依法治水深化改革水政执法监察体系思考——以珠江流域为例

党的十八届四中全会提出依法治国,实施到水利行业就是依法治水。水政监察工作是依法治水重要的一环,深化改革水政监察工作,积极探索大数据时代水政执法监察体系建设,对落实依法治水有很重要的意义。文章从技术角度,以珠江流域水政监察工作建立遥感工作站后的摸索性实践经验为例,提出:水政监察工作要建立高效的法治实施体系,做好顶层设计,推行遥感技术应用,建立遥感信息系统,把全国各行政区域、流域机构、水利部的水政监察系统连接起来构成一个大数据网络,水利部通过中央平台实现水政执法基础信息、水政执法综合信息、水政执法成果、水政执法决策等综合管理和服务工作。水政监察工作要有大数据时代的预测、动态管理和事前监督管理工作思路。     

涉河建设项目卫星遥感自动化监测技术及应用

随着经济社会高速发展,广东省东江流域内涉河建设项目越来越多,水政管理部门迫切需要引入卫星遥感技术辅助监察工作。该文采用PCI Python API、Arcpy、C~#混合编程技术,建立了广东省东江流域涉河建设项目遥感监测数据处理系统,实现了遥感数据更新、预处理、变化监测分析、专题制图、报告编制等业务流程自动化生产,持续高效地为水政遥感监测提供数据支持。应用本系统处理多时相高分卫星数据,对涉河建设项目进行建设情况跟踪监测,为水政监察工作提供了一种全面、宏观、客观、动态的辅助手段,具有推广应用价值。     

珠江水政监察遥感信息系统框架设计

从珠江流域水政监察需求出发，阐述了珠江水政监察遥感信息系统建设的原则、依据、内容，设计出该系统的总体框架结构。该系统利用3S技术，以珠江水政监察空间数据库建设为基础，以珠江水政遥感监测为重点，实现珠江河口监测、跨省河流监测、国际河流监测、水政执法管理和遥感影像服务等一系列功能，为珠江水政管理提供有力的技术支撑。     

河湖长制背景下加强流域水政执法监管的思考与建议

准确把握推行河湖长制对流域水政执法监管提出的新要求,构建完善的河湖执法监管体系,对于强化河湖水政执法监管,推动实现河湖长制"有名有实",具有重要意义。文章分析了推行河湖长制过程中流域水政执法监管面临的机遇和存在的薄弱环节,以问题为导向,从健全流域与区域联席联防联动机制、加强水政工作法制化建设、强化水政执法监管能力和完善水政执法监管保障措施等方面,研究提出了河湖长制背景下进一步加强流域水政执法监管的对策建议。     

黄河灵宝段水政执法实践探讨

相对于地方水政执法,流域水政执法成立时间短,存在着体系不完善、制度不成熟等缺陷,本文通过对黄河灵宝段水政执法的实践,对黄河水政执法工作存在的问题进行了初步的探讨。     

跨省河流动态监测系统的设计与实现

跨省河流（含省际界河）动态监测系统为珠江水政监察遥感信息系统的子系统,具有珠江片跨省河流信息管理、遥感动态监测成果发布和河道巡查管理等功能。该系统利用UML实现了建模设计,模型由用例模型、类模型及行为模型组成。介绍系统的设计与实现。     

松辽流域水资源管理工作回顾

针对松辽流域水资源短缺的严重局面， 多年来松辽流域水政水资源工作以贯彻落实《水法》为根本， 从基础工作入手， 全面开展水法规、水管理和水利执法等体系的建设， 在依法治水、科学管水和水资源统一管理等各方面都取得了丰硕的成果。文中主要阐述了松辽流域水法宣传、水利执法工作、水政监察规范化建设工作、水资源基础工作、水资源统一管理工作所取的成绩， 以及建国５０年来开展水政水资源工作的主要经验。     

ArcGIS Server应用开发中的数据优化策略

影响ArcGIS Server应用系统性能的因素有很多,其中地图数据是关键因素之一。在ArcGIS Server应用于“长江流域水政执法卫星遥感动态监测系统”中,使用地图图层的整理、地图渲染、属性字段的整理、地图缓存机制等多种手段对地图数据进行了优化,从而大幅提高了系统中地图的访问速度。对如何进行数据优化作了详细介绍和讨论分析。     

