市更新地区规划编制的积极探索,未来落实还需要结合规划制度的进一步改革完善。     

存量规划背景下城市更新策略——以哈尔滨市地铁1号线为例

当前,国内许多城市的规划进程从增量规划转入存量规划,城市的发展不应贪大求快,应追求城市空间的优化。从增量规划转入存量规划后,城市经济发展、城市发展建设迫切需要建设用地,但存在发展空间不足的问题。如何让城市"戴着脚链跳舞",在限制中谋求发展,成为城市发展过程中需要思考的问题。城市更新理念的出现为发展提供新的思路,通过容积率的奖励与转移等手段为发展提供措施。文章以哈尔滨市地铁1号线为例,探讨如何通过轨道交通组织哈尔滨市城市更新。     

城市更新规划中的社区能力构成研究——以英格兰新地方主义邻里规划为例

城市更新于规划中越来越强调自下而上的多元主体参与模式,当前城市更新逐渐由公私合营（PPP）模式向“公-私-社区及三方”（PPCt）合作模式转变。社区成为第三方,拥有了更高的话语权。但落实这一模式,不仅依靠规划权力的下放和对公众参与的强调,社区能否有自己足够的能力承接放权之后所得到的话语权,将成为是否能够有效实现多元主体参与的另一决定因素。英国在规划权力下放的地方主义背景下,邻里规划制度作为多元主体参与的具体执行方式在运行十年后已经相对成熟,但依旧存在城市地区社区发展差异问题。本文对英格兰大都市地区邻里论坛领导的邻里规划项目的各项社区能力在规划中的具体情况进行分析。同时参照Beckley等人提出的社区能力在时间维度上的反馈模式,增加了对社区在邻里规划过程中的能力的动态变化情况的讨论。研究发现,在新一轮城市治理的创新中,社区的社会历史经济情况以及社区能力是社区能够真正形成PPCt模式中“社区方”的基础。同时资金支持、各政府规划部门的协作能促进社区的内生能力的建设和发展。通过总结英国邻里规划中社区的构成特点,本文弥补中国城市更新模式转型中对社区这一利益方讨论的不足,并为国内明确社区角色、能力...     

土地利用规划的范式转变——基于生态伦理的横断面规划思想的引介

横断面规划的思想源于广阔的区域性议题及可持续发展理念,是应对生态环境问题的一种综合性的规划方法。横断面规划的基础是地理景观,地理景观反映了人与自然的关系,城乡横断面表现了人与自然关系的梯度。基于横断面的形态分类体现了人地关系的刻度,将发展目标转译为某一种形态实质是规定某一种具体的人地关系,是生态伦理价值的具体表现。以横断面分区取代功能分区,把规划调查、分析、设计和开发控制有效地整合在一起,实现了土地利用规划的范式转变。     

总体规划层面城市更新规划编制研究——以武汉为例

存量更新时代已经来临,传统的"项目开发"式更新已无法满足城市全面发展的需求,但总体规划层面的前瞻性、综合性城市更新体系、战略与方法尚未建立。该文结合武汉市新一轮总体规划专题城市更新专项规划编制,研究了总体规划层面城市更新的理念,提出总体层面的城市更新要基于城市发展阶段,明确城市中长期更新目标,针对目标提出重点改造区域与更新对象、更新策略与更新方法;并从实施性和落地性出发,通过政策分区对各类更新区提出实施政策和实施路径。     

城市更新规划在规划体系中的作用分析

将我国建设成为友好型资源节约城市的主要途径是进行大规模的城市更新,并且城市更新的规划体系也受到了规划界和建筑界的深刻关注,各大城市城市的规划管理工作都将重心放在未来城市的更新规划上。因此,城市更新规划必将产生深刻的影响。     

城市更新规划在规划体系中的作用分析

将我国建设成为友好型资源节约城市的主要途径是进行大规模的城市更新,并且城市更新的规划体系也受到了规划界和建筑界的深刻关注,各大城市城市的规划管理工作都将重心放在未来城市的更新规划上。因此,城市更新规划必将产生深刻的影响。     

