规划许可公示的差异、问题与优化策略

规划许可公示是公众在规划实施阶段参与决策的重要途径.文章首先梳理各地规划许可公示的类型和时间点选择、公示的内容深度和图纸精度、公示的渠道和意见征集方式,以及各地在规划许可公示的意见采信等方面的做法及差异;其次,指出当前规划许可公示存在法律法规依据不充分、利害关系人缺乏界定标准、内容可读性不佳且深度不足、渠道缺少针对性选...     

行政自由裁量权合理程序规制的关键——程序正义

行政自由裁量权合理行政程序规制的目标就是通过行政程序保障行政机关在行使行政自由裁量权时能够做到公开公平公正,合理的程序规制要保护程序价值的独立性、保证对人的尊重,保证行政裁量结果能够得到普遍的认同,总结下来,合理的程序规制应该符合透明性、非强制性、稳定性、可接受性、可辩驳性、可预测性等特点。     

论消防行政执法的自由裁量权

自由裁量权是保证行政效率的有效保证,是行政机关能够适应纷繁复杂,变化发展的各种具体情况重要条件.但是,自由裁量权的行使在一定程度上主观随意性很强,与执法者的水平和素质有很大关系,一但被滥用将会造成严重后果.     

对当前规划管理体制中建设项目规划许可审批的认识与思考

当前,规划管理体制中建设项目规划许可审批制度应加强审批的严肃性、精细性,引进政府行动规划理念,发扬规划的公开性、参与性,强调规划检查要到位、执法要严肃。     

关于建设工程规划许可完全告知承诺制的探究

建设工程规划许可完全告知承诺制是提高行政审批效率,优化营商环境,简化行政审批程序,改进规划管理方式的创举,未来行政管理的主战场将从许可审批移至事中事后监管,致力于明确监管主体和责任、健全监管规则和标准、创新监管手段和方式,真正做到"放得开、管得住",促进了城市规划发展,也增强了城市诚信建设.     

适应知识经济的适度行政自由裁量区划开发控制模式——以新加坡为例

为顺应知识经济迅变、分化的特点,新加坡逐步建立起适度行政自由裁量区划开发控制模式,将区划地带划分为白色地带、商务园地带、商务1地带和商务2地带等不同类型,通过对各区划地带的主要用途、辅助用途、第二用途进行数量控制,实行开发费和土地溢价制度等手段,鼓励发展商和投资者灵活地使用土地,进一步优化土地的利用.     

分析规划管理体制中建设项目规划许可审批的认识与思考

随着城市化进程的不断加快,城市建设项目也随之迅速的发展起来,但对于城市建设项目的内容却是层出不穷,当今社会城市化的快速发展,人们生活水平的不断提高,对于城市建设项目的合理规划和布局引起了人们及相关部门的高度重视,也成为了现代城规划发展和建设中的重要课题。城市规划管理体制的完善直接影响着城市规划建设项目规划许可审批工作整体的决策。只有有效的发挥出规划管理体制的作用才能对城市规划以及建设项目规划最直接的推动和影响。为了迎合城市化发展的需求,规划管理体制只有不断的完善和加强发挥出规划管理的作用,才能解决现代城市建设项目规划许可审批中存在的问题。因此分析研究建设项目规划许可审批工作,为现代城市化建设和发展规划管理创造重要的价值和深远的意义。本文针对规划管理体制中建设项目规划许可审批当前的矛盾冲突,目前存在的现状问题以及策略进行思考和研究,以供参考。     

建筑工程规划许可质量和效率的提高途径

要规范建筑工程的规划许可、增强建筑工程规划许可的科学性和提高建筑工程规划许可的工作效率,就必须明晰建筑工程规划许可"许可什么",建筑工程规划许可"怎么许可"。研究从建筑工程规划许可的内容、依据、程序、方法和法律责任等方面展开探讨,提出进一步明确部门职责、统一技术指标和推进电子报批等策略,探寻提高建筑工程规划许可质量和工作效率的途径。     

规划理论的批判和规划效能评估原则

作者通过对传统规划理论、系统规划、理性规划理论的批评,以及通过以建立和追求共识为核心要素的沟通式规划,对在市场经济中能更有效地实现发展的目标,能够适应竞争环境的实用主义的规划分析,提出了城市规划的效能理论和评估城市规划效能的四原则体系.这些评估原则体系包含了不同规划理论的一些重要理念.     

