开发整理求平衡——浙江省绍兴市全面开展土地开发整理记略

为确保耕地总量动态平衡 ,实现经济社会可持续发展 ,浙江省绍兴市把土地开发整理工作作为工作的重中之重来抓 ,使全市土地开发整理在政策落实、资金投入、规范管理等方面都有了长足进展 ,极大地调动了全市造田造地、开发整理的积极性。仅１９９９年 ,该市通过土地开发整理共新增耕地１３９４０亩 ,除去建设占用耕地１２４９５亩 ,净增耕地１４４５亩 ,当年就实现了耕地的占补平衡。绍兴市地形复杂 ,土地利用类型较为齐全 ,耕地后备资源匮乏。针对这一实际情况 ,近年来 ,该市根据中央和省的有关精神 ,先后出台了《关于在全市开展村村营造二亩…     

因地制宜、多管齐下 确保耕地占补平衡

近 12年来，内蒙古赤峰市元宝山区依托土地整理，累计开发复垦土地 4.5万亩，新增耕地 1万亩。基本实现了全区耕地总量的占补平衡。 　　元宝山区是一个以能源为主的工矿区，境内有平庄矿务局等大中型企业 9家，还有国营、集体、私营等小型煤矿和乡镇企业上百家。这些企业在生产和建设过程中，先后征占全区土地 15万亩，其中耕地 5万亩，使得这个区人均耕地由 2.7亩锐减到 1.18亩，已有 5个乡镇， 8个行政村、 32个村民组人均耕地不足 0.3亩。人地矛盾的日益尖锐，引发了土地信访和上访案件逐年增多，矿区农民收入下降，地企关系紧张等诸多…     

耕地四年缩水2694万亩

来自国土资源部的消息说,在过去４年里,全国因建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾害毁损等共减少耕地５１６１万亩;同期通过开垦荒地、土地复垦整理补充耕地２４６７万亩;增减相抵,全国耕地面积净减少２６９４万亩。 据国土资源部有关负责人介绍,４年中全国因农业结构调整和生态退耕共减少耕地 ３４５１万亩,占耕地减少总量的６７％。其中农业结构调整减少的耕地,大部分没有破坏耕作层,仍具有粮食生产能力。生态退耕主要分布在西部地区,黑龙江、内蒙古、河北、陕西、甘肃、四川、贵州、云南８省区 ４年退耕 １９５６万亩,占全…     

建立良好的耕地保护秩序的方略:依法行政、严格执法

四川省是西部人口和农业大省,现有耕地６３９．６万ｈａ,人口８５５０万,人均耕地仅为全国平均水平的３／５,而且耕地总体质量较差,耕地后备资源匮乏。在严峻的形势面前,四川省委、省政府和各级国土资源管理部门始终把全面推进依法行政、严格执法作为耕地保护工作的有效途径来抓,采取有力措施,严格控制非农业建设占用耕地,确保耕地占补平衡,进而实现耕地总量动态平衡。全省非农业建设占用耕地从１９８７年以前的年平均５０万亩,下降到年均１０万亩左右,耕地大幅度减少的势头得了有效遏制。多年来四川省实现了开发整理新增耕地与…     

厦门市土地整理现状及对策探讨

厦门市人多地少 ,为解决建设用地需求和耕地保护矛盾 ,弥补耕地后备资源匮乏状况 ,从１９９８年下半年开始我们就把土地整理工作列入重要议事日程 ,作为实施土地利用总体规划、落实土地用途管制和解决吃饭与建设矛盾的重要措施来抓。一年多来 ,通过示范点的建设 ,推动了土地整理工作的蓬勃开展。到目前为止 ,全市已批准实施的项目有６个 ,整理面积７７１０亩 ,涉及两个区、５个镇 ,预计今年上半年各项目均可提交验收。现进入规划论证和报批的项目有７个 ,土地整理复垦面积达１５３３４万亩。通过一年多的实践 ,我市土地整理取得可喜成绩 ,为…     

浅谈长岭一号井设计中节约用地的措施

根据国土资源部公布的资料，到1996年10月31日，我国耕地面积为19．51亿亩，2003年一年中耕地面积减少了3806万亩，其中仅建设占用耕地就达343．7万亩。而我国土地资源的特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发的后备资源少。我省的情况也是如此——全省耕地面积9632．4万亩，而我省总人口为4041．5万人，人均耕地总量为2．38亩(其中人均宜耕土地1．6亩)。因此，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策必须坚持贯彻．     

依法行政 严格执法 建立良好的耕地保护秩序

四川是我国的人口大省、农业大省和粮食大省.全省耕地面积约占全国的1/20,粮食年产量为全国的1/10.切实保护好耕地,不仅对四川的经济社会发展和8550万人民的生活至关重要,而且对维护国家粮食安全也举足轻重.近十几年来,通过努力,有效地遏制了耕地锐减势头;全省连续14年实现了整理开发新增耕地与各项非农业建设占用耕地持平有余,有效地稳定了全省耕地面积.     

