水资源监控能力建设对三条红线管理的支撑作用

实行最严格的水资源管理制度,其关键是确立水资源管理三条红线、建立水资源管理责任制和考核制度。为此,水利部开展了国家水资源监控能力建设,建成了规模以上取用水户、重要水功能区和省界断面三大监控体系,以及中央、流域和省三级水资源监控管理信息平台。水资源监控管理能力建设与最严格水资源管理制度相适应,对水资源三条红线管理的支撑作用明显。主要表现在四个方面:以三大监控体系支撑三条红线的考核;以省界断面监控支撑水量分配的执行;以信息平台支撑三条红线的管理;以调配决策支持系统支撑流域水量调度管理。实践证明国家水资源监控能力建设实施效果良好,并已在相关省区用水总量和用水效率评估工作中发挥明显的支撑作用。     

水资源调配决策支持系统的设计与研究

<正>2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号),第一次提出要实行最严格的水资源管理制度,并把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。一号文件明确提出水资源管理三条红线:一是水资源开发利用控制红线,严格实行取用水总量控制;二是用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;三是水功能区限制纳污红线,严格控制入河湖排污总量。然而我国水资源管理基础设施薄弱,监控手段缺乏,管理调度方式落后,     

保定实行最严格水资源管理制度的探讨

2011年中央一号文件要求实施最严格的水资源管理制度,建立用水总量、用水效率和水功能区限制纳污等三条控制红线[1],限据保定地区水资源现状,探讨辖区内最严格水资源管理制度的确立.     

我省划定水资源开发利用控制红线

为落实最严格水资源管理制度,我省加快建立水资源管理“三条红线”,目前水资源开发利用控制红线已完成划定工作。一是明确用水总量控制目标。根据《国务院关于窦行最严格水资源管理制度的意见》,省政府以《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》确立水资源开发利用控制红线,即到2015年全省用水总量控制在560亿立方米以内;到2020年,全省用水总量控制在580亿立方米以内;到2030年,全省用水总量控制存600亿立方米以内。     

最严格水资源管理制度下建设项目水资源论证几个问题的探讨

结合实行最严格水资源管理制度"三条红线"、"四项制度"的需要,分析了建设项目水资源论证适应用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核面临的新问题,提出了相关意见和建议。     

中央治水兴水配套政策密集出台

2012年1月12日,国务院印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号),这是为贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神,国务院对实行最严格水资源管理制度作出的全面部署和具体安排。【要点解析】确定"三条红线",实施"四项制度"。"三条红线":确立水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7000亿m3以内;确立用水效率控制红线,到2030年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到40m3以下,     

甘肃省加快落实最严格水资源管理制度的试点探索

甘肃省作为水利部加快实施最严格水资源管理制度的试点,积极开展工作,制定了最严格水资源管理的制度框架,初步建立了用水总量、用水效率指标体系,水资源保护工作全面展开,总量控制及水量调度工作取得显著成效.按照试点方案,甘肃省将完善水资源管理“三条红线”控制指标,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污、监督考核等4项制度,加强水资源统计、计量、监测能力建设,加快推进最严格水资源管理制度的落实.     

深入开展水资源管理规范化建设 促进最严格水资源管理制度全面落实

山东省自2009年启动实施最严格水资源管理制度以来,水资源管理工作不断取得新进展。省政府以227号令印发了《山东省用水总量控制管理办法》,建立起了省、市、县三级用水总量、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线"控制指标体系,制定出台了一系列配套规范性文件,将实行最严格水资源管理制度纳入了对地方党委政府科学发     

水利部印发落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案

<正>近日,水利部印发落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案,细化工作任务,落实措施要求,明确责任分工,举水利全行业之力,推动实行最严格水资源管理制度。实施方案明确了总体思路、工作原则、主要目标等总体要求,对建立水资源管理"三条红线"指标体系,加强水资源开发利用控制红线管理、严格实行用水总量控制,加强用水效率控制红线管理、全面推进     

全面推进水务改革发展为首都提供水安全保障

2012年,北京市水务局以全面推进水务改革发展为主线,以落实最严格的水资源管理制度为重点,水务运行管理水平和公共服务能力得到了提升. ——最严格水资源管理制度逐步落实.采取多种举措,确保最严格水资源管理制度尽快落到实处. 为严格水资源管理,北京市政府印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见》等一系列政策文件,为最严格水资源管理制度的落实提供制度依据.北京市还确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制的"三条红线",并分解下达到各区县.2012年8月份,北京市政府与全市16个区县政府签署目标责任书,明确了各区县用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线责任制考核目标,并将三条红线相关指标纳入市政府对区县政府的绩效考核指标体系,进一步严格了水资源的管理. 同时,北京市水务局严格规范了水资源论证、凿井许可和取水许可制度.目前,市级审批的行政许可共40项,审批差错率为零.按照水利部相关要求,北京已经正式启动水资源监控能力建设项目,建设任务正在按照进度安排有序开展.     

