广安市农业结构调整与耕地保护研究

农业结构调整和耕地保护是土地利用总体规划中的两个重要方面,两者是对立统一的。本文在广安市农业现状基础上,分析农业结构调整与粮食安全、耕地保护的关系及矛盾,并提出农业结构调整与耕地保护协调措施,以有效合理利用土地。     

基于生态安全县域的农业资源环境承载能力研究——以国家农产品主产区安仁县为例

农业资源环境承载能力评价是国土空间规划编制的基础性工作,针对农业资源环境承载能力开展研究,既可以维护农业生态安全,确定农业生产格局,又可以探索经济社会发展与资源环境保护的平衡关系,从而提升国土空间的治理能力。本文以国家级农产品主产区湖南省郴州市安仁县为研究对象,对该县的农业资源环境承载能力进行评价,并进行农业开发潜力、风险识别、农业空间划定研究。研究表明：安仁县农业资源禀赋较好,农业资源环境承载能力III级及III级以上的土地面积达到63 705.49 hm2,占县域总面积的43.57%;农业开发潜力土地面积达到18 678.51 hm2,占县域总面积的12.77%。安仁县属于南方山地丘陵地区,水土资源、环境条件良好,区域农业开发潜力高,但农业发展受生态限制因素影响较大,在耕地保护和农业产业结构调整过程中存在着一定生态安全风险及矛盾冲突。经调查分析,存在冲突土地面积达到7 105.15 hm2,占县域总面积的4.86%。依据资源环境承载能力空间格局特征识别农业空间,划定安仁县农业空间土地面积为49 616.65 hm2,占县域总面积的33.93%,并且明确了该县属于“两盆地一走廊”的农业发展空间格局。这为锁定农业综合治理靶区,提高国土空间治理能力提供了科学依据。农业资源环境承载能力等级受生态保护重要性、土地资源、水资源、自然灾害等多种要素影响。安仁县的现状耕地、永久基本农田、耕地后备资源与生态保护极重要、极敏感地域重叠较多,且在承载能力低区域存在大量种植园地、养殖坑塘等农业用地。关注山地丘陵地区耕地保护中存在的问题,因地制宜、善加利用各等级农业资源环境承载能力的土地,对于有效化解农业产业结构调整中的生态风险意义重大。     

保护耕地 为了美好的明天——访国士资源部耕地保护司司长潘明才

人多地少 ,后备资源不足是我国土地资源的基本国情。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。严格管理土地 ,切实保护耕地既关系到农业在国民经济中的基础地位是否稳固 ,更关系到未来中国社会经济的可持续发展。今年６月２５日是第十个全国土地日 ,宣传主题是 :“保护耕地—为了美好的明天”。为此 ,本刊记者（以下简称记）近日专门走访了国土资源部耕地保护司司长潘明才同志（以下简称潘）。记 :潘司长 ,您好！今年全国土地日的宣传主题是“保护耕地———为了美好的明天”。但许多人对我国目前耕地状况并不是很了解 ,…     

耕地四年缩水2694万亩

来自国土资源部的消息说,在过去４年里,全国因建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害毁损等共减少耕地５１６１万亩;同期通过开垦荒地、土地复垦整理补充耕地２４６７万亩;增减相抵,全国耕地面积净减少２６９４万亩。 据国土资源部有关负责人介绍,４年中全国因农业结构调整和生态退耕共减少耕地 ３４５１万亩,占耕地减少总量的６７％。其中农业结构调整减少的耕地,大部分没有破坏耕作层,仍具有粮食生产能力。生态退耕主要分布在西部地区,黑龙江、内蒙古、河北、陕西、甘肃、四川、贵州、云南８省区 ４年退耕 １９５６万亩,占全…     

关于河南省土地资源可持续利用问题的思考

河南省是全国人口最多的农业大省,耕地人均数量少,总体质量水平低,后备资源贫乏,随着人口的增长和工业化、城市化进程的加快,土地供求矛盾日益尖锐,土地问题已成为严重制约全省农业乃至整个国民经济发展的重要因素。因此,切实加强土地资源管理,特别是加大对耕地保护的力度,对促进全省国民经济和社会的可持续发展具有重大而深远的战略意义。1 河南省土地资源利用现状与面临的形势1998年河南省总人口9 315万人,土地总面积为16.55万km２,人均土地仅有0.178ha(2.67亩),不及全国平均水平的1/4。全省以占全国1.7%的土地承载着占全国8%…     

