基于土地产权关系的国土空间控制性详细规划创新研究

当前国家规定国土空间控制性详细规划编制要以第三次全国国土调查数据作为编制的现状底数,这使得在控制性详细规划编制时必须要考虑更精细的土地利用现状分类及其产权属性.但是在多年的空间规划分置管理体系中,传统控制性详细规划编制底图与现行第三次全国国土调查底图对地类的划分有很大区别,且在传统规划的编制环节中基本不考虑土地产权关系...     

论县级国土空间规划“一张底图”的构建及应用

基于县级国土空间规划实施性的管理需求,实现“多规合一”的“一张蓝图”的前提是构建以“三调”为基础的“一张底图”。“一张底图”的构建需要在“所见即所得”的“三调”数据基础上,合理甄别整合各部门提供的必要空间关联动态数据和信息,才能得到附加了管理事权属性的县域全类型国土空间用途底图。结合山东省若干县级国土空间规划实践案例,探讨如何通过“基数转换+数据叠加”的方法,统一不同类型数据的覆盖范围、分类体系和应用方式,构建全类型全覆盖的“一张底图”,并将其应用于国土空间开发保护年度评估、资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价以及国土空间规划的“四类空间”初步划定等方面,为县级国土空间规划编制、实施和管理奠定基础。     

地理国情数据辅助于国土空间规划底图编制的探讨

空间规划底图既是多项规划实施在 空间上投影的结果,也是新的国土空间规划 编制的第一步,贯穿国土空间规划目标分解 与落实的全过程,在这个意义上讲空间规划 底图是打好“多规合一”空间规划这套组合 拳的关键一步。实现空间性规划“多规合一” 需要统一的、标准的空间规划底图,实现空 间性规划“多规合一”需要统一、标准的空 间规划底图,可为划分城镇、农业、生态三类 空间并准确划定边界提供基础数据,也可为 相关规划的空间管制分区的细化提供技术支 撑。首先,厘清各项规划在制度和技术上存 在的不协调、不一致问题;然后,以地理国情 数据包揽一切规划数据的普适性与协调性的 优势特征,探索以第三方数据的身份辅助于 国土三调数据服务于空间底图编制的可行性 与衔接性;最后,从空间基准统一、用地分类 统一、底图数据统一等核心技术层面落实底图编制的方法。以期为“多规合一”空间规划底图的编制提供可靠性、科学性的参考与借鉴。     

面向实施的区县级国土空间总体规划探索——以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例

随着"五级三类"总体框架的基本确立,当前国土空间规划工作进入了整体探索完善、各级同步推进的特殊过渡时期。区县级国土空间总体规划在过渡时期如何应对上层次规划指导缺位、管控内容与力度未明、下层次规划亟需指引以及底图底数、体系标准等基础性技术支撑尚需研究完善等难点,文章提出"面向实施"针对性地展开问题研究,直面本层次空间规划的核心性诉求;明确"上下传导"的架构衔接逻辑、发挥本层次空间规划的体系性作用;倡导"渐进创新"的编制思路,真正体现国土空间规划改革的科学性和创新性。并以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例,对过渡期面向实施的区县级国土空间总体规划的编制进行了实质性的探索。     

自然资产规划：概念辨析、科学逻辑与基本框架

编制自然资源资产保护和使用规划、国土空间规划，是自然资源部门实现“两统一”职能和提升国土空间治理能力的重要抓手。与国土空间规划相比，我国自然资源资产保护和使用规划编制的基础研究较为薄弱，亟需解决规划编制目标定位不清、科学逻辑不明和基本框架欠缺等问题。文章首先根据“两统一”职能行使要求，剖析自然资源资产保护和使用规划与国土空间规划等相关规划的辩证关系；其次，从资源、资产和资本三位一体综合管理视角出发，梳理自然资源资产保护和使用规划编制的内在科学逻辑；最后，以自然资源资产保值增值为根本目标，围绕自然资源资产价值持续实现的开发、流转和分配3个重要环节，构建自然资源资产保护和使用规划编制技术框架，旨在为编制该规划提供相关思路和模式参考。     

关于国土空间规划体系建构的若干辨析及技术难点探讨

建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是一项系统性工作。由于任务重、时间紧,加之缺乏经验,所以既要抓紧启动规划编制工作,同时还要注重学习和研究。首先阐述国土空间规划体系核心要义;然后对国土空间规划体系建构过程中存在的若干认知问题作辨析,包括国土空间规划体系的核心要义,与相关专项规划、国家发展规划及城乡规划的关系,以及规划体系建构和实施中需要把握的若干原则;最后针对当前市县总体规划编制中需要把握的若干技术难点问题作探讨,涉及统一底图底数、统一技术标准体系、完善政策工具包、信息平台和系统建设、统筹划定三条控制线以及处理好上位要求与本地诉求关系等问题。旨在交流研学体会,希冀有助于市县国土空间规划编制和实施工作的顺利开展。     

