构建保障性租赁住房发展新模式——杭州市发展保障性租赁住房工作探索

近年来,随着我国城市化进程的稳步推进,党中央、国务院作出一系列重大决策部署,把大力发展保障性租赁住房作为解决大城市住房突出问题的重要抓手。2021年6月,国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,首次从国家层面明确要求加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加快发展保障性租赁住房已成为推动多主体供给、多渠道保障、构建租购并举的住房保障制度,深化住房供给侧改革的重要组成部分。对此,杭州市结合城市租赁人群的住房租赁需求,明确保障性租赁住房工作方案,在试点发展蓝领公寓和人才专项租赁住房的基础上,探索搭建三种机制和四项配套,为构建完善住房保障体系、扩大保障性住房供给,实现全体人民住有所居进行了积极探索。     

保障性租赁住房发展策略研究——基于深圳市新市民的住房需求特征

基于2023年深圳市人居抽样调研数据,本文对保障性租赁住房的供应对象——新市民的人口结构及住房需求特征进行分析。研究发现：新市民平均年龄约35岁,家庭完整性较高,受教育水平相对较高,工作行业存在一定差异性;以租房为主,人均住房面积仅17.9平方米,住房选择上较多关注住房区位、价格和生活便利程度,居住环境改善需求较强。进一步结合深圳市发展保障性租赁住房的探索经验,提出现阶段保障性租赁住房的发展思路,突出需求导向,多措并举增加保障性租赁住房供给,切实提升新市民居住品质。     

公共租赁住房供给市场效应分析

公共租赁住房供给是现阶段我国住房保障体系建设的重点,在解决特定群体住房困难的同时,公共租赁住房供给对房地产要素市场也产生作用。从公共租赁住房供给的预期目标出发,分析公共租赁住房供给在不同时期、不同市场条件下对土地市场和商品住房市场供需的作用路径,从而从宏观层面对公共租赁住房供给的市场效应进行评估,纠正公共租赁住房供给的非理性预期,为公共租赁住房供给制度的目标设计提供参考。     

税收政策对保障性住房供给的影响分析

在我国保障性住房有效供给严重不足、政府决心加大保障性住房建设的情况下,对保障性住房供给方式以及税收政策的影响进行了分析与研究。根据住房过滤与梯度消费理论,完善性地构建了保障性住房多层次供给模型。并以这个模型作为税收政策对保障性住房作用的契入点,分析了现有的税收政策对各种保障性住房供给的影响,提出了对保障性住房供给方税收政策改革的合理化建议。     

政策

住建部:积极解决新市民、青年人等群体的住房困难问题4月1日,住房和城乡建设部等17部门联合印发的《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》提出,着力优化保障青年基本住房需求的青年发展型城市居住环境。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,做好公租房保障,加大保障性租赁住房供给力度,强化政府在土地、财政、金融等方面的政策支持,充分发挥市场机制作用,积极解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。     

福建省厦门市人民政府 福建省住房和城乡建设厅 以三个“全面提速”发展保障性租赁住房

福建省厦门市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)和2021年7月22日国务院电视电话会议要求,切实扩大保障性租赁住房供给。厦门市委、市政府把加快发展保障性租赁住房列入政府责任清单。市政府成立以分管负责同志为组长,住房、发改、财政等26个部门为成员的工作领导小组,建立部门工作联动机制和联席会议制度,实行项目清单化管理,将发展保障性租赁住房纳入日常督查和绩效考评,形成市级统筹、各区推进、部门联动、综合施策的工作格局,快速抓供给,实现“三个提速”。     

为城市活力“焕新”为乡村振兴“添彩”——访全国人大代表、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡

“今年的政府工作报告思想深邃、影响深远。报告中提到住房和城乡建设领域的内容很多,我倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。尤其是报告提出了‘尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难’,在增加保障性租赁住房和共有产权住房供给、规范发展长租房市场、降低租赁住房税费负担等方面强化政策配套,饱含人民情怀。”全国人大代表,江西省住房和城乡建设厅厅长、民进江西省委会副主委卢天锡在接受记者采访时说。     

大力发展租赁住房加快推进新型建筑工业化和智能建造——访全国人大代表、山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志

2021年全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。“住房问题关系民生福祉。发展租赁住房,增加租赁住房有效供给,是解决大城市住房突出问题的有效途径。”全国人大代表、山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志表示。     

保障性住房供给的博弈分析

目前我国房价增长远远大于居民可支配收入的增长,越来越多的人望房兴叹,保障性住房制度为中低收入者提供了住房保障,但是我国实行保障性住房制度以来,一直存在保障性住房供给不足的问题。文章通过建立博弈模型,对该现象进行分析,揭示了保障性住房供给不足的根本原因是保障性住房供应制度存在问题。针对所发现的问题,为我国增加保障性住房供应提出了对策和建议。     

基于主体差异的保障性住房供给研究

在我国保障性住房体系建设过程中,出现形式多样的保障性住房,在对保障性住房公共产品属性认识的基础上,将现有多种保障性住房形式按照供给主体的差异划分为政府供给型和企业供给型,分析两类保障性住房的特点,探讨政府供给型和企业供给型保障性住房的供给形式,建立不同类型保障性住房供给过程模型,并着重讨论了企业参与保障性住房供给的优势。     