对保持耕地总量动态平衡的思考

影响农业的因素很多,但保持耕地总量的动态平衡是保证农业可持续发展的重要因素,一方面我国耕地数量不足和质量差的现状要求我们必须特别注意保护耕地;另一方面通过控制各项建设用地、开发、复垦和土地整理,保持耕地总量动态平衡是可以做到的。     

国土资源部2002年工作要点

１增强服务意识，为经济和社会发展提供资源保障和支持努力确保经济发展的用地需求。优先提供基础设施建设、主导产业建设和生态建设项目用地，保障西气东输、西电东送、三峡工程、南水北调、青藏铁路等国家重点工程建设用地。加强征地管理，积极开展征地制度改革试点。加大耕地保护力度。认真落实耕地占补平衡制度。大力推进土地整理，实现对耕地数量、质量与生态保护的统一，改善农村生产、生活条件和生态环境。进一步制定有关政策，积极支持农业结构调整，提高耕地经济效益。落实中央关于加强生态建设的要求，为退耕还林（草）做好服务。…     

基于GIS的城市土地供给与耕地保护监管系统的研究

研究分析了基于GIS的城市土地供应与耕地保护监管系统建设的内容,并提出了研究方法。通过研究的开展以及系统的实现,力图构建一个基于GIS的城市土地供应分析与监控的数据库系统和决策支持的技术方法,为科学、合理地供应土地,加强土地供应管理,提高城市土地集约利用水平,从而达到控制城市快速扩张,尽量少占或不占耕地,更有效地保护耕地资源尤其是基本农田的目的,也为加强节约与集约用地管理提供技术手段。     

对保持耕地总量动态平衡的思考

影响农业的因素很多,但保持耕地总量的动态平衡是保征农业可持续发展的重要因素,一方面我国耕地数量不足和质量差的现状要求我们必须特别注意保护耕地;另一方面通过控制各项建设用地,开发,复垦和土地整理,保持耕地总量动态平衡是可以做到的。     

土地利用规划中耕地保有量预测方法研究分析——以辽阳市为例

我国新一轮的土地利用总体规划中突出强调了耕地的保护和可持续发展问题,而作为土地利用总体规划调整指标中最重要的耕地指标如何确定,首要的前提是作好耕地保有量的预测工作。文章结合辽阳市土地利用总体规划的要求,运用了回归分析法、长期趋势法、灰色系统法对辽阳市耕地保有量进行了科学的预测分析研究。通过合理的预测分析,对辽阳市土地利用总体规划的制定有一定的借鉴作用。     

差别化土地利用策略在新一轮土地利用规划中的运用——以重庆市为例

区域经济社会发展的不平衡性和自然条件、资源禀赋的相似性与差异性要求制定与之相配套的区域土地利用战略。运用文献资料法和定性分析法,可将重庆市划分为都市城镇核心区、都市城郊发展区、三峡生态保育区、武陵农业发展区。通过差别化土地利用策略的区域指引,从土地利用策略中心、生态屏障建设、基本农田调整、新增建设用地4方面对各区域土地利用进行调整,对改善城乡二元结构矛盾、实现和谐的人地关系和统筹城乡发展有较好的促进作用。     

城市化进程中耕地资源保护研究——以盐城市为例

研究目的：针对盐城市地域特征,探寻适合盐城市城市化进程中的耕地资源保护对策。研究方法：通过大量实地调查、走访、收集资料、统计分析。研究结果：盐城市在城市化进程中耕地资源面临的主要问题是建设占用过多耕地而耕地总体质量差,尤其是在占补平衡中,占的是城市郊区的优质耕地,而新补充的耕地多属沿海新开垦的滩涂,在质量上较差,并没有真正完成国家所要求的耕地总量动态平衡的要求。 研究结论：盐城市耕地资源保护的重点为合理规划及节约建设用地,耕地保护应以提高耕地质量为中心。     

工农用地协同调控与农村富余劳动力转移问题研究

根据我国工业化、城市化快速发展的大趋势,针对农村工业化和农村城镇化发展中存在的用地矛盾问题与现代农业发展的要求所带来的农村富余劳动力转移问题,本文构建了工业用地与农用地协同调控机制,希望通过土地的协同调控,在保障耕地安全的前提下,以节约农用地来供给工业用地,通过工业发展吸纳农村富余劳动力,促进农村工业化与城镇化发展,同时在农业劳动力转移的前提下,通过农用地的流转,推动农业规模化和集约化经营,提高农业生产水平。通过四川省成都市郫县战旗村的实证分析,提供工业用地和农用地协同调控,促进农村工业发展,农业生产经营升级,农民生产生活条件进一步提高的例证。并根据当前实践中存在的问题,提出了对策建议。     

