我国保障性住房融资模式研究综述

"十二五"期间,我国保障房建设规模空前,而资金约束是制约保障房建设的最大瓶颈,因此如何选择更为合理的融资模式以解决目前保障性住房面临的融资难题是学者们关注的焦点。学者们对我国保障性住房融资模式的研究主要集中在传统融资模式和创新融资模式两大领域,文章针对这两大领域分别进行文献梳理和评述,以期为进一步发展和完善我国保障性住房融资模式提供参考。     

企业可发行债券融资建保障房

我国保障房建设将拓宽资金来源。为引导更多社会资金参与保障性住房建设,如期完成十二五时期建设3600万套保障性住房的任务,国家发改委发布了《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》,支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业,通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。     

我国保障性住房融资模式特点及创新研究

目前我国保障性住房建设融资不畅,存在很大的资金缺口。本文通过对我国保障性住房建设的基本融资模式的分析,指出目前的融资模式存在对国家财政收入依赖性过强,资金稳定性不高．对地方政府激励不足以及缺乏金融工具的创新和使用等不足。最后．对我国保障性住房融资模式提出一些建议并引入一些较有创新性的融资模式．以期能对我国保障性住房建设融资模式创新和相关研究有所帮助。     

浅议保障性住房建设的融资问题

近年来,我国在保障性住房建设领域的投入力度不断增加,面对保障性住房建设的庞大资金需求,我国保障性住房建设规模的重要瓶颈是资金投入不足,融资渠道有限,政府无力来承担保障性住房建设的全部资金,因此,如何正确处理保障性住房建设的融资问题是政府及相关部门亟待解决的关键。本文通过分析我国政府在保障性住房建设融资问题上的作用及关系基础上,指出当前我国保障性住房建设融资现状,并给出如何解决保障性住房建设融资问题的具体对策,为更好地处理保障性住房建设融资问题提供理论依据和指导建议。     

政府保障性住房项目融资新模式——BTT

资金不足是制约政府保障性住房项目建设的瓶颈之一,同时,现有的主要融资模式并不能有效地解决这一问题。通过研究政府保障性住房项目建设和现有融资模式的特点,提出"建设-移交-移交"(BTT)融资新模式,以期破解政府建设保障性住房项目资金困局。     

叶檀：为保障房发债是害民还是利民？

为了解决保障房大约8000亿元的资金缺口,发改委下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》,明确允许投融资平台公司与其他企业申请发行企业债券筹措资金。与此同时,财政部与住建部联合发出通知,要求各地切实落实保障性安居工程资金,加快预算执行进度。     

保障性住房融资问题研究

被列为中国城市科学研究会重点课题的《保障性住房融资问题研究》,由中国工商银行投资银行部承担。课题组成员通过一年多的研究,目前已完成近5万字的课题报告。报告从"保障性住房建设的理论探讨;保障性住房建设的国际比较;我国保障性住房建设的历程与发展前景;我国保障性住房建设面临的资金难题;我国保障性住房融资模式的构建"等五个方面,进行了深入的分析研究。本刊将课题报告拆分发表,作为本刊专题的内容,以飨读者。     

基于共有产权的公共租赁住房融资建设研究

保障性住房建设面临着资金缺乏和不可持续两大主要难题。公共租赁住房引进民间资本、创新融资模式势在必行。本文通过借鉴发达国家和地区的公共租赁住房融资建设经验,在PPP模式的基础上,以中低收入、未婚群体为保障对象,构建了共有产权形式下的公共租赁住房融资建设模式,并以南京岱山某公共租赁住房项目为例进行了收益测算,测算结果表明此运作模式达到了"三方(民间资本、政府、入住者)满意"的结果,在经济上是可行的。该运作模式具有自身造血功能,可以实现良性可持续运营。本文的公共租赁住房融资建设研究为完善我国公共租赁住房融资体系,更好地推动全国公共租赁住房的建设提供一些启发和建议。     

PPP 模式在成都市保障性住房中的应用

为了从根本上解决成都市中低收入居民的居住问题,成都市政府近年来采取了多种措施试图对商品房地产市场进行有效调控,缓解政府部门公益性建设项目的融资压力,实现居者有其屋的目的。PPP（Public-Private-Partnership）模式是近年来广泛应用于基础设施建设融资领域的一种新型融资模式,本文对政府部门和私营企业双方在成都市保障性住房建设中应用PPP 模式的可行性及政府部门与私营企业合作融资建设的可行方式进行了分析,提出了应用中可能存在的问题并给出了相应建议,结果认为将PPP 模式应用于保障性住房融资可以达到公与私“双赢”,且有助于完善保障性住房制度。     

