中国土地开发整理监管工作回顾与展望

文章在全面总结近10年来我国土地开发整理监管工作的基础上,分析了土地开发整理监管工作存在的问题。根据我国土地开发整理管理模式的变化,积极调整土地开发整理监管方式。围绕土地开发整理监管体系建设,提出了加强土地开发整理行业全面监管、强化土地开发整理监管工作的思路与有关政策建议。     

推进土地整理信息化建设对策研究

本文回顾了10年来中央和地方土地整理信息化建设所取得的主要成绩,分析了存在的主要问题,提出了推进土地整理复垦开发信息化建设的思路和对策,即围绕“国家监管、省负总责、县乡实施”目标,构建土地整理复垦开发统一管理信息平台,通过覆盖各级国土资源部门的网络化传输渠道、管理系统和信息报备系统,实时掌握、汇总分析全国土地整理复垦开发相关信息和开展绩效评价,充分利用“3S”等高新技术建立快速反应体系,实现“以图管地”,同时加强信息化建设指导培训,提高地方土地整理部门项目管理的成效。     

中国土地开发整理监管研究

本文深入分析了我国土地开发整理监管工作的现状和存在的问题,探讨了破解我国土地开发整理监管工作存在的有关困惑,应着力解决监管体系建设、增强执行力和提高监管工作地位等,提出了在新形势和新的管理方式下,加强土地开发整理监管工作的有关政策建议,包括制定土地开发整理行业监管办法、改进土地开发整理监管工作方式、建立快速反应的监管巡查与责任追究机制、完善土地开发整理监管工作标准、解决土地开发整理监管工作经费等5个方面。     

首批国家土地开发整理示范区实践的几点经验与启示

从某种意义上说,设立国家土地开发整理示范区是一项创举。认真总结示范区建设的得失成败,具有十分重要的实践意义和理论价值。本文从不同的角度和层次上作出5点结论:第一,土地开发整理必须适应我国农业结构调整和切实增加农民收入的需要;第二,土地开发整理政府投资要体现公益性,其他社会投资要坚持有偿性;第三,土地开发整理应体现数量、质量和生态保护并重的原则;第四,土地开发整理必须切实加强制度建设和项目实施阶段各项管理工作;第五,土地开发整理必须在注重权属调整中保护农民的合法权益。     

云南省土地开发整理战略构想

土地开发整理是一项新兴而系统的公益性事业,在科学发展观的指导下,如何实现宏观统筹并与其他社会事业相协调健康、有序的发展,是国土资源管理中所面临的重大课题.根据土地开发整理含义的界定、土地开发整理质量、社会性及其与当地社会经济发展关系、资金的投入和管理等多方面,提出了云南省开展土地开发整理事业的战略性思路.     

云南省土地开发整理战略构想

土地开发整理是一项新兴而系统的公益性事业,在科学发展观的指导下,如何实现宏观统筹并与其他社会事业相协调健康、有序的发展,是国土资源管理中所面临的重大课题。根据土地开发整理含义的界定、土地开发整理质量、社会性及其与当地社会经济发展关系、资金的投入和管理等多方面,提出了云南省开展土地开发整理事业的战略性思路。     

土地整理建后工程管理及创新模式探析

现阶段,对土地整理项目可行性、施工过程中的生态效益和项目后效益评价问题研究较多,而对土地开发整理工程后管理与建设实施方面缺少重视,从而使建后工程管理环节普遍薄弱,影响了土地开发整理综合效益的发挥。本文结合鲁东南丘陵区山东省日照市土地整理工程管理实例,揭示了土地整理工程建后管理中存在的主要问题,并分析了其深层次原因。结合实践,提出了土地整理建后工程管理创新模式体系,力求为土地整理建后工程的科学管理提供理论支撑和技术支持。     

土地整理建后工程管理及创新模式探析

现阶段,对土地整理项目可行性、施工过程中的生态效益和项目后效益评价问题研究较多,而对土地开发整理工程后管理与建设实施方面缺少重视,从而使建后工程管理环节普遍薄弱,影响了土地开发整理综合效益的发挥。本文结合鲁东南丘陵区山东省日照市土地整理工程管理实例,揭示了土地整理工程建后管理中存在的主要问题,并分析了其深层次原因。结合实践,提出了土地整理建后工程管理创新模式体系,力求为土地整理建后工程的科学管理提供理论支撑和技术支持。     

