公益性项目推行项目法人责任制的探讨

1998年长江流域大水后,国家加大了对水利工程的投资力度,掀起了水利工程建设的新高潮,同时,水利部积极推进以“项目法人责任制”为主的建设管理体制改革。在我国现阶段,由于公益性项目以发挥社会效益为主,投资的主体为国家,推行项目法人责任制,对于国家投资在工程建设期间的效益发挥有着重要作用。1推行项目法人责任制的必要性 项目法人责任制是项目法人按《公司法》的规定     

与时俱进 开拓创新 全面提高建设管理水平

水利工程建设与管理是一项涉及学科种类、专业种类繁多而又复杂的系统工程。由于经济的快速发展和国家西部大开发政策的实施，带动了新疆水利工程建设项目的蓬勃发展。为适应社会主义市场经济的要求，水利工程建设从1980年代末开始推行项目法人负责制、招标合同制、建设监理制，随着建设体制改革的深入发展，国家方针、政策、法规不断完善，项目法人对项目建设过程实现科学化、规范化管理变得异常重要。但由于水利工程所在地域的社会经济发展、     

浅谈建设单位的质量管理

1　前言工程质量是工程的命脉,它贯穿于工程的始终,建设单位为强化水利工程建设质量管理,进行了项目法人责任制、建设监理制、招投标制、合同制,将水利工程建设质量管理推向一个新的高度。建设单位针对具体工程建立了完善的质量管理机制和质量检查体系,成立了专门的质检机构。为了深入贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府、水利厅关于加强基础设施建设质量管理的有关精神和要求,确保水利工程建设质量,建立了工程质量行政领导人责任制,项目法人责任制,参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量终身负责制。2　建立质量管理和检查制度建设…     

浅谈水利工程建设管理

水利工程在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等方面起到了很大的作用。随着水利工程建设的深入开展，正在积极推行项目法人、建设监理制等，深化基本建设管理体制改革，明确建设的主体及其责任，加强政府质量监督，提高建设管理水平，确保水利工程建设质量，使水利工程建设得到长足的进步。     

市场化体制下南水北调工程建设的项目资金财务管理初探

大型水利工程过去一般是按照行政管理方式，采用拨款建设，建成交付地方政府管理的模式。资金来源单一，一般没有资金成本。现阶段我国大型基础设施建设处于计划经济向市场经济建设体制转化过程，在推行水价制度改革和工程管理体制改革的大背景下，南水北调工程这一迄今为止世界上最大的水利工程，在工程建设运作方式上，改变了过去水利行业行政管理的模式，采用了“政府宏观调控、准市场机制运行、现代企业管理、用水户参与”的模式来实施。因此，南水北调工程实行了水利工程建设管理体制改革，推行项目法人制，推进了工程建设体制和工程运营机制的创新，带来了项目资金财务管理的深刻变化，要求结合企业财务管理和工程建设财务管理，在建设阶段就以项目资金管理为核心，完善财务管理制度，保证资金的规范、有效使用。笔者结合工作实践谈点市场化体制下南水北调工程建设项目资金财务管理的认识。     

项目法人责任制及其实现形式的认识和思考

如何在水利工程建设项目中推行项目法人责任制是我们水利工程建设管理工作中的一项重大任务。我省水利工程建设项目,其性质和作用主要以非经营性、公益性或准公益性为主,这类工程的建设管理要从过去长期在计划经济体制下形成的指挥部模式向适合市场经济体制的项目法人责任制过渡和转换,比起经营型项目来说,更具困难,更具复杂,需要通过不断深化改革,进一步规范和完善。     

对黄河防洪工程项目法人责任制的思考

自1999年水利部黄河水利委员会（以下简称“黄委”）在黄河防洪工程建设中推行三项制度改革以来，项目法人责任制作为三项制度改革的关键和核心，在黄河防洪工程建设中得到全面实行。项目法人责任制的推行对落实建设项目的责任主体、保证工程质量、保证施工进度、保证建设资金安全等起到了非常大的作用．黄河水利工程建筑市场逐渐得到规范。但随着社会主义市场经济体制和国家有关建设管理的政策法规的不断发展和完善．黄河项目法人责任制在推行过程中也暴露出了一些不相适应的问题，     

水利建设:抓改革 抓管理 抓精神文明建设

为贯彻党的十四届六中全会、中央经济工作会议和全国水利工作会议精神,继续围绕实现两个根本性转变展开工作,1997年水利建设的主要任务是:进一步深化水利建设管理体制改革,加强水利建设行业管理和精神文明建设,加强水利建设市场管理,加强水利人才开发,促进水利工程建设。 进一步深化水利建设管理体制改革 中心内容是坚定推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制三项制度的改革。项目法人责任制,一要加强理论研究,重点研究实行项目法人责任制的配套改革措施,特别是投资体制改革的措施,研究项目法人地位、组织形式、责任层次、项目法人责任制与现代     

做公益性水利工程建设管理项目法人难的成因与对策

项目法人是工程建设管理的责任主体,项目法人的工作直接影响着工程建设的进度、质量和安全,而公益性水利工程项目法人在工程建设实施中却困难重重、步履维艰,形成了做公益性水利工程项目法人难的事实。笔者站在项目法人的角度,从公益性水利工程立项审批、建设实施和项目法人自身三个方面比较系统地分析了造成项目法人难的原因,并从宏观和微观两个层面对破解做公益性水利工程项目法人难的问题提出了一系列有益的对策。     

