国务院发布国家突发事件应急体系建设“十三五”规划 将建立统一的应急管理标准体系框架

<正>近日,国务院办公厅发布《国家突发事件应急体系建设"十三五"规划》(以下简称《规划》),提出将建立统一的应急管理标准体系框架,推进应急管理基础标准研制,协调不同领域专业标准研制,提升应急管理标准化水平。《规划》提出,到2020年,我国要力争建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系,我国应急管理法律法规和标准体系进一步健全,     

打造权威国家预警发布系统 发出预警信息第一声音

<正>国家预警发布系统概况国家突发事件预警信息发布系统(以下简称"国家预警发布系统")是国家突发事件应急体系的重要组成部分,是国务院应急平台唯一的预警信息发布系统,由国家预警信息发布中心建设运行和维护管理,为相关部门发布预警信息提供统一发布渠道,利用社会媒体信息传播资源,建立预警信息共享发布机制,实现国家突发事件预警信息的权威统一发     

政府一体化应急管理系统的研究和应用

根据基层政府应急管理信息化现状,明确指出一体化应急管理的重要性和必要性。结合政府"无急可应,有急能应"的应急管理需求,指出一体化政府应急管理系统的基础和关键。通过电话、短信、传真等通信方式,实现事件一键报送、快速调度。同时,利用计算机网络技术,统一集中管理应急资源、危险隐患、预案等"一网五库"信息,实现日常规范管理,战时快速响应的要求。     

外来经验与本土资源:中国应急管理体制发展的战略抉择

很多学者认为中国应当借鉴美国等西方国家的经验,建立统一的综合性应急管理机构,以此来管理各种突发事件。众多的机构设置、强大的协调机制、发达的信息系统是美国等西方国家应急管理体制的重要特点,中国应在借鉴这些经验的基础上,深挖本土资源,充分发挥应急办、议事协调机构、联席会议的协调功能,建立全国统一的综合性应急管理网络平台,形成网络应急管理平台与现实中协调联动机制的互动互补,推动中国应急管理体制健康发展。     

应急避难场所的运行管理

<正>应急避难场所及其配套设施建设是安置灾民,避免大灾之后灾民身心受到二次伤害的一项重要工作。但要保证灾后应急避难场所快速、有序地安置灾民、安定民心、稳定社会,仅仅建设应急避难场所是远远不够的,还须根据我国国情,建立起一套统一、科学、规范的场所运行管理制度和措施。将"硬件"建设和"软件"管理有机结合,使灾后应急避难场所功能不瘫、管理不乱、安置高效有序,达到安定民心、稳定社会的目的。我国是一个自然灾害多发国家,也是灾害损     

新时代应急管理的组织体系革新:从“分散”走向“整体”——兼论践行总体国家安全观的组织支点

正2014年4月15日,习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时,提出了"总体国家安全观"。总体国家安全观是习近平新时代特色社会主义思想的重要内容之一,这也是未来很长一段时间内指导我国特色国家安全体系建设的根本方针。应急管理是国家安全保障的重要内容,应急管理体系优化和能力提升是践行总体国家安全观的重大行动。为解决长期以来制约我国应急管理能力提升的组织体系"分散"问题,国     

美国联邦应急管理局

<正>1979年4月,美国成立联邦应急管理局,以"一个有准备的国家"为愿景,设立国家咨询委员会(NAC),就应急管理事项向上级机构提供咨询,包括自然灾害、恐怖事件和其他人为灾害的应对、防灾、反应和恢复。通过立法设立国家应急委员会,为州、地方和区域政府、非营利组织和私人企业等应急管理部门,在计划和战略制修订方面     

"后疫情时代"创新智慧社区应急管理模式的思考

本文以"后疫情时代"为研究背景,针对我国社区应急管理存在的短板,认为我国社区应该依托信息化、数字化的智慧社区建设,从打造信息共享平台、创新组织结构和管理、做好人财物的物资供应、建设社区应急管理共同体等方面创新智慧社区应急管理模式,从而提升城市乃至国家层面的应急管理能力和水平.     

