浅议散装水泥专项支出资金的管理

散装水泥专项资金是国家赋予各级散装水泥办公室依法征收,专门用于发展散装水泥事业的资金,在性质上属于政府性基金,应严格按国家有关规定加强征收管理。按规定征收的散装水泥专项资金,纳入同级财政预算管理,就地缴入地方国库。各级财政部门要加强散装水泥专项资金的征收、使用、管理和监督。本文就专项支出资金这一问题,谈一点个人看法:     

收好用好专项资金加速发展散装水泥

散装水泥专项资金(以下简称专项资金)是国家为了贯彻落实“限制袋装,鼓励散装”的方针,根据(国函[1997]8号)《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》和(财综字[1998]157号)财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》等文件精神,在全国范围确立的一项政府性基金。它是国家赋予各级散装水泥办公室依法征收的,专供用于发展散装水泥事业的资金。     

强管理抓推广闯市场--芜湖市散装水泥发展之路

芜湖市散装水泥办公室在工作中紧紧抓住散装水泥供应和使用两条主线，努力提高该市水泥散装率和散装水泥使用率，同时大力推广预拌混凝土的应用，规范散装水泥专项资金的征收和使用，练好“强管理、抓推广、闯市场”的“九字经”。2004年，全市散装水泥供应量达47万吨，较上年同期激增167．55％，水泥散装率12．77％，散装水泥供应量位居安徽省地方水泥的前列，散装水泥工作跃上了新的台阶。     

商务部办公厅关于严格执行《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市散装水泥行政主管部门、散装水泥办公室:散装水泥专项资金政策是国家推动散装水泥发展的重要财政政策,对促进我国加快发展散装水泥起到了重要引导和支持作用。2002年,财政部、原国家经贸委发布了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综犤2002犦23号,     

日照市认真行使管理职能,全面推进依法行政——近两年全市散装量和散装率均居山东省各地市首位

山东省日照市散装水泥办公室近两年来,根据<国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复>(国函[1997]8号)文件精神,下大力气宣传国家"限制袋装、鼓励散装"的方针,将贯彻落实<山东省散装水泥专项资金管理暂行办法>(鲁政发[1999]93号)作为头等大事来抓,既抓水泥生产企业销售袋装水泥应缴纳的专项资金征收,又抓建设单位使用袋装水泥应缴纳的专项资金入库,两年中共征收专项资金近百万元,充分利用专项资金征收这个杠杆,较好地限制了袋装水泥的生产销售和使用,调动了水泥生产企业、建设施工单位销售和使用散装水泥的积极性,使该市的水泥散装量连续两年达到230多万吨,散装率达69%以上,散装量和散装率均居山东省各市地首位,在全国水泥散装量超百万吨的地市中也名列前茅.有效地促进了该市水泥生产、流通、使用方式的转变.     

加大散装水泥专项资金征管力度 促进散装水泥又好又快发展

散装水泥专项资金是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入金额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。财政部、国家经贸委财综[2002]23号文件明确规定：除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。该项资金是目前国家仅保留十几项专项基金之一，设立此项专项资金是国家制定的一项重要经济政策，     

浅谈承包制在专项资金征收工作中的应用

财政部5月20日通知,将散装水泥专项资金作为国家保留的31项政府性基金之一被允许继续征收,这是国家持续发展国策对“散装水泥事业”的最大支持。《通知》强调,凡保留的政府性基金项目,必须按征收范围、对象、标准及期限,严格执行,期满即止。如何尽全力做好散装水泥专项资金征收工作,集中更多的资金发展散装水泥,推动全国散装水泥快速发展,已摆在了全国散装水泥工作者的面前。在散装水泥专项资金征收工作中笔者认为:在难收的情况下实行单项承包制不失为一种有效方法。据国家经贸委国经贸资源[2002]101号文件《关于散装水泥专项资金和墙体材料专项基金检查情况的通报》披露:1999年、2000年全国征收散装水泥资金93 478万元,其中北京、天津、黑龙江、广东等省市的征收情况较好,收缴率均达90%以上。而其它省市的收缴率较低,1999年全国散装水泥专项     

整章建制依法行政推进北安市散装水泥事业蓬勃发展

北安市散装水泥办公室成立于2011年3月，一年来，在省市散办的指导下，在市政府的正确领导下，创新求实、开拓进取、整章建制、依法行政，全力推进北安市散装水泥事业的蓬勃发展。2011年，实现散装水泥供应27万吨，散装率40．3％，散装水泥使用率达到了30．1％；预拌混凝土使用量19．7万立方米；专项资金征收43．5万元。取得了显著的成绩。     

日照市中级人民法院全力支持市散装办依法行政

山东省日照市中级人民法院行政庭在过去的一年中,全力支持市散装水泥办公室依法行政,支持市散装办在征收散装水泥专项资金工作中行使行政管理职能,取得明显成效。九九年度依法对四家拒缴、欠缴散装水泥专项资金的水泥生产企业实施强制执行,共收缴散装水泥专项资金20多万元,有力地支持了该市散装水泥事业地快速发展。 向水泥生产企业征收散装水泥专项资金、大力发展散装水泥是国家的一项产业政策,但     

连云港：奋力冲刺“双过半”

今年1—5月份，连云港市散装水泥使用量完成142．78万吨，占年度计划54．92％，散装率为74．82％，预拌混凝土完成133．11万立方米，占年度计划44．37％，使用率为98．18％，预拌砂浆完成14400万吨，占年计划48．12％，散装水泥专项资金征收等项指标均创历史较好水平，全市散装水泥继续保持较快的发展势头。     