水利工程建设过程中项目法人职责、存在问题及改进措施

项目法人对水利工程建设起至关重要的作用,深刻影响工程质量、进度、成本等有关工程的相关因素,所以如何高质量地组建项目法人,是问题的关键所在,文章以实例分析目前水利工程项目法人工程建设管理过程中存在的问题,提出相应的建议,以期对今后水利工程项目法人管理有所帮助。     

浅谈水利工程建设项目各方职责及相互关系

随着我国水利事业推行项目法人制、招标投标制、建设监理制三项制度改革的不断深入,水利基本建设管理方式发生了质的变化,工程项目建设各方的职责与计划经济时期相比是不同的,其相互关系已是适应社会主义市场经济的新型关系。笔者结合多年水利工程建设项目建设管理的实践,就水利工程项目施工准备和实施阶段主要建设各方的职责及相互关系作     

浙江省水利工程代建制的实践与思考

由于大规模水利建设的开展和水利行业人才队伍不足双重因素的影响,浙江省部分中小型水利建设项目法人组建不规范、水利工程项目法人力量尤其是技术管理力量薄弱,项目管理工作不到位的问题日显突出。为了完善水利建设项目法人责任制,规范水利工程的建设管理,在水利工程建设中,已经开始尝试代建制。总结分析了浙江省以往试行水利工程代建制的经验和问题,并对尽快完善水利工程代建制,进一步加大推进力度进行了研究、提出了建设性的建议。     

建立水利项目建设代建制设想

水利建设项目推行代建制是深化建设管理体制改革的重要举措，是对公益性水利工程项目法人责任制实现形式的可贵探索。水利行业推行代建制要从转变观念入手，积极稳妥，逐步推进，做好培育市场和完善政策两篇大文章。     

结合实际积极推行水利工程建设管理体制改革

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，使我盟的水利工程建设项目管理逐步走上法制化，规范化的道路，保证水利工程建设的工期，质量，安全和投资效益。近年来结合我盟的具体情况，在全盟水利系统全面进行了水利工程建设管理体制改革，推行了具有地方特点，符合实情的“三项制度”－项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。同时指导本系统的施工企业积极实行项目管理，取得了较为明显的社会效益和经济效益。     

公益性水利建设项目管理现状分析

通过分析我国公益性水利工程建设项目实行项目法人责任制的管理现状,阐述了项目法人责任制在实施中存在的诸多问题,并总结了公益性水利工程建设管理的经验和教训,可供政府管理机构制定政策和改进措施时参考.     

海委深化水利工程建设项目法人责任制的探讨

项目法人责任制是水利工程建设管理“三项制度”之首,是工程建设管理的龙头.规范项目法人组建,建立精简、高效的建设管理队伍,是工程建设成功的保障.回顾了项目法人责任制在我国实行的历史沿革,研究了海河水利委员会(以下简称海委)系统项目法人管理现状,借鉴了全国其他地区的管理模式,对今后工程建设项目法人的管理模式进行了探讨.     

水利工程质量监督工作的几个关键环节

水利工程质量监督是政府行为,是政府行政职能的延伸,根据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)和《水利工程质量监督管理规定》(水建[1997]339号)等相关规定,水利工程建设质量管理确立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的管理体制。围绕这一体制,水利工程质量监督工作应重点抓好以下几个关键性环节。     

黄壁庄水库除险加固工程项目法人责任制的探索与实践（一）

黄壁庄水库除险加固工程在河北省水利工程建筑方面率先引入市场机制,全方位推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制,并基本形成了一套完整的管理模式和运行方式。黄壁庄水库除险加固工程建设局是适应水利工程建设管理体制改革、推进水利公益性工程项目法人制设立的临时机构。5年多来,在省水利厅党组的正确领导和各部门的大力支持下,建设局与时俱进,开拓创新,努力践行“三个代表”重要思想,视工作质量为生命,积极探索解决工程建设与管理中的新情况、新问题,对项目法人与现场机构的岗位责任管理、工程招标投标管理、合同管…     

加强水利建设管理体制改革促进水利工程精神文明建设

１９９６年以来，以水利建设中推行工程项目法人责任制新型管理体制，明确项目法人的权利，义备和责任；在各市级政府成立工程项目领导小组，对项目法人实行领导权；各级水利行政部门，严格依据水利工程项目管理程序，对建设项目的全过程进行监控，积极开展创建优质水利工程和建设现场精神文明活动，恢复行业内部竞争意识，使水利工程建设质量得以提高，并发挥其最大效益。     

飞来峡水利枢纽工程建设管理

飞来峡水利枢纽的建设和管理，实行“建管合一”的建设管理模式，推行以项目法人负责制为中心，建设监理制和招标投标制相配合的管理机制，加强合同管理和质量管理，接受政府监督。工程建设的进度，质量，投资等方面都得到了有效的控制，实现了“6年工期，5年完成”的建设目标，为水利工程建设管理提供了借鉴。