公共服务设施专项规划编制思维与策略

公共服务设施专项规划是优化公共服务资源要素配置的重要工具,相关专项规划编制和传导机制等内容亟待探索与明确.文章通过梳理城乡规划体系下公共服务设施专项规划面临的编制主体多元、编制深度不一、传导路径不清的困境,总结出国土空间规划体系下公共服务设施专项规划编制的"底图底数""传导衔接""全周期管理"思维,并提出在规划编制层面...     

国土空间规划实施项目库在规划编制管理中的应用研究

国土空间规划实施项目库在国土空间规划编制、土地供应、建设实施、规划管理等方面发挥着重要作用。该文从动态完善“一张蓝图”、收集数据、“翻译”转换、赋值评分、数据提取五个方面阐述了国土空间规划实施项目库的构建和数据提取方法,搭建了从规划编制到规划实施的智能化平台,并从规划编制、规划审批、土地供应、产业招商、规划实施监测五个角度提出了国土空间规划实施项目库的应用场景,完善了国土空间规划从编制到实施的纵向传导机制。     

基于“三调”建设用地效率分析的国土空间规划策略

文章回顾了“三调”成果发布前建设用地效率研究与空间数据运用的总体情况,提出建设用地效率分析重点涵盖空间形态、空间经济、区域空间结构、城乡空间品质等维度,但暴露出“数出多头”和“重城轻乡”的时代问题;分析了“三调”空间数据的特点,指出“三调”空间数据具有“全域统筹,底图统一”“城乡一体,深度一致”“专项融合,平台开放”等特点;在此基础上,结合辽宁省、四川省德阳市、内蒙古自治区包头市、江苏省丰县大沙河镇等多层次国土空间规划编制实践,从区域、城镇和乡村3个层面提出基于“三调”建设用地效率分析的国土空间规划策略。     

市级国土空间规划编制审批制度改革路径研究——以鄂州市为例

规划编制审批体系是国土空间规划“四梁”中的统领性要件，研究市级国土空间规划编制审批制度可以为市级以下规划的编制审批奠定坚实的工作基础。文章从编制体系、审批制度、事权关系等3个方面归纳市级国土空间规划编制审批制度实施的普遍困境；归纳分析行政层级事权导向型、重点单元管治导向型、功能分区传导导向型3种典型改革路径及其经验特点；以鄂州市为例，结合城市特征及现状问题，从市区协同、重点管控导向出发，提出“两层三类”编制、三级政府审批的改革路径，并阐述其优点及改革难点。研究认为，有必要以整体性思维考虑规划编制审批制度构建及其相互协调关系，以在地化思维处理地域差异，提出可用管用的规划编制审批改革方案，从而确保规划的传导落实。     

控制性详细规划的法制化与制定的逻辑

回顾控规的起源与发展概况,从法的实质与城市发展四个"I"的特征重新认识法定规划的作用。美国区划制定的内在逻辑揭示了规划法制化的基本依据。我国控制性详细规划处于法定规划体系中,其法制化的矛盾既源自法定规划体系的关系,又源于规划自身制定的过程。文章认为,回归法的本质与城市发展的实质,结合中国的社会政治环境探索我国法定规划体系是当前迫切的任务之一。     

论城市规划国际学习的基本逻辑与核心目标

在新的历史时期,城市规划国际学习呈现出大众化、常态化、多元化的特点。与此同时,在学习的指导思想与方法上存在着若干误区。本文从城市规划的学科及职业特点出发,对照西方及中国的近现代城市化及城市规划的发展历程,指出城市规划国际学习的必要性,并把国际学习分为表层内容和深层内容两个方面,不同层面的内容需要应用不同的方法。在此基础上,提出现阶段城市规划国际学习的四个核心目标。     

一起规划执法案例的法理逻辑与人情关怀

正1基本案情南方某村(位于总体规划的规划区内)村民有在河道边搭建"水桥"用于日常取水洗漱的习惯。这些水桥多为上下两层2块板,方便在不同水位进行取水。近年来,随着该县对河流景观的整治,河流边原有的水桥被统一拆除,但随后不久,村民又陆陆续续在河边搭建起了水桥。村民乔丽也在河上修建了一座水桥,然而该水桥比其他村民所建水桥宽大,上下两层共7块水泥板,总面积约10m2。邻居姚晓芳因与乔家长期存在邻     