首批国家土地开发整理示范区实践的几点经验与启示

从某种意义上说，设立国家土地开发整理示范区是一项创举。认真总结示范区建设的得失成败，具有十分重要的实践意义和理论价值。本文从不同的角度和层次上作出5点结论：第一，土地开发整理必须适应我国农业结构调整和切实增烟叶农民收入的需要；第二，土地开发整理政府投资要体现公益性，其他社会投资要坚持有偿性；第三，土地开发整理应体现数量、质量和生态保护并重的原则；第四，土地开发整理必须切实加强制度建设和项目实施阶段各项管理工作；第五，土地开发整理必须在注重权属调整中保护农民的合法权益。     

探讨土地开发整理项目质量评价——以江苏省为例

在分析土地开发整理项目质量基本内涵的基础上,阐明了土地开发整理项目质量评价的原则、内容和方法,建立了土地开发整理项目质量评价指标体系。以江苏省为例,对江苏省近年来300个土地开发整理项目质量进行了初步评价。结果表明,江苏省土地开发整理项目质量总体良好,并就进一步提高土地开发整理项目质量提出了初步建议。     

福建省耕地保护监管系统方案初探

本文提出在现有系统的基础上,构建福建省耕地保护监管系统的初步设想。监管系统建设将以全省政务网络资源为载体,以土地利用现状、土地利用规划、遥感影像等数据库为基础,建设覆盖省、市、县三级的土地"批、供、用、补"等业务的网络审批主流程,形成耕地保护中上下联动的网络化管理模式;探索建立以基础数据、业务数据和监测数据为数据源的耕地资源信息实时监测和信息分析体系,最终建成覆盖福建省耕地保护业务的监管信息系统,拓宽畅通土地信息监察渠道,切实有效保护耕地。     

基于ESDA-GWR的国土开发强度空间特征及影响因素与机理研究——以河北省为例

有效控制国土空间开发强度是推动资源节约集约利用、有效保护生态环境的重要保障。本文以河北省148个县域空间为研究单元,运用探索性空间数据分析ESDA和GIS的空间表达方法,结合OLS模型和地理加权回归模型对国土开发强度的影响因素进行分析,并探讨影响机理,得出结论如下:1)在县域层面存在显著为正的空间自相关,呈现趋同趋势,LISA局部自相关结果表明全省国土开发强度有着明显的"点—带—片"状结构特征; 2)人均GDP、人口密度、地均财政支出、金融机构本外币各项贷款余额和坡度系数对国土开发强度有正向影响,而地均固定资产投资、地均规模以上工业总产值、永久基本农田保护面积和到渤海距离有着负向影响,这些因素在不同区域呈现影响程度和作用敏感性有着显著差异; 3)地理区位基础是影响国土开发强度的最直接因素,经济社会发展水平、财政金融支持力度对开发强度有着明显的推动作用,提高建设用地的节约集约利用水平能减缓开发强度过快上升,农业保护能有效地控制国土开发利用方向与强度。研究结果以期为河北省差别化管控国土开发强度、优化国土空间开发格局提供参考,并提供方法借鉴。     

县域土地集约利用评价——以廊坊市固安县为例

我国城镇化发展过程中,用地粗放与人均耕地锐减之间的矛盾成为提出城镇土地集约利用的依据。本文以廊坊市固安县为例,结合实际情况,建立了城镇土地集约利用评价指标体系,并运用层次分析法对乡镇土地集约利用程度进行评价。评价结果表明,固安县各乡镇土地集约利用的整体水平并不高,乡镇土地利用的重点应放在土地的可持续利用方面,走集约式土地利用方向,能最大程度地提高乡镇土地利用效益。     

市级国土空间开发保护现状评估研究 ——以青海省西宁市为例

文中结合青海省西宁市实际,合理构建了国土空间开发保护现状评估指标体系,并运用GIS空间分析等方法对西宁市国土空间开发保护现状进行了评估.评估结果可以为西宁市编制国土空间规划提供依据,也可为其它河谷型城市开展市县级国土空间开发保护现状评估工作提供参考.     

