国家区域新格局下的城市群国土空间规划探索——以成渝地区双城经济圈国土空间规划为例

当前正值我国优化区域经济格局并建立国土空间规划体系的关键时期。城市群层面的国土空间规划是国土空间规划体系中的重要环节,也是推动区域治理现代化的重要手段。本文以成渝地区历版区域规划为线索,回溯了发展规划与空间规划在区域治理中的演变历程。立足当前国家规划体制改革,分析了城市群层面的区域性国土空间规划在空间规划体系中的定位和价值导向,提出城市群国土空间规划要以空间优化促进区域协调发展为价值导向,贯穿战略性和协调性两个技术路线,要做“有限规划”,更要做“有效规划”。并结合成渝地区双城经济圈国土空间规划实例,从凝聚区域共识、关注重点地区、强化共同行动等重点内容,说明如何以空间格局、规划布局、事项项目、空间政策为具体抓手,实现区域规划可传导、可落地、有效用。文章最后指出区域性国土空间规划尚在起步阶段,未来需要进一步强化“空间技术”内核,从管控型规划走向协调引导型规划,从空间资源配置走向行动引导。     

国土空间规划背景下中等城市快速路布局研究——以漳州市中心城区为例

立足于中等城市自身发展特点,提出了引导空间拓展、统筹各类因子、鼓励增存并举3种快速路布局原则。选取漳州市中心城区为例,梳理了现状路网存在问题,结合国土空间开发保护格局,提出了“外畅内达、厦漳同城、十字拓展”的规划思路,构建了“井字形”快速路骨架,推动高快速路网融合,形成厦漳一体化区域间多点、多通道快速走廊,为国土空间规划背景下中等城市快速路布局规划提供了新思路。     

国土空间规划视角下生态空间规划方法初探——以上海市金山区生态空间规划为例

在生态文明的引领下,生态空间规划成为国土空间规划成果的重要组成部分.本文对大都市远郊生态空间规划方法进行研究,提出生态空间规划需在生态价值及生态格局识别的基础上,对生态空间构架、生态空间发展、生态环境治理提出引导要求;在成果上,应明确红线划示和指标管控的底线要求,便于分级管理与逐级落地.     

国土空间规划体系中乡镇国土空间规划的研究

合理的国土资源分析与评估,可在后续的建设活动中起到积极的促进作用。文中结合霞浦县下浒镇实际国土空间规划情况,阐述了乡镇国土空间规划对于国土空间规划体系的重要意义,并结合实际案例,提出了相应的对策。     

数字化治理下国土空间规划实施监测网络建设路径

面向国土空间数字化治理的新要求,对国土空间规划实施监测网络的具体内涵进行解析,提出国土空间规划实施监测网络的基本立足点是整体治理,关键聚焦点是动态反馈,重要驱动力是数字赋能,核心价值观是共建共治共享。在此基础上,提出“12345”的国土空间规划实施监测网络建设总体框架,并围绕业务牵引、场景驱动、数字赋能探讨面向数字化治理的国土空间规划实施监测网络建设路径,以期加快国土空间治理的数字化发展,以数字化、智能化、智慧化推动国土空间治理现代化。     

国土空间规划下的市域层面总体城市设计方法探索——以南昌市为例

城市设计是国土空间规划体系的重要组成,是国土空间高质量发展的重要支撑,贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。总体城市设计是国土空间总体规划的重要基础研究工作,迫切需要按照新要求构建和完善新时期总体城市设计新方法。充分落实国土空间规划全域全要素规划管理需求,结合南昌市国土空间总体规划编制,积极探索市县域层面总体城市设计的技术方法,针对性提出“塑特色——优格局——强管控”的实施路径。在市域景观风貌特色定位的战略共识指导下,重点从安全、品质两个维度,强化生态空间、农业空间与城镇空间的融合统一,塑造与山水林田湖草等资源禀赋相协调的特色空间格局,全面支撑国土空间总体格局构建和“三区三线”划定。进一步建立“分区、分类、分级”的设计管控体系,以风貌分区为空间范围,以要素分类为引导对象,以管理分级为管控标准,实现对总体设计目标的价值传递和总体管控要求的落实传导,系统塑造具有地域特色的城乡风貌,全面提升国土空间品质。     

信息技术下的国土空间规划思路

对国土空间规划进行概述,简要介绍了国土空间规划中常用的信息技术,包括GIS技术、GPS技术、RS技术和大数据技术,分析了信息技术在国土空间规划各个环节中的应用,对基于信息技术的国土空间规划的思路进行梳理,以发挥信息技术的优势,对国土空间规划中存在的各种问题进行解决。     