莱西市用水总量监测工作的实践与探索

一、政策依据2011年,中央一号文件明确提出“实行最严格的水资源管理制度”,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,着力解决当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重三大突出问题。根据一号文件要求,山东省政府、省水利厅、省水文局发布《山东省用水总量控制管理办法》（山东省人民政府令第227号）、《山东省区域年度用水总量监测暂行办法》（鲁水政字[2010]15号）、《关于全面启动全省区域用水总量监测工作的通知》（鲁水文字[2010]121号）等文件,全面部署用水总量监测工作,莱西市水文局根据青岛市水文局要求,提高认识,统一思想,精心组织,密切协作,全力搞好各项监测工作。     

天津市因地制宜构建最严格水资源管理制度框架

2011年,天津市被确定为全国实行最严格水资源管理制度的试点.按照水利部对实行最严格水资源管理制度试点“四个率先”的总体要求,天津市全面推进试点建设任务.为更好完成试点建设任务,天津市因地制宜构建了制度框架,从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等方面确立了符合天津实际的制度;结合天津实际,对国家确立的“三条红线”考核指标进行了适当修正和补充;在现有基础上加强了水资源管理系统建设;同时,起草完成了《实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》.     

最严格水资源管理制度下规划水资源论证技术探讨——以岷江下游航电规划为例

从2011年中央1号文件到2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》颁布,最严格水资源管理对规划水资源论证提出了更高的技术要求。结合岷江下游四级航电规划水资源论证的例子,重点探讨"三条红线"管理下水资源控制指标分析、最严格水资源管理下水资源监测体系建设。     

国家水资源监控能力建设全面展开稳步推进

2011年中央1号文件从保障国家安全的战略高度出发,提出实行最严格水资源管理制度.2012年国务院3号文件对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署,对提高水资源监控能力提出了明确的要求.为此,水利部决定把国家水资源监控能力建设项目作为落实中央和国务院文件精神的重要抓手.部党组高度重视项目建设工作,陈雷部长多次听取汇报、作出指示,明确要求项目"三年基本建成,五年基本完善".     

漳卫南局落实最严格水资源管理制度示范实施方案简介

按照落实最严格水资源管理制度的要求,系统分析漳卫南运河水资源管理现状和存在问题,提出落实最严格水资源管理制度实施方案,建立漳卫南运河"三条红线"指标体系和最严格水资源管理制度体系,建设水资源监控管理系统,严格取水许可、计划用水和水功能区管理,强化水量统一调度,全面提升漳卫南运河水资源配置、调度、监控和保护工作能力和水平,加快落实最严格水资源管理制度。     

实行最严格的水资源管理制度关键技术支撑探析

最严格的水资源管理制度,包括四个具体制度:用水总量控制制度,对应水资源开发控制红线;用水效率控制制度,对应用水效率控制红线;水功能区限制纳污制度,对应入湖排污总量控制红线;管理责任与考核制度。三条红线制度的利用,关系到开发利用取水、用水、排水三大环节。三条红线对应的具体水资源管理领域,涉及水资源配置、水资源节约、水资源保护三大方面工作。     

涟源率先实施“最严格”水资源管理

涟源市从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理考核等方面入手,在全省率先落实最严格的水资源管理制度。2011年中央1号文件和2012年国务院3号文件,都要求实行最严格的水资源管理制度。涟源市成立由市长任主任的水资源管理委员会,落实水资源管理行政首长负责制,并成立涟源市水资源管理局。继2012年成为全省唯一一个国家级     

河北省 最严格管理“拧紧”水龙头

——“三个率先”构建最严格水资源管理制度框架.一是率先建立了政策保障体系.河北省政府于2011年10月在全国率先出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》;2012年8月省政府办公厅印发《关于实行最严格水资源管理制度的实施方案》;2012年12月,水利部和省政府联合批复了《关于加快实施最严格水资源管理制度试点方案》,为全省加快推进试点工作提供了政策保障.二是率先确立了“三条红线”控制指标体系.编制了《最严格水资源管理制度控制指标实施方案》,完成了全省2015年、2020年、2030年用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制目标的划定,并将控制目标分解到各设区市和省直管县.三是率先建立了水资源管理行政首长负责制.2013年6月,《河北省实行最严格水资源管理制度考核办法》正式出台,明确了各设区市、省直管县（市）政府是落实最严格水资源管理制度的责任主体,政府主要负责同志对本行政区域水资源管理和节约保护工作负总责.2014年对各设区市、省直管县（市）2013年工作进行试考核,2013年后逐步纳入考核轨道,为确保最严格水资源管理制度的主要目标和各项任务措施落到实处提供了重要保障.     

服务地区经济社会可持续发展 实行最严格水资源管理制度任重道远

2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,并要求将其作为加快转变经济发展方式的战略举措.今年1月,《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》),进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标,提出具体管理措施.沂沭泗地区水资源问题是中国水资源问题的缩影,人均、亩均地表水资源量仅是全国人均量2630m3的16.4％,全国亩均量1800m3的16.2％,是我国缺水区之一,水资源开发率已超过国际公认的合理限度40％,过度挤占了环境与生态用水,对生态环境造成了一定的破坏,同时也加重了水旱灾害.实行最严格的水资源管理制度,必须进一步强化流域水资源管理,以保障地区经济社会可持续发展.     

吉林省水资源监控能力建设项目的思路探讨

为实行最严格水资源管理制度,落实"三条红线"考核要求,适应水利信息化发展需要,吉林省开展了水资源监控能力建设项目。建设内容包括取水监控体系建设、水功能区监控体系建设和吉林省水资源管理监控信息平台建设等。通过项目建设,基本建立吉林省水资源管理系统框架,实现与水利部、松辽委的信息互联互通,实现主要水资源管理业务的在线处理,为实行最严格水资源管理制度提供数据支撑和技术保障。