整治“空心村”：新农村的美容事业——河南整治“空心村”见闻

河南是个农业大省、人口大省。随着河南城镇化水平的提高和工业化进程的加快,全省对建设用地需求大增,耕地锐减。2004年在全国土地市场秩序治理整顿期间,国家对土地审批实行了“三个暂停”,用地计划指标比上年减少了30%。用地紧张的矛盾加剧,一方面城镇经济发展的大量项目用地无落脚之处,另一方面是“空心村”、砖瓦窑和工矿废弃地的大量闲置荒废。为了进一步挖掘用地潜力,盘活存量农村建设用地,加快小城镇建设步伐和支持乡镇企业发展,探索一条有河南特色的节约集约用地道路,2004年2月4日,省政府常务会议决定在全省开展“空心村”、砖瓦窑和…     

城中村存量土地集约利用潜力评价研究

经过40年的快速发展,传统"摊大饼"式的城市发展模式面临重大挑战,在国家严控城市新增建设用地政策的刚性约束下,城市发展从增量扩张转向存量优化成为新常态,这使得城中村存量土地的集约利用成为热点问题。本文以湖北省宜昌市城中村为例,通过"存量土地挖潜容量效率系数"和"土地集约利用综合指数"计算方法设计,从水平和垂直两个向度,对城中村存量土地的可挖潜容量进行了定量测算、对挖潜前后城中村土地集约利用水平进行了量化比较分析,为城市挖潜提供一定的实践支撑。结果表明,城中村的土地具有较高的开发潜力,可以有效促进土地集约利用水平。     

土地资源的节约集约利用与城市经济的持续稳定发展

对我国绝大多数城市来讲,均面临经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺的现实矛盾。其原因在于:土地资源的不可再生性及我国国情所决定;土地资源的粗放式利用,加剧了城市发展用地矛盾; 中央出台的土地严管政策将使城市发展长期面临土地要素资源的约束。只有以科学发展观为统领,正确处理建设用地与城市发展的关系,走好土地资源节约集约利用之路,才能保证城市经济的持续稳定发展。为此,一方面,要注意借鉴上海、浙江诸暨、青岛开发区利用旧厂房发展“创意产业”、推行“零土地技改”,实行“零土地招商”的成功经验;另一方面,可采取以下对策推进土地的集约节约利用;努力把开发区建设成为集约利用土地资源的示范区;建立完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系;加强土地规划和供应管理,严控增量、盘活存量;科学合理地利用好城市空间;积极建立土地政策与其他调控政策相互配合和制约的宏观调控机制。     

城市转型背景下的建设用地节约集约利用状况研究——以江西萍乡市为例

<正>一、研究背景在我国经济快速发展、人地矛盾日益尖锐的时代背景下,国家提出实行最严格的节约集约用地制度。制度推行落实的前提是摸清“家底”。然而,以往开展的城市建设用地调查评价工作仅大体摸清我国城市内部建设用地的数量及其变化,城镇内部存量资源配置效率尚不清楚。在建设新型城镇化背景下,国家建立城市建设用地节约集约利用评价制度是解决城市建设用地不合理、城镇存量低效、建设用地底数不清等问题,提高土地节约集约利用水平的新路径。     

城中村改造模式初探——以长垣县城区城中村改造为例

1城中村改造背景 2007年,温家宝总经理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出：“在土地问题上。中国绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”国家土地政策从紧,城市建设开始由外延、粗放式发展向内涵、集约式发展转变。城市建设用地都要控制增量,盘活存量,提高土地利用效率和集约化程度。因此,城中村、棚户区、废弃工业用地以及城市未利用土地是城市政府盘活存量,提高土地利用效率和集约化程度的重点对象和途径。其中“城中村”的改造是一项重点。     

存量土地调查及盘活对策

<正>随着城市建设的发展,城市用地面积在加速扩大,城市建设用地与耕地保护、土地资源集约利用的矛盾十分突出。如何积极盘活和充分利用存量土地资源,作为城市建设用地的积极有效补充,优化城市土地利用结构,提高城市土地集约化水平,是当前研究的重点课题。1盘活存量土地意义重大存量土地的有效盘活和利用,对于科学合理地规划和调整城市土地使用结构,提高城市土地利用效益,以及对发展城市经济和社会进步都具有重大意义。     

深化出让内涵 促进存量盘活──对存量土地盘活中出让机制的认识

深化出让内涵促进存量盘活对存量土地盘活中出让机制的认识●陈建从“九五”到下世纪初，改革和发展的主要任务是实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。与之相适应，土地管理的举措，就是要管住增量，盘活存量。最近中央冻结审批非农建设占用耕地一年等重大政策的...     

序言

正随着近几十年来社会经济的发展,城市化进程高速推进,城市新区在继续扩展建设的同时,"城市更新"亦日益成为一个备受关注的话题。目前,国家对城市新增用地规模进行严格控制,要求从增量扩张向存量挖潜转变,城市开始迈入存量发展的新阶段。同时,城市产业转型发展和宜居环境建设也需要通过城市更新来实现。城市更新作为引导土地集约高效利用、     

广东省存量用地再利用方式研究与建议

存量用地是我国快速城镇化的衍生产物,对我国"土地节约集约利用"的战略方针形成挑战.近年来,存量用地的再利用逐渐提上日程,在国土空间规划体系背景下,通过对存量用地相关政策的解读,梳理再利用方式,结合存量用地再利用的现状阐述现行处置政策下的困境,并针对存量用地再利用存在的问题,提出融入国土空间规划、完善政策体系、构建长效机...     