福建省土地整理复垦开发项目管理信息系统设计

为坚持实行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线,本文介绍如何利用信息化手段建立土地整理复垦开发项目信息管理系统,实现对土地整理复垦项目的动态监管和耕地占补平衡管理,确保耕地保护任务完成。     

新农村建设背景下农村土地整理症结及对策

在农村土地整理中新景象、新情况迭出,将妨碍农村土地整理工作的有效进行,进而影响耕地总量动态平衡目标的全面实现,影响补充耕地的质量。现从土地整理中的项目论证、工程监管、农民权益等问题中,引发深层次矛盾进行探析,寻求解决农村土地整理过程中出现问题的途径,使农村土地整理规范化,以提高农村土地开发整理项目的质量和管理水平,促进经济持续发展。     

领导重视 群众参与 牡丹江土地整理成效显著

牡丹江市地处黑龙江省东南部，辖绥芬河、宁安、海林、穆棱4市，林口、东宁两县和东安、西安、爱民、阳明4个城区。1987年以来，该市积极推进土地开发整理，在后备土地资源相对短缺的情况下，做到了在高产农田得到保护，中、低产田和老菜田提档升级的同时，增加耕地有效面积88km2。中央[1997]11号文件出台和新《土地管理法》实施后，他们在机关行政编制紧张，内设机构控制严格的情况下，在市土地管理局增设了土地整理科；建立起市、县、乡（镇）三级政府的“土地开发整理责任制”，层层签订责任状，全市土地整理工作又跨上新的台阶。仅1998…     

加大土地整理力度 推进农业园区建设

瑞安市地处东南沿海,北面紧靠温州市区,南接平阳县,东临东海,西靠文成和青田县,陆域面积1360km2,耕地面积313km2,人口118万,人均耕地仅267m2。近年来,随着经济和社会的发展,各项建设用地逐步增加,出现了耕地逐年减少的态势。为了扭转局面,确保经济和社会可持续发展,市委。市政府从瑞安依山傍海、土地开发整理资源丰富的实际出发,把大力开展土地整理,推进现代农业园区建设作为新的经济增长点来看待,作为提前实现农业、农村现代化的重要工作来抓,取得了明显的成效。1989年以来,全市共开发海涂6．2km2,开发整理土地增加面积…     

关于黑龙江省土地开发整理情况的调研报告

为进一步了解我国东北地区土地开发整理工作的内容和特点，全面掌握黑龙江省土地开发整理工作开展情况，借参加“黑龙江省土地开发整理现场经验交流会”的机会，我们对黑龙江省土地开发整理工作进行了调研。重点考察了牡丹江、鸡西、双鸭山和佳木斯4个市的8个县（市）、16个乡（镇），先后同各级土地管理部门和有关人员进行了10多次座谈，实地考察了20多个土地开发整理现场，现将主要情况报告如下：1基本情况黑龙江省资源丰富，地广人稀，耕地总面积和人均占有量在全国名列前茅。目前全省耕地的总量为8．67x104km2，人均32x103m2；同时后备…     

合理开发 综合利用 确保耕地总量动态平衡

绥化市是黑龙江省农业大市，全国商品粮市县之一。全市幅员面积2743km2，总人口82万，现有耕地面积0．17km2。人均耕地2167m2，低于全区平均水平。切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡一直是土地管理工作的重中之重。几年来，我们采取复垦造田、改造低产田、盘活存量土地、开发废弃地等多种有效手段，对土地进行合理开发，综合利用。1993年以来，全市先后开发各类土地Z12km‘，其中剥离复垦耕地0．2km2，废弃地复垦耕地10．1km2，综合利用200km2。节约耕地2km。。使全市耕地总量稳中有增，并大大提高了耕地质量，挖掘了土地的潜在效能，有…     

对煤矿采空区治理法律规制的研究

据有关部门统计,山西采煤形成的采空区达到2万平方公里,相当于山西1/8的国土面积.而省国土资源厅提供的最新矿山地质环境调查结果显示:全省因采矿活动引发的崩塌、滑坡有754处,影响面积14万亩,地面塌陷多达2 976处,影响面积100多万亩.仅2010年因矿山开发导致的地面塌陷及采矿场破坏土地就达20.6万亩,其中12.99万亩是耕地.煤矿采空区已经成为威胁山西人民生命财产安全最大的公害.     

