由一起消防行政处罚听证会流产而引起的思考

去年的国庆前,一生产长毛绒玩具的韩国独资企业,因在生产车间内设置员工集体宿舍和仓库并在责令限期内未及时改正其违法行为,被无锡市某市公安消防大队查处,当事人即依法书面提出了要求听证的请求。围绕“听证”这一法定程序所出现的一些社会现象及其结果,值得人们深思。 事件的缘由其实并不复杂。２０００年７月间,某市消防大队对设置在该市的韩商独资企业某玩具有限公司作消防安全检查时,发现该企业租住的一幢四层办公大楼（每层约２６００平方米左右）既是生产长毛绒玩具的生产车间,又是２００多名女集体宿舍和原料、成品仓库。…     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定,消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的。可以责令当场改正或限期进行整改,不能当场改正或逾期未进行整改,由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时.有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序.是消防行政处罚决定是否生效的关键。在消防行政执法过程中.如果没有依法告知当事人有要求听证的权利或没有按照法律规定进行听证.则可能直接影响消防行政执法行为的有效性.如属于行政处罚则处罚无效。作     

火起案生法公正──一起消防行政处罚案所引发的思索

这是由一起火灾引发的消防行政处罚案。 １９９９年岁末的一天,锡山市某红木工艺制品厂发生一起因吸烟而引起的一场火灾,当消防车到达现场时,发现该厂通道几乎都被木材等堵死,最狭窄处仅为２．１４米,消防车根本不能进入,只好采用大功率消防车远距离供水灭火。为此,锡山市消防大队下发限期改正通知书,要求限期整改消防通道不畅、电器线路乱拉乱接、车间违章吸烟等火灾隐患。该厂厂长岳某也表示同意即行整改,但当限期期满消防监督人员进行复查时,上述隐患几乎没有得到任何改正,因此,锡山消防大队按照《中华人民共和国消防法》第…     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定，消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的，可以责令当场改正或限期进行整改，不能当场改正或逾期未进行整改，由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时，有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序，是消防行政处罚决定是否生效的关键。     

关于责令限期拆除的违法建设案件是否应当向当事人履行听证告知程序的认识

有人认为，规划执法部门依《城市规划法》对严重影响城市规划和影响城市规划又不能采取改正措施的违法建设行为，在作出责令限期拆除的行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利，或者说应当向当事人履行行政处罚听证告知程序，理由是：根据《行政处罚法》规定，对个人处以较大数额罚款行政处罚的，当事人即享有要求举行听证的权利，而违法建设案件中，责令限期拆除的建筑物价值一般较大，因此，也应享有要求举行听证的权利。笔者不认同这种看法，基于如下两点理由，笔者认为，责令限期拆除处罚中当事人不享有要求举行听证的权利，听证告知并非法定的必经程序。     

消防行政处罚中听证程序的正确履行

听证是《行政处罚法》增设的旨在保护当事人合法权益,规范行政处罚活动的一种新的处罚程序。消防行政处罚中的听证,是指公安消防机构在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当事人的要求,组织消防行政违法案件的调查人员和被处罚当事人同...     

不该复杂的听证

在消防行政执法的过程中,一起很小的案件也可以反映消防工作中大的方面。2000年7月,无锡某消防大队在对某韩国独资玩具有限公司进行消防安全检查时,发现该企业的四层大楼内既有车间,又有200多名女工的宿舍和原料、     

谈谈消防行政处罚中听证程序的正确履行

听证是《行政处罚法》增设的旨在保护当事人合法权益,规范行政处罚活动的一种新的处罚程序。消防行政处罚中的听证,是指公安消防机构在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当事人的要求,组织消防行政违法案件的调查人员和被处罚当事人同时参加,由调查人员和当     