构建“互联网+大数据”模式 大力提升危险化学品管控和应急救援能力(二)

天津港"8·12"特别重大火灾爆炸事故的发生,暴露出我国在危险化学品安全管理和应急救援方面存在的一系列问题。仔细分析会发现,这些问题具有系统性、关联性、长期性、反复性等特点,有些问题的存在已是"冰冻三尺非一日之寒",日积月累以致集中暴发,还有些问题属于深层次问题。要想从根本上解决这些问题,就要从整体上去研究、规划、设计和实施具有系统性、综合性和针对性的解决方案。尤其是要充分利用现代信息技术,构建"互联网+大数据"模式,实时跟踪危险化学品的整个生命周期,对其实施严格、规范、有序、高效、透明的管理,这是一个根本性的解决办法,体现了中央领导"源头防范、系统治理"的指示精神,而且技术条件、政策条件、社会条件等各方面条件均已具备。具体而言,就是应用互联网、物联网、大数据、云计算、移动通讯和人工智能等现代信息技术,构建全国统一的覆盖全要素的管控与应急综合性信息管理平台,全天候精确把控各类危险化学品的状态,并依托信息平台构建大数据和先进的管理模式,从而大力提升我国危险化学品的管控、应急救援能力和现代化水平。     

构建“互联网+大数据”模式 大力提升危险化学品管控和应急救援能力(一)

天津港"8·12"特别重大火灾爆炸事故的发生,暴露出我国在危险化学品安全管理和应急救援方面存在的一系列问题。仔细分析会发现,这些问题具有系统性、关联性、长期性、反复性等特点,有些问题的存在已是"冰冻三尺非一日之寒",日积月累以致集中暴发,还有些问题属于深层次问题。要想从根本上解决这些问题,就要从整体上去研究、规划、设计和实施具有系统性、综合性和针对性的解决方案。尤其是要充分利用现代信息技术,构建"互联网+大数据"模式,实时跟踪危险化学品的整个生命周期,对其实施严格、规范、有序、高效、透明的管理,这是一个根本性的解决办法,体现了中央领导"源头防范、系统治理"的指示精神,而且技术条件、政策条件、社会条件等各方面条件均已具备。具体而言,就是应用互联网、物联网、大数据、云计算、移动通讯和人工智能等现代信息技术,构建全国统一的覆盖全要素的管控与应急综合性信息管理平台,全天候精确把控各类危险化学品的状态,并依托信息平台构建大数据和先进的管理模式,从而大力提升我国危险化学品的管控、应急救援能力和现代化水平。     

中国应急管理的历史机遇

正我国应急管理的历史沿革在今年的全国两会上,我国政府宣布成立应急管理部,引起了国内外的广泛关注。应急管理(Emergency Management)这个术语包含着多重意思,一是指明了哪些事件、事态属于"急",《国家突发公共事件总体应急预案》将其概括为"自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件"四大类,还具体解释了每一类突发事件包含的具体灾害、事故和事件,     

章丘市 完善机制 实现城乡环卫管理全覆盖

章丘市总面积 1855 平方公里,辖20 个镇(街道)、908 个行政村,总人口 101.5万,其中农村户籍人口 85万,是国家级生态示范区和国家园林城市。章丘市贯彻中央"实施农村清洁工程,不断改善农村卫生条件和人居环境"的决策部署,将城乡环卫一体化作为统筹城乡发展、持续改善民生的重要载体,创新思路,完善机制,加大投入,建立起"统一收集、统一运输、统一处置"的生活垃圾收运体系,实现了城乡环境卫生工作的全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理,城乡人居环境质量显著改善。     

国家“水专项”研究——全国重点城市供水应急能力建设评审

<正>为更好地推动全国城市应急供水能力建设,国家"十一五"水专项课题"自来水厂应急净化处理技术及工艺体系的研究与示范"于11月3日～4日在无锡举召开了第一期重点城市供水应急能力建设报告评审工作会议。会议受住房和城乡建设部水专项管理     

第117讲 安全技能提升：开展针对性安全技能提升培训（上）

正2019年11月,应急管理部发布了《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》,工人夜校栏目特为各位读者进行了梳理。本期为读者带来的是对开展针对性安全技能提升培训的相关要求。1.开展在岗员工安全技能提升培训高危企业是安全技能提升培训的责任主体,企业主要负责人要组织制订并推动实施安全技能提升培训计划。培训计划要覆盖全员,将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训。     