商务部办公厅文件 商务部办公厅关于严格执行《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知

散装水泥专项资金政策是国家推动散装水泥发展的重要财政政策，对促进我国加快发展散装水泥起到了重要引导和支持作用。2002年，财政部、原国家经贸委发布了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号，以下简称《办法》），对散装水泥专项资金征收、使用和管理作了规定。为进一步推动散装水泥的发展，经国务院批准，财政部2006年1月印发了《关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》（财综函[2006]1号，以下简称《通知》），明确散装水泥专项资金政策执行期限延续至2006年底。现将该文件转发给你们，并就进一步贯彻《办法》，加强专项资金管理工作通知如下。     

关于散装水泥项目投资效益问题的思考

当前散装水泥项目投资现状 1985年以前,散装水泥设施建设基本上由国家投资,已累计投入3.4亿元,形成了散装水泥设备配套能力约1480万吨;1985年以后,因国发(1985)27号文件确定征收专项资金后,用于发展散装水泥的资金有所增加。但长期以来,由于缺乏有力的征收措施,缺乏有关部门特别是被征收单位的配合协助,征收专项资金工作一直是比较被动和困难。尽管如此,随着散装水泥专项资金的逐年投入,设施建设已有很大发展,设施设备水平不断提高。据统计,到2000年,全国拥有散装水泥专用汽车14147辆,散装水泥铁路专用车辆4861节,专用轮船1017艘,发放库     

立足征收促散装水泥发展创先争优迎建党90周年

散装水泥专项资金是国家为了贯彻落实散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展的方针,在全国范围内建立的一项政府性基金。设立专项基金不仅体现了国家对散装水泥发展的产业导向作用,还体现了对散装水泥的扶持,发挥着经济导向作用,专项资金的征收能为散装水泥的发展提供资金保障作用。南宁市散装办征收科全体党员同志深知征收工作对散装水泥发展的重要性,不争名利,甘于平凡,始终以严肃认真的态度对待这一项工作。     

利用经济手段推动散装水泥发展

征收散装水泥专项资金,是促进散装水泥事业发展的重要经济手段,散装水泥专项资金征收的好,就能有力的促进散装水泥的推广和发展,反之,就会使散装水泥的管理和发展缺乏力度,使之缓慢。淄博市散装水泥办公室,在征收散装水泥专项资金工作中,采取有力措施:自征与代征相结合、政策宣传与依法征收相结合、集中征收与查补征收相结合,使散装水泥专项资金征收工作成效显著,有力的促进了散装水泥的推广和发展。     

散装办进行爱国主义教育

为了进一步规范散装水泥专项资金征收、使用、管理，日前，市财政局和市散装水泥办公室联台对所辖市、丹徒区进行了为期一周的散装水泥专项资金调查，通过听取汇报、查看台帐等，总结了强化专项资金征管对发展散装水泥事业的作用，提出了规范和加强专项资金征管水平的建议，要求在专项资金征收中存在的问题予以改进。现将本次调查的情况通报如下：     

宜春市散装水泥专项资金征收取得较大突破

为深入贯彻《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》,严格执行《江西省散装水泥专项资金管理办法》,宜春市散预办以政策法规为依据,狠抓专项资金的征收与管理,一举扭转了前两年专项资金征收工作的不利局面,专项资金征收实现大幅增长。1～9月全市共征收专项资金436万元,同比增长117．4％,净增232万元。其中：市本级征收215万元,同比增长117．2％,     

论散装水泥对国家节能战略的贡献

我国早在1965年就开展水泥散装工作,明确指出发展散装水泥是国家一项重大经济政策.当时的国家经委高度重视,曾将“推广使用散装水泥“列入“全国64项重大技术革新、技术革命项目“之一,各级散装水泥办公室的设立并开展工作;“文革“十年动乱期间,各级散装水泥办公室处于瘫痪或消失之中,我国推广使用散装水泥工作受到了很大的影响.……     

专项资金是撬动散装水泥发展的杠杆

从1965年全国首次散装水泥工作会议算起，我国散装水泥发展已走过了41年历程。41年在历史长河中只是短暂的一瞬，但就散装水泥事业来说却是一曲饱含创业艰辛和收获喜悦的交响乐章。41年来，我国散装水泥从无到有，从小到大，发展到今天成为一项轰轰烈烈的事业。2006年全国水泥散装量4．71亿吨，散装率达39．13％，成绩有目共睹。其中散装水泥专项资金发挥了重大作用。     

二ОО四年全国散装水泥发展形势稳定

2004年，各级政府、有关部门和散装水泥生产企业，贯彻和落实科学发展观，全国发展散装水泥工作取得了良好成绩。散装水泥供应量突破了3亿吨，达到3．13亿吨，比去年增长30．2％；散装率实现33．47％，比去年提升近四个百分点；全年水泥生产总量为9．35亿吨，同比增长14．72％，散装水泥的增长速度为水泥生产总量增幅的2倍。散装水泥供应量和散装率都提前一年完成了散装水泥发展“十五”规划的目标。     

加大专资征收力度推动散装水泥发展

“发展散装、限制袋装”是国家对水泥行业的一项产业政策。为了扶持散装水泥,国家批准对生产、使用袋装水泥征收一定额度的资金作为发展散装水泥的专项资金,实行“以袋养散”的政策。这项政策已实行16年了,十几年来,在黄石市委、市政府的重视与支持下,黄石市散装水泥专项资金征收工作取得较大成绩,有力地促进了散装水泥的发展。去年全市散装水泥供应量完成83.49万吨,占年计划的124.7％,同比净增26.93万吨,创历史最好水平,在全省名列前矛。但也存在一些不可忽视的问题:一是应收未收,应罚未罚的现象时有发生,致使某些地方征收率不够理想,影响了散装化进程。二是也有的县(市)存在专项