关于推进土地开发整，实现耕地总量动态平衡的若干问题

湖南省是一个农业大省,是我国粮食和主要农产品的主产区之一.人多地少,人均耕地居全国倒数第7位,人地矛盾十分突出.<土地管理法>颁布,特别是1997年中央11号文件下发和新<土地管理法>实施以来,省委、省政府出台了进一步加强耕地保护方面的文件,省人大通过了土地管理法实施办法、基本农田保护条例、土地利用总体规划条例.针对湖南省1998、1999年连续两年未实现耕地总量动态平衡和占补平衡的情况,积极采取各种有效措施,加大土地开发整理工作力度.2000年湖南省开发整理复垦新增有效耕地面积10.3万亩,实现了当年耕地的占补平衡和总量动态平衡.     

关于推进土地开发整理,实现耕地总量动态平衡的若干问题

湖南省是一个农业大省,是我国粮食和主要农产品的主产区之一。人多地少,人均耕地居全国倒数第７位,人地矛盾十分突出。《土地管理法》颁布,特别是１９９７年中央１１号文件下发和新《土地管理法》实施以来,省委、省政府出台了进一步加强耕地保护方面的文件,省人大通过了土地管理法实施办法、基本农田保护条例、土地利用总体规划条例。针对湖南省１９９８、１９９９年连续两年未实现耕地总量动态平衡和占补平衡的情况,积极采取各种有效措施,加大土地开发整理工作力度。２０００年湖南省开发整理复垦新增有效耕地面积１０．３万亩,实…     

落实耕地占补平衡的有效机制与措施

江苏省既是一个经济大省,又是一个人地矛盾突出、耕地后备贫乏的省份。全省土地总面积１０．２６万ｋｍ２,占全国土地总面积的１．０７％,人口７３４６万人,人口密度７１６人／ ｋｍ２,位居全国各省区之首;全省耕地总面积７５２４．４１万亩,占全国耕地面积的４．５％,人均耕地仅１．０２４亩。同时,江苏省上地开发历史悠久,土地垦殖率高,高投入、高产出、高负载构成了该省人地关系的主要特点。 今后一段时间内,江苏省经济建设和城市化发展对耕地的需求量在年均１５～２０万亩左右,这对江苏省的耕地占补平衡工作提出了严峻的挑…     

开源与节流并举保障经济发展用地

泰安市位于山东省中部,辖6个县、市、区,总面积7762 km2,其中耕地435.65万亩,人均土地2.1亩,人均耕地0.9亩,均低于全国、全省平均水平,人多地少的矛盾比较突出.随着经济社会的发展和城市化进程的加快,土地资源特别是土地的供求矛盾日趋尖锐.针对这一严峻形势,近年来,泰安市紧紧围绕国民经济和社会发展的大局,认真编制实施土地利用总体规划和土地复垦整理开发规划,坚持开源与节流并举,努力优化资源配置,提高资源利用水平,取得了明显成效.     

议耕地保护目标管理责任制的实施

浙江省陆域面积１０．５４ ｋｍ２，人口４６７７万，是我国陆域面积最少，人口密度最高的省份之一。全省耕地面积３１８８万亩，人均耕地约为０．７２亩，耕地保护任务一直十分繁重。２０００年国务院在该省进行逐步实现粮食生产、收购、销售完全放开，实行市场调节的试点，因此保护耕地工作面临新的严峻形势。 近几年来，浙江省始终认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保浙江省１５０亿ｋｇ粮食生产能力，坚定不移地推行耕地保护目标管理责任制，实行党政一把手亲自抓，负总责，责任到位，严格考核，奖惩…     

开源与节流并举 保障经济发展用地

泰安市位于山东省中部,辖６个县、市、区,总面积７７６２ ｋｍ２,其中耕地４３５．６５万亩,人均土地２．１亩,人均耕地０．９亩,均低于全国、全省平均水平,人多地少的矛盾比较突出。随着经济社会的发展和城市化进程的加快,土地资源特别是土地的供求矛盾日趋尖锐。针对这一严峻形势,近年来,泰安市紧紧围绕国民经济和社会发展的大局,认真编制实施土地利用总体规划和土地复垦整理开发规划,坚持开源与节流并举,努力优化资源配置,提高资源利用水平,取得了明显成效。１立足实际,科学修编土地利用总体规划 搞好土地利用总体规划的…