加强法制建设推进依法管水

加强流域法制建设,实现依法行政,依法管水,是贯彻党中央、国务院“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的需要。沂沭泗水利管理局成立后,特别是1988年《水法》颁布以来,加强水政和流域法制建设,两次完成水利部水利法制建设试点任务,率先成立水政法制工作机构,任命水政监察人员,组建流域水政监察总队,在水政执法、水资源管理、行政许可监管和依法收费等工作中做出显著成绩,受到水利部和淮委的肯定和表彰。管理局和水政水资源处曾先后4次荣获水利部或部人劳司、水政司授予的全国水政水资源工作“先进单位”。     

黄河上中游流域水行政执法存在问题及对策

黄河上中游流域水行政执法工作中存在法律制度不完善,基层水政机构无执法主体资格、权责不清晰,流域水行政执法权威性不够,与地方水行政主管部门的执法事权划分不明晰等问题。要解决这些问题,必须加快流域立法,完善流域水事法制体系;授予基层水政机构执法主体资格,切实履行水行政执法职责;明确流域与行政区域执法事权的划分,推进流域管理与区域管理的有机结合;大力开展水事法律法规宣传教育,增强全社会水事法制意识和法制观念。     

基于无人机与3S技术的鹤地水库水政监管系统开发与应用

借助现代信息技术手段提高水库水政监管的效率与水平,进而为水库水政执法提供科学依据,是当前新形势下的必然选择。以鹤地水库为例,综合采用无人机航测、地图缓存、遥感水质参数反演以及“互联网+”技术研发了一套完整的水库水政监管系统,实现“空天地”一体化的水库水资源监控目标,以更好地辅助库区管理和水政执法,维护库区生态平衡,保障水库生产生活用水安全。系统的实际应用表明,该监管平台在实现海量、多源、异构数据整合的基础上,能对库区范围内的各类水事行为、水质安全状况、水库运行状态起到高效、动态、全面的把握与监管,使得库区管理和水政执法更加科学、准确、及时、高效。研究成果可为全面提升水库水政监管的能力和水平提供参考。     

无人机遥感在水土保持领域的应用

我国水土流失面积大并分布广泛,传统水土保持研究调查方法已不能满足目前水土流失数据的获取需求。无人机遥感技术作为一种新型遥感数据获取手段,非常适合小范围内高分辨率遥感数据的即时获取,在水土保持领域的应用越加广泛。主要介绍了无人机遥感高分辨、高精度、高效率、低成本的应用特点,分析了无人机遥感数据获取和解译过程,总结了其在水土保持方案编制、动态监测、监督执法及设施验收评估等方面的具体应用,论述了该项技术在水土保持领域的重要性和发展前景。     

空间信息技术在水政监察执法中的应用研究

针对传统水政监察执法手段的不足及存在的弊端,以三峡库区万州段为例,以2002年和2006年航空影像为主要数据源,运用遥感变化检测技术,检测出研究区的新增建筑和水面线等变化信息;同时运用地理信息系统、全球定位系统等技术手段,提供空间信息查询和定位导航,为水行政监察执法提供依据,开创了空间信息技术一个新的应用领域。     

岸线动态变化立体监测及管理信息系统研究

岸线动态变化立体监测及管理信息系统建设依据国家和行业有关规程,结合岸线管理的实际情况,研发一套岸线监测及管理软件。该系统分为3个部分:基于C/S构架的岸线遥感影像管理与动态监测系统(天上看)、基于C/S构架的岸线综合监控与执法管理系统(网上管)、基于移动端开发的岸线移动巡查执法系统(地上查)。在对地观测技术和互联网技术的推动下,该系统采用遥感监测技术,由卫星、无人机等对地立体观测手段采集多期影像,通过叠加分析,发现地表变化位置信息及有关要素后形成专题数据,综合反映出整个监测区域的土地利用状况、堤防毁损、违法占地、侵占水利设施等情况,提供给相关监管部门辅助执法,实现岸线的动态监测与管理。     