国土空间规划体系下生态敏感地区的乡村空间规划——以长白县为例

生态敏感地区的乡村空间发展对于区域整体生态系统的良性维护、实现人类活动与自然资源之间的平衡发展具有重要的意义.在当前国土空间规划的背景下,生态敏感地区的乡村空间发展实质是从自然资源统一管理的视角,将全域自然生态空间与乡村人居体系的规划融为一体.文章结合吉林省长白县的实践,提出应当在村庄布局规划和村庄规划两个层面推进技术...     

以人为本的乡镇国土空间规划思考——以江山市峡口镇为例

新时期国土空间规划背景下,乡镇级总体规划目标和规模有新的要求,其规划内容和建设思路也逐步向全过程、全域化、全要素转变.本文以江山市峡口镇国土空间规划为例,在对全域全要素深入调查、研究并征求镇政府和有关部门意见的基础上,坚持以人为本,对构筑良好的生态格局、统筹布局乡镇产业、完善城镇公用设施、严格镇村用地管控、改善区域...     

以社会治理牵动国土空间规划改革

"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一.然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战.若孤立、静止、片面地看,容易只见...     

基于“双评价”和主体功能区优化的国土空间规划探索

随着国土空间规划体系的构建,对资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(即"双评价")、主体功能区在国土空间规划中的重要地位已基本形成共识。本文提出"双评价+"概念,探索"双评价"在统筹三线划定、生态系统修复、全域防灾减灾等领域的拓展性应用,有效发挥其对国土空间规划的基础支撑作用。同时,提出发挥主体功能区战略的引领作用,加强其与区域重大战略、区域协调发展战略的协同实施,强化其对空间格局优化、资源要素配置、配套政策制定等方面的引领作用。通过对"双评价"和主体功能区开展认知评判并提出优化应用建议,为国土空间规划的有效编制实施提供借鉴。     

国土空间规划引领土地储备的逻辑转变及路径构建——以北京城市副中心为例

首先,分析土地储备的基本内涵、运作模式和空间效应,总结“基于指标找空间”的储备模式导致的空间失衡“4个单一”现象,揭示土地储备空间失衡的外在行政原因和内在趋利原因;其次,围绕空间目标、空间规模、空间布局、空间要素和空间政策,在分析国土空间规划时代土地储备空间逻辑转变的基础上,构建以资源评估为支撑,以空间储备为重点,以有序供应为目标,以政策创新为保障的国土空间规划引领土地储备路径框架;最后,以北京城市副中心为例,深入讨论规划引领土地储备的工作实践,以期为土地储备与国土空间规划的互动关系研究提供实证参考。     

黄河流域国土空间规划编制思路与实践——以河南段为例

流域国土空间规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是新时期推进流域综合治理和落实国家战略的重要抓手。黄河流域是中华民族最主要的发源地,随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,如何深入贯彻落实国家战略要求,以流域国土空间规划为抓手,加强流域国土空间开发保护和治理的整体导控,提升流域空间综合治理效能,是亟待研究的课题。文章系统阐述了黄河流域国土空间规划的职能定位、作用、技术特点和重点,以及规划的核心任务和技术路线,并以河南段为例,对规划编制思路进行深入探讨,旨在为同类地区提供参考。     

生产要素市场化与国土空间规划响应机制研究——以欠发达地区为例

国土空间是生产要素的物质载体,优化生产要素空间格局、促进生产要素流动,为要素的集聚和扩散提供空间和渠道,是国土空间治理的重要任务之一。在我国40多年改革开放中,市场化促进了经济的快速发展、提高了资源配置的总体效率,但也出现了因要素单向流动造成的区域经济差距扩大趋势,以及因垄断造成的市场分割。随着国家提出建立全国统一大市场,欠发达地区市场化发育程度低、政策壁垒较多,有效促进欠发达地区要素市场化,是构建双循环、建立国家统一大市场的重要环节之一。本文基于国土空间规划与生产要素的互馈机制,立足于欠发达地区生产要素现状,从自然资源资产入市与空间权益界定、资源配置与控制线体系划定、区域协同与地区产业竞争力提升、人口流动与公共服务设施配套、城乡互动与城镇等级规模体系确定、精明收缩与集体经营性建设用地入市等六个方面,探讨生产要素市场化改革与国土空间规划响应机制。