新形势下浦东新区城乡一体化发展路径探索

2014年,中央发布《国家新型城镇化规划（2014~2020）》。同年5月,上海市召开第六次规划土地工作会议,启动新一轮城市总体规划编制工作。明确上海未来发展目标定位为,“努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市”。同时,提出严格控制城市人口规模和用地规模,实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,实现规划建设用地总量“零增长”甚至“负增长”。在此背景下,结合上海市委“推进城乡一体化”调研工作,浦东新区立足“转型发展、二次创业”和建设全球城市核心功能区的目标,厘清现状,找准问题,寻找出路,     

征缴增值地价 2008土地新政定调“节约集约”

目前,我国存量建设用地利用普遍粗放,甚至出现闲置浪费现象.为保住18亿亩耕地红线,在实行最严格土地管理制度的同时,节约集约利用土地成为今后我国土地利用的根本方针.     

北京工业用地节地标准及实施策略

2007年6月25日，第十七个全国“土地日”的宣传主题是：节约集约用地，坚守耕地红线。这条红线是什么？就是确保全国耕地面积不低于18亿亩。     

征缴增值地价 2008土地新政定调“节约集约”

目前，我国存量建设用地利用普遍粗放，甚至出现闲置浪费现象。为保住18亿亩耕地红线，在实行最严格土地管理制度的同时，节约集约利用土地成为今后我国土地利用的根本方针。     

基于“三调”成果的山地县域建设用地高效发展优化策略——以湖北省竹山县为例

文章结合湖北省竹山县的“三调”成果探索山地县域用地结构特征,为实现山地县域建设用地优质、可持续发展,提出多层级的山地县域建设用地高效发展优化策略：①总量—结合人口流动趋势,合理预测人口规模并划定城镇开发边界;②增量—完善土地利用标准,依托山地城镇基础数据平台实现分区;③存量—盘活存量建设用地,构建完整的规划开发建设全过程;④流量—明确县域发展定位,通过规划制定多层级的城镇体系。以此为基础,通过“框定总量、严控增量、盘活存量、加大流量”,倒逼山地县域转变现有粗放的土地利用方式。     

论企业在盘活城市存量土地中的潜力

节地挖潜、集约用地是实现土地总量动态平衡的基本保证。城市土地管理中，必须走节约挖潜的道路，不但要节约用地，更重要的是盘活存量土地。当前，随着经济持续发展，城市建设用地需求不断扩大，在建设资金和可占用土地十分有限的情况下，通过盘活城市存量土地，显化积淀的土地资产，利用闲置的土地资源，为城市发展提供新的资金来源和建设空间，使城市建设走集约利用、内涵发展的道路已是大势所趋。企业用地的调整是盘活存量土地的一个重头戏，本文着重探析企业在盘活城市存量土地中的作用     

新型城镇化背景下城市规模研究的思考

城市规模是城市规划建设的基础,人口和用地规模在很大程度上决定了城市发展的空间需求。在新型城镇化背景下,城市人口规模和用地规模的内涵向人本导向、集约导向转型,据此应从区域视角、管理视角、存量视角和调控视角进行城市规模研究,从注重人口规模总量转向人口结构引导,从注重增量用地规模转向存量用地开发,并关注城市规划向存量规划转变趋势下规划内容、技术等方面面临的新变革。     

丘陵城市新区控规实践与探讨——以邵阳市桃花新城控规编制为例

针对我国是一个以丘陵地貌为主的国家和当前严格的耕地保护政策的实际，围绕控规编制的基本原理，结合邵阳市桃花新城控规编制的实例，从“区域分析”、“用地评价”、“用地布局”、“道路体系”、“竖向规划”、“用地指标”等方面进行了论述，提出了加强不同地形地貌条件下控规编制方式和方法，推动我国城市建设集约节约用地。     

政策导向影响下我国建设用地集约利用内涵与实践特征分析

为了更为准确地把握我国建设用地集约利用研究的重点,对我国建设用地集约利用的内涵以及实践特征进行分析和总结。通过对土地集约利用相关概念形成、演变过程的分析可以看出,我国建设用地集约利用的概念受到经济"集约增长"概念的重要影响,其内涵与经济学研究中的"集约"概念有着较大的区别,相关研究内容也存在较大差异。在目前开展的相关实践中,政策是促进建设用地集约利用的重要驱动力,利益则是影响政策实施效果的关键因素,对地方政府落实中央政策的主动性、土地使用者配合政策要求的自觉性以及市场力量参与存量土地整治等行动的积极性具有重要影响。进一步的研究中,通过利益的调节、协调与整合,促进政策的有效落实,是需要深入探讨的问题。     

大庆市城市规模发展分析与研究

从市区、中心城区2个角度分析大庆市的城市人口规模、用地结构、用地布局、土地集约度等,总结出大庆市人口增长缓慢、人均建设用地增长过快、土地集约度低等特征,结合国家要求和大庆实际提出控制总量、优化存量和提升品质的措施建议。     

宏观调控体系下的城市土地节约集约利用

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，土地供需矛盾十分突出，节约集约用地是适应我国土地资源禀赋的必然选择。2008年国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），全面贯彻落实党的十七大明确提出的建设资源节约型社会的大政方针。笔者认为在国家加强土地政策运用，将土地政策与财政政策、货币政策一起作为重要宏观调控手段的调控体系下，节约集约用地应是土地参与宏观调控的切入点和突破口，应该成为新形势下地政管理的重心。