城市更新规划在规划体系中的定位及其影响

本文回顾了城市更新及城市更新规划概念的演变,同时也通过梳理和比较国内各大城市的城市更新规划情况,总结了目前城市更新规划在中国规划体系中的地位和作用。在此基础上,作者指出,由于城市更新工作的特殊性,城市更新规划较城市规划体系中的其他类型规划在规划理念和方法上都具有比较明显的差异。未来城市更新规划可能成为各大城市城市规划管理工作的重点,城市更新规划必将对其他类型规划和规划体系本身产生深刻影响,规划体系应该积极面对,并主动进行适应性的调整。另外也有必要通过规划体系的改革,将城市更新规划有效地纳入到制度化的规划管理平台中,使之能与法定规划有效对接,使之能更有效地指导城市更新工作。     

城市更新规划实践探讨——以清远市城市更新规划为例

对城市更新的定义、内容、方式和实践经验进行阐述,系统介绍清远市在总体规划层面的更新规划实践.针对清远市城市建设的特殊阶段和特点,提出清远市城市更新应以整体性、经济性、远近结合、统一与特色共存4大原则为前提,探析旧城区更新和主要城市街道景观更新的主要内容.     

城市综合交通枢纽的规划与设计研究——以广州铁路新客站为例

广州铁路枢纽是我国四大铁路枢纽之一。广州铁路新客站的规划建设,不但改变了广州铁路枢纽总图规划,而且对广州市城市规划产生了重大的影响,因此需要考虑多种因素下的城市协调发展。本文以广州铁路新客站为例,从城市的总体发展战略、土地利用规划、综合交通规划等各方面出发,初步探讨城市综合交通枢纽在规划设计过程中所涉及的工程选址、土地利用、规划调整、交通衔接、工程设计等一系列的问题及其解决方案。     

生态规划方法在城市规划中的应用——以广州科学城为例

以广州科学城发展用地的生态适宜度、生态敏感性分析评价为例,研究生态规划方法在城市规划中应用的方法与程序,探讨我国城市规划与生态规划相结合的问题和可能途径。     

老城区保护与更新规划设计导则编制探索——以杭州老城区为例

针对老城区各类历史文化遗产保护的多样性要求、城市更新改造中历史信息的遗失、现行规划编制体系对老城保护管理的缺失等实际问题,在"规划设计导则"概念界定的基础上,开展了以"体系构架与规划编制管理结合"、"内容有限理性与弹性控制结合"为特点,易于操作的"规划设计导则"的编制,以协调老城区的保护要求、针对性地制定更新改造的规划条件。并通过杭州老城的例子,在综合研究各类遗产保护要求的条件下,以保护优先为原则,构建层次分明、理性与弹性结合、编制体系与管理体系衔接的"规划设计导则",并通过导则内容在法定规划的用地规划、指标体系、地块图则设计里的落实,直接指导"规划设计条件"的制定,从而更明晰而有效地指导老城的综合保护与更新改造项目的实施。     

公共政策导向下城市总体规划“法条化”探索——以广州市为例

在总结近年来总规编制与实施工作存在问题和总规改革进展的基础上,对本轮广州总规编制工作中开展的"法条化"探索与实践进行了分析。认为广州总规"法条化"工作的本质是对总规公共政策属性的回归,其重点是强化总规内容的可实施性,是城市规划编制和管理工作的进一步法治化。本轮广州总规按照公共政策"可实施、可监督和可管理"的基本特征,同步开展了三规合一、深化市域三区四线、强化底线管控、创新和规范总规成果形式以及制定总规批后实施指引等探索,是从实践角度对总规"法条化"命题给出的尝试性解答,对于强化总规科学性、权威性和实操性具有一定的参考意义。同时,对下阶段总规"法条化"改革可能的方向进行了展望。     