略论消防行政处罚听证程序的运用及应注意的问题

根据我国《行政处罚法》有关听证程序的规定,消防行政处罚中的听证程序,指消防监督机构在作出责令停产停业、吊销许可证和热照、较大数额罚款等行政处罚前,应当事人要求,由消防监督机构组织当事人和利害关系人(与案件处理有直接或间接利害关系的公民、法人或其他组织)与其面对面地对要认定的违法事实进行举证、质证、提出反证.质问、辩论、陈述,然后以听证中查明的事实,根据法律、法规及规章的规定,由消防监督机构作出给予行政处罚、不予行政处罚或移送司法机关的决定的活动过程.在实践中应用这一程序,以下几个方面的问题必须予以解决:一、何时举行听证     

论证是消防执法公正的基础——一起消防行政处罚案引发的争议和体会

１９９９年岁末的一天，江 苏省锡山市某红木工艺制品厂发生一起因吸烟而引起的火灾。当消防车到达现场时，发现该厂通道几乎都被木材等堵死，最狭处仅为２．１４米，消防车根本不能进入，只好采用大功率消防车远距离供水灭火。为此，锡山市消防大队下发限期整改通知书，要求限期整改消防通道不畅、电器线路乱拉乱接、车间违章吸烟等火灾隐患。该厂厂长岳某同意执行整改；但当限期整改期满消防监督人员进行复查时，上述隐患几乎没有得到任何改观，因此，锡山消防大队按照《中华人民共和国消防法》第４８条规定进行行政处罚程序，并告知当事…     

消防处罚久拖未履行 法院强制执行有结果——衢江区消防大队成功执行一起消防行政处罚案件

4月28日,衢州市衢江区人民法院给衢江区消防大队发来领款通知。至此,一起久拖未决的消防行政处罚案件宣告结束。2002年10月23日,衢江区消防大队消防监督员在消防安全检查中,发现某锅炉有限责任公司的新建厂房未经公安消防机构验收即擅自投入使用,消防监督员当即依法向该单位发出《责令限期改正通知》,责令该单位在2002年11月11日前停止违法行为。2002年11月12日,消防监督员前往复查,该单位仍未停止违法行为,未经消防验收的厂房仍然继续投入使用,复查不合格。2002年11月18日,衢江区消防大队依法对该单位进行立案查处,经过大量深入细致的调查…     

责令限期改正中的“限期”宜规范

《中华人民共和国消防法》第四十条、四十二条、四十三条、四十五条对消防行政处罚的实施规定了一个前置条件：责令限期改正。即当事人违反消防法的规定，有建筑工程消防设计未经公安消防机构审核或经审核不合格擅自施工、未经验收擅自使用，公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自使用或开业等行为的，公安消防机构应当责令限期改正，逾期不改正的，方可实施处罚。如果当事人在限期时间内改正了违法行为，就不应当予以处罚。行政执法的主要目的是纠正违法行为，行政处罚只是纠正违法的一种手段。消防法的上述规定充分体现了这一原则，如何限定责令限期改正的“期限”呢?     

对簿公堂——发生在陆良县的消防行政诉讼案

消防队被告上法庭时间：2000年10月13日。地点：陆良县人民法院。原告：陆良县富润公司。被告：陆良县公安消防大队。案由：2000年7月11日，陆良县公安局消防大队派员依法对云南陆良富润商贸有限责任公司所属金辉宾馆进行消防监督检查，发现存在楼梯间被封堵和占用、采用易燃可燃材料装修、舞厅无疏散指示标志的应急照明以及消防设施不完善等一系列消防火灾隐患，于次日下发与送达《责令限期改正通知书》，责令富润公司2000年7月29日前改正并函告大队。责令限期改正期满后，消防大队于7月31日进行复查，发现富润公司对存在的消防违法行为未…     