基于巴泽尔理论的农地产权分析框架及其应用

从经济角度看,土地可以看做是各种属性的总和。本文以具有私人物品性质的农地为前提,构造一个内生政府行为的农地产权模型。运用巴泽尔的产权理论划分土地的公共领域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ,重新诠释国家、农村集体组织和农户之间的土地产权关系。理论实证分析表明：土地产权指的是可以行使的土地有价值属性的排他性权利,其来源有4种,4种来源的不同比例构成了我国的土地产权结构;交易费用的存在致使土地产权的公共领域必然存在,只有寻租成本最低的人或组织完全垄断公共领域才能实现净租值最大化。本文归纳指出现阶段农地各种属性的产权的分割,农户控制的是农地用于生产功能属性的产权。     

半城市化地区土地利用变化及驱动力分析——以成都市龙泉驿区为例

本文以成都市龙泉驿区为例,分析了半城市化地区的土地利用变化,发现在1996-2004年期间,研究区土地利用程度持续提高,其中园地、居民点及工矿用地呈现较大增幅;农业用地内部调整与非农化调整特征明显。分析研究区土地利用变化驱动过程,发现果业与乡村旅游业发展是研究区农业结构调整的主题,也是导致土地利用结构变化的重要驱动力;源于外来资本的房地产投资、工业项目投资则是另一个主要驱动力。在这些分析的基础上,初步总结了半城市化地区土地利用变化的特点。     

基本农田概念的梳理

由于生态退耕、农业结构调整等原因,当前基本农田保护理论和实践之间存在冲突,基本农田概念与园地、部分林地之间存在混乱关系,基于此,本文采用文献资料法、理论研究和逻辑分析法等,从基本农田与耕地、农田之间的逻辑关系、从耕地与园地（及部分林地）的关系以及从基本农田保护的目的能够达到、手段能够实施的角度分析,认为原有基本农田概念确实不能满足实践的需要,对基本农田概念进行理论探讨和调整是必要的。基本农田的内涵应该是国家长期或一定时期内不得占用的农田,是具有良好的水利与水土保护设施的、正在实施改造计划以及可改造的优质农田和潜在的优质农田,外延是提供食物和工业原料的粮、经、饲、园、绿、桑、茶、果和药的草本农作物和木本农作物等的生产基地,基本农田的范围由原来的耕地扩大到了园地等其他农用地类型。     

基于生态系统服务价值的扬州市农地非农化生态效应测评

农地非农化对区域的经济增长、生态环境保护影响较大,测算区域农地非农化的生态环境效应具有重要意义。近年来扬州市农地非农化规模较大,研究其生态系统服务价值的变化情况,可以为该区土地资源可持续利用和生态环境保护提供决策支持。运用中国生态系统服务价值当量因子表和扬州市单位面积农田生态系统提供的食物生产服务的经济价值,以及1996-2004年扬州市土地利用变更调查数据,对扬州市农地非农化引发的生态系统服务价值变化进行估算和比较。研究表明,9年间扬州市共有17 450.91 hm2农地实现非农化,并造成生态系统服务价值减少215.47×106元。从不同类型生态系统服务功能价值变化来看,废物处理价值减少最多,娱乐文化价值减少最小;从不同土地利用类型的生态系统服务价值变化来看,耕地和其他农用地非农化造成的损失最多。     

我国城市边缘农地利用与耕地保护

城市边缘区是农村与城市的过渡地带，其农地利用既受到城市发展的影响，同时又要发挥农业生产的作用。本文在分析我国城市边缘区农地利用特点的基础上，指出其被低效利用的现状和原因，并提出要加强城市边缘区农地流转和耕地保护的几点意见。     

我国城市边缘农地利用与耕地保护

城市边缘区是农村与城市的过渡地带,其农地利用既受到城市发展的影响,同时又要发挥农业生产的作用。本文在分析我国城市边缘区农地利用特点的基础上,指出其被低效利用的现状和原因,并提出要加强城市边缘区农地流转和耕地保护的几点意见。