公共租赁住房供给政府决策研究

公共租赁住房是保障性住房体系中最为活跃的组成部分,受到政府部门、企业和社会公众的关注。针对公共租赁住房供给扭曲现象,从政府供给决策层面进行分析,通过对供给决策主体及相关者的划分,建立动态均衡的政府供给决策目标。构建由决策输入到决策输出的过程模型,模拟政府供给决策的阶段和任务,在此基础上提出优化公共租赁住房政府供给决策的路径。     

重庆:多方发力加大保障性租赁住房供应

重庆市高度重视保障性租赁住房建设,市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署,有效增加保障性租赁住房供给."十四五"期间,重庆市计划新筹建保障性租赁住40万套(间). 明确土地出让价款分期收取、市级财政资金奖补、免收各类行政事业性收费和政府性基金.将专业化规模化住房租赁企业认定标准放宽到经营租赁住房500套(间),扩大...     

要素市场化配置导向的集体租赁住房供给优化研究——以广州市为例

以集体土地建租赁住房为突破口，将加快发展保障性租赁住房与建立健全城乡统一的建设用地市场有机融合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于人口净流入大城市解决住房突出问题具有重要意义。基于广州开展集体租赁住房的试点实践及项目案例，从市场配置出发剖析试点项目中利益相关者的行动逻辑并对比分析项目收益，解析收益可行性博弈下的实施困境及影响机制。进而指出维护农民权益、激发市场活力是关键，项目收益凸显的投入大、收益低、周期长的特点，根据项目成本、收入两端构成要素主要受区位、开发、政策三方面作用所致，可基于此制定相应的优化调节措施。最后提出按照“优化收益评估的遴选机制、统筹供需对接的空间配置、完善激励共赢的政策设计”的思路推进集体租赁住房市场化配置的建议，可为完善住房保障支持政策、扩大保障性租赁住房供给提供借鉴。     

房产税对保障性住房有效供给的影响研究

分析现有保障性住房的供给及存在的问题,从我国住房市场高房价的机制和房产税影响保障性住房供给的路径两方面,阐述房产税与保障性住房建设的关系,最后基于房产税视角提出完善保障性住房建设的建议,以期解决房地产市场存在的突出矛盾,促进房地产市场健康发展.     

集体土地建设租赁住房的问题与思考——基于愿景集团的实践经验

正在"房住不炒、租购同权"的政策引导下,租赁住房作为重要的住房供应渠道正在发挥更大的作用。租赁住房的相关政策频频出台,在"十四五"规划中明确提出,"探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给"1。政府重视、市场需求,可以预见租赁住房必将成为保障住房供给的重要组成部分。租赁住房市场产品供应被细分为不同的类型。从房屋的分配方式划分,包括公共租赁住房、市场化租赁住房。从房屋分布形式划分,     

让公共租赁住房成为中低收入家庭的福音

2009年,住房和城乡建设部调整了保障性住房的发展方向,提出了要发展公共租赁住房,将公共租赁住房与经济适用房、廉租住房一并列入保障性住房范围。为统一规范公共租赁住房,避免走重复建设弯路,有必要在认识上达成一致,在行动上保持同步,即从根本上解决公共租赁住房的模式、方向及享用、管理问题,真正使公共租赁住房起到保障作用。     

试述保障性住房的和谐供给模式

全面建设小康社会的时代背景,时住房保障提出了新的要求.本文基于保障性住房和谐供给的理论,界定了保障性住房和谐供给模式的内涵,分析我国住房供给模式的演进及保障性住房的积极作用,确立了保障性住房和谐供给模式的和谐发展、科学发展、公平分配、高效运行、动态管理的基本构架,从而系统地构建了和谐社会、全面小康社会背景下保障性住房和谐供给模式的理论构架.     

我国大城市社会保障性住房供给效用的若干分析

结合我国实际政策,对社会保障性住房的供给方式及各自效用的差异进行了探讨。运用经济学的供需工具和住宅过滤理论分析政府放开社会保障性住房供给对房地产市场产生的影响,指出住房保障政策具有社会保障和宏观调控的双重职能。在此基础上审视我国大城市目前社会保障性住房供给的方式和效用,提出建立在良好供需机制和合理空间布局基础上的有效供给是实现住房宏观调控目标的关键。     

保障性住房融资中运用REITs 的探讨

目前我国保障性住房面临着资金瓶颈问题,这是制约保障性住房供给的重要因素之一,借鉴房地产投资信托基金（REITs）有助于解决这一问题。文章借鉴中国香港、美国和新加坡等国家的REITs 运作经验,探讨了在我国保障性住房建设中运用REITs 的可能性和条件,以及运作模式。在此基础上分析了在我国金融和房地产市场现状下发展保障性住房REITs 存在的问题,提出了相应的对策。     

新西兰“双轨并行”公共住房政策制度的经验与启示

新西兰从1905年开始推行公共住房,目前已经形成了实物补贴与货币补贴双轨并行的住房保障制度——通过有效衔接的“住房连续体”保障体系、精细化管理的公共住房登记册制度,实现公共住房供给侧与需求侧的动态匹配。本文基于此并通过回顾新西兰公共住房的政策演变历程,提炼出对新西兰公共住房政策中与家庭发展周期相匹配的实物补贴、与家庭经济状况相关的货币补贴、以需定供的规划目标定位定量方法,以期在完善我国保障性租赁住房的补贴政策、制度体系、规划方法等方面提供有益的经验借鉴。