美国城市规划专业演化的相关逻辑及其借鉴

19世纪大规模城市化推动了现代城市规划作为一项专业在美国诞生,从起初单一关注物质环境,到致力于"调配社会资源"和"弥补市场不足",再到城市规划的社会化和政策化,乃至交通规划、环境规划等日益受到重视,美国城市规划专业经历了从单一结构向多分支体系的演化过程。这个过程历时上百年,与城市化由表及里的渐进过程相呼应,逐渐覆盖城市多层次巨系统的各个方面。直观的,是各阶段的城市发展现实情势推动了城市规划专业的演化;深层次的,是美国发展理念徘徊于国家干预多一些还是自由市场多一些在发挥导向作用。中国的城市规划专业可以借助后发优势更快地从单一物质关注走向对社会、经济、政治问题的综合关注,但客观的阶段性规律也必须尊重。     

中国城市规划制度化历史发展的内在逻辑--关于中国城市规划制度发展史的思考

在综合借鉴西方制度经济分析中(哈耶克与诺斯)两条不同的分析理路,力求从长时空探求中国城市规划制度历史发展演变的深层内在逻辑.在对其三个主要历史发展阶段进行回顾分析后,指出制度变迁中"外生力量的内生化"是其发展的内在逻辑,必须在中国当前的问题语境中对两条分析理路进行适当的"反思平衡".     

中国古代都城规划中的数理哲学与美学特征

数在中国古代具有哲学含义和象征意义。社会秩序与政治统治的要求 ,数理又被赋予礼制的秩序。中国古代都城规划将数理哲学和礼制含义用于城市布局、空间组织、纪念建筑物设计之中 ,显现出整体美、秩序美、和谐美、中和美、寓义美、礼乐美等美学特征。     

选择的逻辑

在现代艺术不断分化和变异的情景下，讨论现代艺术博物馆和建筑师所作的选择。     

中国城市群空间规划的历史演化与空间逻辑——基于新国家空间视角

国家空间重构中,城市群空间规划成为缓解城市间竞争和提高地区竞争力的重要工具。本文基于新国家空间理论分析中国城市群空间规划的发展历程与演变特征,结合国家空间选择性探讨城市群空间规划的空间逻辑,包括空间特征与空间效应。研究表明:首先,在不同发展阶段,中国城市群空间规划内容及其扮演的角色存在较大差异,其发展转型折射出国家空间选择性由城市尺度向区域尺度转变;其次,在社会转型宏观背景下,中国城市群空间规划是国家对区域崛起的制度回应,通过多样化策略的分层叠加,塑造了动态与嵌套的国家空间形式;最后,作为柔性的尺度重组策略,城市群空间规划以灵活与低成本的方式引导资本在特定城市群地区实现了再领域化和权力尺度重组,提高了国家空间治理能力,实现了治理模式转型。然而,中国城市群空间规划主要依赖高尺度政府自上而下的推动,存在实施效果不一致等现实矛盾,亟待强化国家空间策略的内部整合与国家空间项目的衔接。     

空间的转换

建筑和绘画,看似不搭界,实质相互依存,要截然将两者从彼此的影响中剥离开,似乎不太可能. 勒·柯布西耶曾说“我的建筑是通过绘画的运河到达的.”其实,何止勒·柯布西耶,绘画之于建筑师正如同修辞之于作家一样,是一项不可或缺的基本素养. 从艺术的外在形态来看,建筑和绘画同属空间艺术,从接受主体感知方式看,两者又同属视觉艺术,较之音乐、影视来说,建筑和绘画在艺术形式上更为接近,所不同的只是绘画为平面的二维空间艺术,建筑属立体的三维空间艺术.但是,绘画通过在二维平面上表现形状、体积、质感和空间感等艺术关系,可以创造出三维的空间,塑造出视觉形象,尽管这一空间是一种创造的空间,无客观性,也无未来性.而建筑每一个平面由色彩、线条和距离构成的视觉效果,本身就是一幅画,每一栋优秀的建筑都是一幅完美的架上绘画,尽管这一画面是具有客观性和时间流动性的.     

增量规划、存量规划与政策规划

比较分析了增量规划、存量规划和政策规划三类不同规划的概念内涵、品种特征、编制思路和工作重点。增量规划由于面对的利益关系相对简单而以空间形态设计为重点,存量规划的重点是处理复杂的既存利益格局调整问题,政策规划则是上述两类规划实施必不可缺的支持手段。针对上述规划类型的特点,选取了深圳的三个典型案例进行了介绍。