市级土地整治规划研究——以江苏省扬州市研究

土地整治进行田、水、路、林、村综合治理,强调统筹城乡用地。开展土地整治要科学规划,但我国关于土地整治规划的理论和实践均刚刚起步,急需研究探索。市级区域在我国行政管理层级中处于中间层级,市级土地整治规划在我国土地整治规划体系中,居于承上启下的特殊地位,研究市级土地整治规划对指导土地整治规划编制和推进土地整治工作均具有重要意义。本文以扬州市为例,通过文献资料分析和实地调查研究,初步探讨了市级土地整治规划的内容和方法,提出市级土地整治规划应从区域、市域和村镇3个层面来开展,规划要能体现因地制宜,要重点关注部门协调、资金整合、政策落实等问题。建议市级土地整治规划要坚持"市域全面规划、整村整镇推进",并应尽快创建符合科学发展观要求的土地整治新机制,以推动土地整治规划的实施。     

县域土地集约利用评价——以廊坊市固安县为例

我国城镇化发展过程中,用地粗放与人均耕地锐减之间的矛盾成为提出城镇土地集约利用的依据。本文以廊坊市固安县为例,结合实际情况,建立了城镇土地集约利用评价指标体系,并运用层次分析法对乡镇土地集约利用程度进行评价。评价结果表明,固安县各乡镇土地集约利用的整体水平并不高,乡镇土地利用的重点应放在土地的可持续利用方面,走集约式土地利用方向,能最大程度地提高乡镇土地利用效益。     

区域经济发展对土地利用变化的响应

区域经济发展是土地利用变化的主要驱动力,其研究对于高效合理利用土地具有很重要的现实意义。本文以河北省永清县为研究对象,根据当地实际情况,通过SPSS13.0分析软件和Excel图表工具,对社会经济指标数据和土地利用数据进行了相关分析,并分别从产值、产业结构、居民收入和城镇化水平等方面分析了对土地利用变化的响应。研究结果表明,除主要经济指标与土地利用变化存在显著性相关外,在一定程度上表现出永清县土地正在向集约利用方向迈进,同时也存在建设用地对城市化水平影响有限以及城市化水平过低等问题。文章通过分析对土地利用变化产生影响的主要社会经济影响因子,为区域社会经济发展与土地利用有效挂钩提供良好途径。     

临朐县国土资源电子政务系统建设与应用的思考

本文提出建立基于GIS的县级国土资源电子政务系统的目标原则、方法步骤及应用体会。政务系统以国土资源工作主流程信息化为核心,在数据中心和数据交换体系支持下,实现国土资源管理各项业务流程的网络化、窗口化,构建起国土资源信息应用与服务平台。     

分类分级视角下煤矿废弃地再开发潜力研究

煤矿废弃地开发潜力分类分级研究有助于退出关闭矿区开发方案决策或促进市、县、州或其他类型地区层面大量煤矿废弃地的评估,为煤矿废弃地分类管理和制定整体规划提供理论支撑。因此,建立了可处理多维约束的煤矿废弃地开发排序准则,提出了煤矿废弃地开发的分类、多级的集成评价方法,以适应不同策略下的综合决策问题,并以木城涧和西露天为例验证方法有效性。鉴于此方法主要以煤矿废弃地基础数据为支撑并借用专家相关知识与经验进行评价,为实现不同研究尺度下煤矿废弃地的分级、分类研究,需要进一步完善在产矿井资源生态评价制度,加强煤矿废弃地资源数据库建设。     

黄土高原安塞县土地资源特点和利用研究

以陕西省安塞县为背景区,在探讨土地资源可持续利用的基本范畴、构建实证研究和政策运用的理论基础上,通过对该地区的自然环境因素特点及传统土地利用模式的深入分析,系统地研究了安塞县土地资源开发利用的自然及社会经济条件,总结了该县土地资源特征与利用现状,揭示了其土地利用存在的问题及产生的不良后果,提出了土地资源可持续性利用的对策。