科研经费信用管理若干问题探析

十八届三中全会以来,科技体制改革的呼声越来越高。目前科研经费使用不当问题层出不穷,改革科研经费管理制度,完善科研经费的监督机制,成为当下最为迫切的议题。我国需要建立一套符合科研项目特征的现代化科研经费管理制度,将科技管理与财务管理更好地连接在一起。我国科研经费信用管理的目的是提高科研经费的使用效率,手段是下放给科研承担单位和项目负责人更多经费使用的自主权,保证是科技主管部门的分级管理、重点监督,办法是一整套的信用评价指标和完善的信用征信系统。构建我国科研经费信用管理制度,需要注意:一是科研经费信用管理顶层设计与政策分层对接;二是经费信用评价指标体制设计的科学性、合理性以及民主性;三是需要调动社会的力量,特别是第三方征信机构的积极性。     

高校科研经费管理“包干制”初探

高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。     

高校科研经费管理新政策研究

国务院于2021年出台了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》,从7方面提出25条举措为科技创新"松绑"。新政策的出台意味着科研经费"放管服"改革进入新格局,如何处理好激励与约束、信任与监督、放权松绑与守住底线等关系,是当前阶段高校科研经费管理工作面临的新挑战。本文全面总结了新政策下科研经费使用和管理模式发生的主要变化,分析了推进新政策落地过程中的管理难点,并提出了新政策下优化高校科研经费管理对策,以期为新政策实施提供参考。     

“互联网+”时代科研经费管理流程优化

科学研究是高校重要的职责使命,科研经费管理是高校提高科研能力的重要保障。长期以来,科研经费管理流程的诸多问题一直困扰着高校,对科研经费管理流程进行优化十分必要。在"互联网+"时代背景下,文章以科研经费"全生命周期管理"为主线对科研经费的入款、报销、审计及信息公开等流程进行梳理和分析,对科研经费管理流程进行优化,实现科研经费管理信息系统的交互和整合,以期推动科研经费管理的规范化、精细化、科学化和信息化。     

高校科研经费管理中的缺位、越位和补位

高校现行科研经费管理中存在的诸多缺位和越位现象,已经严重影响高校科研工作的顺利进行和科研产出质量的提升。对高校科研经费管理中存在的主要缺位和越位进行梳理和评析,提出建立健全科学合理的立项预算机制、"科研人"价值认可机制、"谁投入谁主张"的经费列支原则、以信息化推动管理科学化、建立健全项目财务助理制度等有针对性的"补位"建议,可以理顺高校科研经费使用者、投入者和服务者的关系,让高校科研经费在科研本质的引领下真正为科研工作服务。     

地方高校深化科研经费“放管服”改革的路径

国家在科技领域推行"放管服"改革,极大调动了科研人员积极性。改革进入深水区后,作为科研中坚力量,地方高校在科研经费管理上出现了一些不适应新形势发展的问题,改革路径亟待优化。文章在解读深化科研经费"放管服"改革内涵的基础上,通过对薄弱环节的分析,提出细化科研经费"包干制"、强化科研人员主体责任、搭建科研数据协同管理平台、实现科研经费放管平衡等建议,旨在进一步落实"放管服"改革精神,提高科研经费使用效率,促进地方高校科研工作高质量发展。     

“营改增”试点对高校横向科研经费纳税管理的影响及应对措施研究

现阶段自推行"营改增"措施开始,我国高校中的横向科研经费减税效应便已经形成了一定的积极影响,在此基础上,我国高校中科研项目所涉及到的纳税管理也逐渐面临了全新的发展要求。本文以"营改增"试点对高校横向科研经费纳税管理进行研究,分析了带来的影响,提出了一定的应对措施,进而推动了高校科研创新能力发展。     

利用信息化手段解决高校科研经费“报销繁”问题的探讨

近年来,高校科研经费体量逐年上涨,在提倡为科研人员"松绑减负"的政策背景下,信息化技术逐渐成为各高校规范科研经费管理、提升报销服务水平的重要工具之一。本文分别从科技政策落实、会计人员配比、业务和财务信息系统融合情况以及科研分级审批管理机制等角度分析了科研经费"报销繁"问题产生的原因,以P大学财务信息化建设为例,介绍了财务信息化总体架构设计思路,并结合线上报销平台、预算控制、手机终端报销、业财系统融合、科研财务助理线上培训等业务模式,探讨了通过信息化手段提升科研经费报销工作效率的应用与实践经验。     

科研财务助理效用评估研究

科研财务助理在服务科研任务、管理科研经费中发挥着重要的作用。文章选取某研究所作为实例,通过发放调查问卷,梳理科研财务助理在科研经费管理中发挥效用的影响因素。运用模糊综合评价方法,计算分析得出科研财务助理在科研经费过程管理、科研专业了解渗透、科研业务沟通服务等方面仍有较大提升空间,并提出了完善科研经费管理机制、吸纳科研专业背景人员、加强科研经费政策指导和培训等措施建议,以期更好地服务于科研任务的开展,不断促进科研单位科研经费管理水平和能力的提升。     

科研经费管理应“刚柔并济,管放结合”

长期以来,高校科研经费管理存在"一管就死,一放就乱"的现象,如何才能做到"刚柔并济,管放结合",既能照顾到科技创新工作的特殊性,激发广教师的科研积极性,又能严守财经纪律,科学高效管理科研经费,防范因科研经费管理使用不规范而引发的违纪腐败问题,值得思考。