城乡规划行政许可条件若干问题初探——从沈某等182人诉北京市规划委员会案谈起

认为行政许可的条件不同于行政许可的标准、程序以及申请行政许可需要提交的材料。《行政许可法》关于行政许可条件只作了原则性规定,《城乡规划法》亦未对规划许可条件作具体规定,但其他法律、法规、规章甚至规范性文件对规划许可的前提作规定的情况并不少见,有的属于规划许可条件,有的属于规划许可标准、程序,还有的既属于规划许可条件,也属于规划许可标准或程序。但在上位法已作规定的情况下,下位法只能对规划许可的条件作出实施性规定,不应有任何突破。     

城市规划许可制度的转型及其影响

从行政法角度对《城市规划法》和《城乡规划法》中规划许可的特征进行比较分析,提出规划许可制度已经从《城市规划法》的详细规划为导向的自由裁量许可体系,转向《城乡规划法》中的控制性详细规划作为严格规则的许可体系,从循序渐进的多次决策转向了以规划条件为核心的一次决策体系。并就受规划许可制度转型影响的控制性详细规划、规划许可程序及规划许可作用等三个问题进行了探讨。     

从规划许可困境看地下空间规划组织与编制

随着我国各城市地下空间开发利用日益蓬勃,依据控制性详细规划层面的地下空间规划进行规划许可将逐步成为各城市规划管理部门面对的常规工作。然而目前的工作实践中常常暴露出现行规划管理机制不适应地下空间特殊性的问题。本文通过对目前我国控制性详细规划层面地下空间规划编制现状的介绍与规划许可困境的分析,借鉴日本东京、加拿大蒙特利尔中心城区地下空间规划组织与编制经验,从规划组织、政策与平台、编制内容等方面对地下空间规划的组织和编制提出创新建议。     

城乡规划法规与环境绩效——环境绩效视角下城乡规划法规体系的若干思考

面对快速城市化和全球气候变化背景下,城乡空间利益主体多元化以及城乡环境普遍恶化的问题,通过界定城乡规划法规、环境绩效、环境保护行为主体等概念,采用分析法学的研究方法,探索城乡规划法规体系与环境绩效的关系。针对规划法规程序性内容的环境主体参与机制保障不足,以及规划法规实体性内容的环境绩效空间约束较弱等问题,基于优化环境绩效的视角,从完善城乡规划法规的相关法、修订城乡规划法规的配套法、补充地方层面的规划法规等3个方面,提出完善城乡规划法规的对策与建议。     

城市地下管线规划管理机制优化探讨——一种基于规划实施管理的视角

城市地下管线规划管理工作是城市规划管理体系中的有机组成部分,相对于地上项目实施管理机制的日臻完善,地下管线规划管理机制还存在若干不足。本文从规划实施管理的角度入手,分析了现行地下管线规划管理机制的两个特征和四个"轻重不均"的问题。结合未来的发展趋势,设定地下管线规划管理机制的优化目标和原则,在此基础上从组织、运行和配套三个方向提出地下管线规划管理机制优化的四个重点内容。     

论城乡规划管理行政权力的责任空间范畴——写在《城乡规划法》颁布实施之际

在介绍《城乡规划法》规定的规划区内涵的基础上,重点分析了规划区与行政区域、规划区与建设用地之间的关系,提出城乡规划行政管理的权力空间范围和责任空间范围两个不同的概念,指出法律在这两者的规定上并不完全重合。分析了不同规划管理权力的空间适用范围,以及不同空间范畴内规划行政管理的力度差别,主张规划行政权力的责任空间范畴应该与规划许可权的空间范畴对等,即"城乡规划确定的建设用地范围"。     

城乡规划法第64条执行中的问题与对策研究——从《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》谈起

通过解读《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的内容,详细讨论了对《城乡规划法》第64条相关内容的理解。区分了尚可和无法采取改正措施以消除对规划实施的影响两种情形,并提出各自的处理流程;提出与当前一些学者和从业人员观点不同的看法,强调要重视改正和拆除等措施以消除对规划实施的影响,认为拆除应作为无法情形下的首位处理措施,将罚款作为辅助管理手段;提出应当严格限定补办手续的应用范围。     

科学发展下城乡规划管理信息化实践与探讨——以武汉市规划管理信息化建设实践为例

从城乡规划管理的要求出发,探索规划信息化发展方向和城乡规划管理的技术手段,研究信息技术在城乡规划管理中的应用,构建信息化管理流程,从而营造适应于科学发展要求的城乡规划管理软环境.     

规划之时也是被规划之日——规划作为一级学科的特征分析

探讨规划学科成为一级学科的背景、现状和发展趋势,阐述其存在的缺陷并论证其特征。通过继承乌托邦思想的学科遗产,发展能够应对动态目标的技术方法,优化定性推理的手段,积极克服学科的缙绅化倾向,以形成规划学科特征的专属性。提出规划学科可以包含任何确定目标和实现目标的过程和方法集成。     

作为公共行政管理的城市规划

城市规划行政权是政府对城市发展的引导与控制的公共管理权力。在市场经济条件下,城市规划面临利益多元、未来的难预测等多种问题的挑战。城市规划行政权应是积极的和有效率的,并在政府、市场和公民的互动的基础上,维护公共利益。指导性规划应具备较强的回应性,以适应社会经济的发展要求。法定的城市规划应相对的具有稳定性,以保护各类财产权。公民权和公众利益的有效维护方式是公众参与。公众参与的有效性和规划行政权的效率取决于规划过程的设置。