历史视角的城市规划实施问题探讨——以新中国成立初期的八大重点城市规划为例

城市的规划建设和发展变化是一个漫长的过程,只有立足于较长的时间跨度,才能更加客观、理性地审视规划实施的有关问题。从历史研究的角度,对60年前八大重点城市规划的实施情况进行了专题讨论。在新中国成立初期的时代背景下,八大重点城市规划在总体上得到了良好的实现,但规划实施中的问题也是不胜枚举的。制约规划实施的矛盾,突出表现在城市规划的整体性与建设实施的分散性、近期建设与远景发展、多部门配合与协调的矛盾,以及工业和国民经济计划多变等。60年前城市规划实施的情形,与当前规划实施的局面有着惊人的相似。高度重视规划管理工作的经验积累与科学总结,是保障城市规划实施及促进规划学科发展的关键所在。     

广州市城市规划管理图则编制研究——基于城市规划管理单元的新模式

回顾和总结了广州市 1990年代分区规划工作所取得的经验与存在的问题 ,在比较和借鉴国内外相关工作的基础上 ,探索了一种直接面向日常规划管理工作 ,兼具权威性与灵活性的城市规划管理图则新模式。该模式是以“一张图管理”为目标 ,以分层次、双阶段编制为框架 ,以城市规划管理单元为基础 ,强制性与非强制性控制相结合的、动态更新的城市规划管理图则编制创新 ,它将为依法行政和城市法定规划的编制提供良好的基础平台。可以认为 ,在当前我国社会经济发展阶段和宏观政策背景下 ,基于城市规划管理单元的规划管理图则新模式更多的将是在规划技术层面上的创新     

从一元决策到多元参与——广州恩宁路旧城更新案例研究

恩宁路是广州首个大事件诱导下,政府主导居住街区整体改造为文化休闲功能的旧城更新项目。尽管恩宁路旧城更新与以往相比具有极大的创新性与进步意义,在实施过程中却倍受质疑。恩宁路更新是政府一元决策遇到挑战的典型案例,更新过程遇到的问题与取得的进步显示出政府应接纳并组织社会力量参与旧城更新,建立政府引导下的多方参与模式,完成从一元决策到多元参与决策的转变,这种转变应通过建接纳多元目标与建立完善的决策机制来实现。     

基于存量规划的更新型城市设计——以郑州京广路地段为例

存量规划对实现我国土地资源利用总量和强度"双控"的要求至关重要。《郑州京广路地段城市设计》是基于存量规划的更新型城市设计,针对存量规划"空间复杂、权属复杂、任务多元、推进困难"的特点和困难,以存量挖潜为基础,综合评估存量空间;以市场机制为依托,全面盘活存量空间;以协调统一为原则,实现多项规划的协同编制;以具体实施为导向,进行详实具体的深度设计,探索科学完善的存量规划编制方法。     

城市规划区内的乡村规划编制实践——以广州市南沙区芦湾村规划为例

芦湾村处于城市规划区内,没有农田和农业,但村民保留着农村户口和农村集体经济组织形式,乡村聚落形态特征明显。这类处于城市规划发展的核心区域、没有农业和农业用地,仍然保持乡村聚落的村庄是珠三角城市化区域的一种普遍存在的村庄类型。芦湾村的特殊性使得这类村庄规划既不适用于现行城乡规划体系中的村庄规划,也不适用于市镇详细规划,需要引入新的规划工具--综合社区规划。本文以芦湾村为例深入分析了芦湾类型村庄规划的困境,提出应以区域发展目标来指导村庄规划类型的选择,并在芦湾村乡村规划实践中试图避免重复"城中村"发展途径,倡导村庄发展应渐进有序转型为城市社区的价值观,保持和强化村庄物质空间的历史文化价值的规划思想,以及结合城市绿地布局保留村落的自然景观格局的规划方法,以此探索城市化区域乡村规划发展的新途径。