不整改火患 就要被拘留

正近日,浙江省嘉兴市秀洲区消防、公安等多部门联合,对洪合镇出租房开展上门排查活动,督促房东及租户做好消防安全工作。秀洲区消防大队对一小区出租房进行消防安全检查时,发现该房屋集中设置出租房16间,其中存在使用、储存瓶装液化石油气等消防安全隐患。经查,该屋房东姚某擅自将房屋进行分割,并供40余名外来务工人员租住。执法人员当场向姚某开具了责令限期改正通知书。到期之后,秀洲大队再次对该出租房进行检查,发现房东并未改正,     

浅述消防行政处罚的听证程序

听证程序,是指公安消防机构在作出影响行政相对人合法权益的决定之前,听取有关当事人的陈述、申辩、质证的行政程序制度。《消防法》和《行政处罚法》规定,公安消防机构必须举行听证的行政处罚有：责令停止施工、停止使用、停产停业;吊销许可证;对个人处以二千元以上罚款;对法人或者其他组织处以一万元以上罚款。举行听证,以当事人的要求为前提。听证是当事人的一种权利,当事人要求举行听证的,应当在公安消防机构告知后三日内提出,否则,视为放弃听证的权利。公安消防机构应当在举行听证的７日前,通知当事人举行听证的时间、地点…     

拘留事小 火患事大

正今年初,浙江省织里消防大队联合派出所对出租房进行消防例行检查,期间发现一幢4层砖木结构的居住出租房,存在楼道内违规堆放杂物;缺少灭火器和应急灯等问题。针对存在的隐患,执法人员依法下发了责令整改通知书,要求3个月之内改正,并告知房东沈某,整改期间不允许出租,如果逾期未改正,将会面临行政拘留的处罚。     

扬州消防运用技术手段速破一起纵火案

6月11日零时13分，江苏扬州市消防支队高邮大队接高邮市公安局110指挥中心称，扬州科技学院（筹）高邮校区西大门处发生火灾。接警后，高邮大队迅速出动。消防官兵到场时，火已熄灭。6月11日上午，高邮消防大队迅速对现场进行了勘查，并对相关当事人进行了询问了解，随后动用技术手段，对扬州科技学院（筹）高邮校区监控录像进行了调阅，发现此起火灾发生时间为6月11日零时13分左右，     

听证制度在消防行政执法中的应用

随着民主与法制的不断发展，客观上要刺行政执法必须公正、公开、台法，听证制度就是为了保证行政执法的公正、公开、合法。为了提高消防执法人员的依法行政意识，１９９９年２目１日，济南市公安消防分局听证室正式建立，这是我省消防监督机构的第一个听证室。这使得我门有必要认识一下听证制度。在行政执法的正式程序中，听证是指在行政机关作出处罚决定以前，由该行政机关中相对独工的行政法官或者杨家官主持听审，由该行政机关的调查取证人和行为人作为双方当事人参加的案件，听取意见，获取证据的法定必须程序。在方政执法程序中，有正…     

宁夏首起火灾行政诉讼案胜诉

2002年10月22日,宁夏盐池县人民法院公开审理宁夏第一起因火灾事故当事人不服公安消防机构对火灾原因、火灾事故责任认定引起的行政诉讼案件。经法庭陈述和调查,盐池县人民法院当庭驳回原告诉讼请求,裁定盐池县消防大队胜诉。2001年11月5日2时许,盐池县后洼十字河油区368—1号油井发生火灾,火灾造成直接经济损失44万余元。盐池县消防大队于11月6日12时接到报警后,立即组织人员赶赴现场进行调查。根据现场勘查、调查访问情况和公安部消防局电气火灾原因鉴定中心对现场物证鉴定的结论,盐池县消防大队做出了火灾原因和火灾事故责任认定。当事人…     

双周视点

消防成被告——湖南首例消防行政诉讼开庭 7月9日,湖南及全国首例因当事人不服火灾事故责任认定,消防部门成被告的诉讼案再次在湘潭开庭。湖南省14个市州的消防支队代表参加旁听。2001年5月3日,湘潭世纪星商场发生重大火灾,直接经济损失近百万元。雨湖区消防大队认定起火原因系进户