我国应急属地管理原则探析

我国幅员辽阔,人口众多,自然灾害频发,人为事故常现,是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。随着经济高速增长与急骤转型,各种突发事件呈上升趋势,尤其是小概率事件和极端事件时有发生。我国的应急管理事业正面临着严峻的考验,虽然经过13年的发展,我们的应急预案在不断完善,应急机制和体制也得以丰富和发展,尤其自"非典"后,我国的应急管理在很多"高大上"的方面取得了十足的进步,各地都成立了应急办,一座座漂亮的应急指挥大楼拔地而起,科技感十足的液晶屏也装了不少,然而这些体制、法案在经历一次次突发事件的检验,对于不断暴露出的问题,笔者认为我国的应急管理还更应从"低细微"处着手,总结经验,吸取教训,探索完善我国应急管理机制、体制的新方法、新措施。     

欢迎投稿订阅《城市与减灾》杂志

正中国精品科普期刊库优秀期刊防灾减灾应急管理必备参考《城市与减灾》创刊于1998年,是国内外公开发行的科普杂志。以"关注全球减灾理念与进展,专注城乡减灾技术与方法,分享应急管理实践与经验,提升国家灾害风险防范能力和水平"为宗旨,坚持"科学性、权威性和通俗性"为办刊理念,在国内外专家学者的关爱和支持下,杂志已成为我国防灾减灾救灾、应急管理领域富有影响力的杂志,入选中国知网"中国精品科普期刊",是我国防灾减灾、应急管理各级领导和工作人员的重要参考文献。     

我国应急志愿者组织的发展回顾与探讨

正引言刚刚结束的第十三届全国人大第一次会议上批准了国务院机构改革方案,组建了中华人民共和国应急管理部,中国迈入了新时代,中国应急管理事业也迎来了新时代,在"一带一路"全方位对外开放的新时代背景下,应急志愿者组织作为辅助应急救援工作的重要力量也必将肩负起更重要的国家使命,同时将迎来新的机遇和挑战。经过多年的发展,我国应急志愿者组织不管是数量还是规模和功能都在逐步增强,但在应急志愿     

基于变权理论与改进物元可拓法的地铁运营应急能力研究——以青岛地铁3号线为例

在借鉴地铁应急管理能力评价传统指标体系的基础上,从地铁运营公司和政府两个主体出发,结合危机管理理论和"一案三制"体系建设的要求,建立较全面、多层次的地铁应急管理能力评价指标体系。考虑到地铁应急管理能力评价的模糊不相容性,采用改进的物元可拓法对地铁应急管理能力进行评价,并在指标赋权时引入变权理论,削弱主观因素的影响,可以体现出待评对象在综合评价过程中的主动参与,提高了该模型的准确性。以青岛地铁3号线为例,对其进行应急管理能力评价。结果表明:青岛地铁3号线应急管理能力总体处于很强水平。其中,应急缩减能力、"一案三制"建设以及政府部门应急支撑能力均处于很强水平,应急预备能力、反应能力与恢复能力水平需进一步提高。     

政府专职消防队伍“四统一”管理探讨

地方政府专职消防队伍是我国应急力量体系的重要组成部分，是国家综合性消防救援队伍的重要补充，在灭火救援方面发挥着重要作用。为充分发挥地方政府专职消防队伍的补充和辅助作用，推动构建全面覆盖、统筹发展、实战高效的城乡灭火救援体系，适应“全灾种”“大应急”的需要，以张家口市政府专职消防队伍建设管理为样本，提出了加强和规范地方政府专职消防队伍建设管理的对策。     

《江苏省高层建筑消防安全管理规定》明确建筑消防安全责任制

《江苏省高层建筑消防安全管理规定》(以下简称《规定》)日前经江苏省省政府第89次常务会议审议通过。《规定》明确了高层建筑消防安全责任制,强化火灾防控措施,加强了火灾扑救和应急救援,并对政府及部门消防工作责任、统一的管理机构及管理职责、业主和使用人的权利义务、消防管理和应急处置的具体措施等方面作了进一步明确。