基于主波长水色参数的水库采砂遥感监测

利用遥感技术监测河道采砂行为,通常根据经验阈值划分水体悬浮物浓度高值区为采砂嫌疑区。针对分割阈值受大气纠正及悬浮物浓度反演模型精度限制难以自动客观确定的问题,提出了基于主波长水色参数自动识别异常浑浊水体的方法。采用Landsat8、Sentinel-2卫星图像数据,基于CIE-XYZ颜色系统,提取红、绿、蓝三波段遥感图像主波长水色参数,结合自然断点分类法将指示悬浮物浓度的主波长水色参数自动划分高、中、低3类,识别高值区为采砂嫌疑区。应用该方法研究浑浊水体时空分布,识别了2016—2017年广东鹤地水库九洲江、化州库湾水域的采砂现象,以及2019年11月—2020年4月广东枫树坝水库寻邬水水域的采砂现象。试验证明,方法具有抗大气干扰性强、自动性高、稳定可靠、适用于多源遥感图像的优势,可为传统人工巡查监管提供及时、有效的采砂嫌疑区时空分布信息,提升常态化采砂监管的能力。     

基于多源信息融合的业务化洪水遥感监测分析

基于多源信息融合的遥感监测方法可对不同类型的洪水灾害开展业务化遥感监测分析。总结了业务化洪水遥感监测分析需要的多源数据,提出了业务化洪水遥感监测的技术流程方法,阐述了应急监测准备、卫星影像处理、水体提取、受淹分析、指标计算、监测成果归档6个技术步骤,并在2020年长江鄱阳湖和淮河中游大洪水业务化监测开展分析。结果表明,应用多源信息融合方法,可为洪水监测提供多方位信息,提供水体范围、淹没面积、房屋耕地等影响评价的信息,为水旱灾害防御提供有力的数据支撑和信息服务。     

遥感技术在水土保持监测中的应用

为证实遥感技术在水土保持监测中的实用性,本文介绍了遥感技术的概念并分析其特点和优势,通过实例重点探讨遥感技术在水土保持监测,尤其是在土壤侵蚀监测、水土流失动态监测、开发区建设项目水土流失监测以及水土保持监管中的应用,结果表明遥感技术不仅能够弥补传统水土监测方法的不足,而且其监测范围更广更为精确,应用也更为广泛。本文意在为遥感技术在水土保持监测中的应用开发提供一定的思路。     

GEF海河流域水资源与水环境综合管理知识管理系统

GEF海河流域水资源与水环境综合管理知识管理系统是GEF海河项目的核心内容之一,是海河流域水资源和水环境管理信息的存储、管理和共享交换中心;利用先进的3S（GIS/RS/GPS）和IT技术,建设流域水资源与水环境知识共享平台,实现海河流域水利与环保部门之间的信息交流与共享;以遥感监测ET为管理措施、水功能区为管理单元、水权为管理核心、模型为支撑工具、取水许可与排污许可为控制手段,构建海河流域水资源与水环境综合业务管理系统;该系统的建设为加强海河流域水资源与水环境综合管理,促进各级水行政管理部门间的协调合作,改善海河流域水资源与水环境状况提供了重要的技术手段和成功经验。     

基于云参数法的2010年西南旱情遥感分析

为了克服常规旱情监测获取信息少、人力物力投入大的缺点,可采用遥感技术对区域旱灾灾情进行快速监测与评估。基于2009年10月到2010年3月的FY-1D气象卫星影像和土壤墒情实测数据,利用云参数法,制作了我国西南地区干旱发生发展全过程的遥感监测系统图,并结合人口、耕地面积、有效灌溉面积和社会经济等信息进行了区域干旱灾害评估。得到了2010年3月该区域因旱饮水困难的总人口数和农业受旱面积,且结果与当地实际统计数据基本吻合,证明了该技术在旱情监测评估中的适用性。     

遥感技术在江苏省水域面积监测中的应用

为准确掌握江苏省水域面积,结合江苏省水利普查数据、1∶10 000水系数据等相关参考资料,利用2012年江苏全省0.3 m空间分辨率航片,提取了2012年度江苏全省8大类别水域面积。分析与评价结果表明:2012年江苏水域面积为22 433.2 km²,包含湖泊(不含省管湖泊圈圩)6 271.0 km²、省管湖泊圈圩637.5 km²、河流5 042.9 km²、水库480.4 km²、塘坝39.8 km²、洪泽湖滞涝圩1 590.0 km²、里下河滞涝圩595.4 km²、鱼塘5 322.5 km²和沟渠2 453.8 km²。该成果精度较高、客观真实,节省了大量人力物力,为今后省级和地方政府水域岸线动态监管、定期开展全省水面变化监测和水利基本现代化进程考核提供了基础数据,为下一步研制全省水域面积管理行政执法协同监管系统提供了监测数据资源。