政府保障性住房建设工程BT模式招标探讨

引入非政府资金参加政府保障性住房工程投资、融资、建设,对拓宽投资渠道、缓解政府财政资金压力具有重要作用。指出政府保障性住房建设工程BT模式招标存在的问题,提出解决问题的建议,并结合保障性住房建设工程BT模式招标案例分析,探讨政府保障性住房建设工程BT模式招标的新思路、新方法,以满足政府保障性住房建设工程BT模式招标的需要。     

中国保障性住房体系建设研究进展

文章运用文献检索法、比较分析法评述了我国保障性住房体系的研究进展,分析了研究中存在的主要问题,并展望了我国保障性住房体系下一步的研究方向与重点。研究结果表明:我国保障性住房保障体系建设存在目标不明确、体系结构不完善、规划选址不合理与建设融资模式单一等问题。研究结论:完善保障性住房体系研究必须夯实保障性住房体系发展的理论基础,深化保障性住房体系发展关键问题研究,加强公共租赁住房发展创新研究。     

保障性安居工程PPP融资模式研究——以新疆为例

分析保障性安居工程度PPP项目融资难点,对各类资金进行结构化设计,通过建立分级资金池、有序安排融资节奏、明确资本转换和退出机制,构建PPP项目融资模式;提出完善PPP项目的救济制度和补偿制度、推动金融机构进行放贷制度创新、深化地方财政预算等措施,为保障性安居工程PPP项目融资创造良好政策环境。     

保障性住房的土地储备机制研究

土地储备机制的建立和完善是我国住房保障政策顺利实施的重要保证和客观要求。但是,在保障性住房建设的实施过程中,土地储备制度暴露出了不少问题。本文基于保障性住房视角下的土地储备制度缺陷分析,从规划、融资、监控、参与和法规等方面提出了构建保障性住房的土地储备机制思路和对策。     

本期聚焦：保障性住房的理论建设——保障性住房融资的国际经验借鉴：政府作用

住房保障政策是政府为解决市场失灵和保障居民基本居住需求而推行的一项公共政策．政府在支持保障性住房建设中应起到重要作用。当前制约我国保障性住房建设规模和建设速度的最主要瓶颈就是资金投入不足、融资渠道有限．因此如何正确定位并发挥政府在保障性住房融资中的作用是确保资金持续投入、顺利达成到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题”目标的关键。本文通过借鉴发达国家政府在保障性住房融资中的作用,为我国政府明确责任．更好地处理保障性住房融资问题提供一些启发和建议。     

广州保障性住房的困境与出路——与香港的比较研究

当前,我国保障性住房正处于大规模建设时期,初步解决了部分低收入人群的住房难题,但在实施过程中也遇到了一些困难。广州作为我国最早实施保障性住房政策的城市之一,仍然存在组织管理架构有待完善、稳定的资金和土地供应缺乏、生活环境待优化等问题。香港的公营房屋建设是世界公认的成功典范,已形成了一套完善的公共房屋制度。参考香港60年公营房屋发展的成功经验,立足广州保障性住房发展的实际,建议广州在组织管理架构、资金投入模式、人居环境建设等方面进一步改进完善,这对国内正大规模开展的保障性住房的建设具有一定的参考意义。     

完善社会保障性住房制度

针对目前城镇住房保障体系存在的一系列问题,阐述了住房社会保障范围、保障性住房的建设资金、用地的筹措、住房租金管理制度及分配制度,结合社会保障性住房的特点,提出了完善社会保障性住房制度的合理建议。     

PPP模式在社会保障性住房市场化运作的应用探索

社会保障性住房在实际运作过程中由于资金瓶颈与体制落后,出现了出现了强大需求与有限供给之间的矛盾、制度化实施与运行体系混乱的矛盾。本文探讨了PPP融资模式在社会保障性住房建设中的应用,实现政府与市场、公营与私营的密切合作。以期能提供一条新的思路,创新社会保障性住房的运行机制。     

企业债能救保障房吗?

<正>近日,发改委制定发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》,明确允许投融资平台公司申请发行企业债券筹措资金。2011年,中央制定1000万套保障房建设任务,但目前各地的开工状况却并不理想,业内普遍认为资金不充     

保障性住房融资的国际经验借鉴:政府作用

住房保障政策是政府为解决市场失灵和保障居民基本居住需求而推行的一项公共政策,政府在支持保障性住房建设中应起到重要作用.当前制约我国保障性住房建设规模和建设速度的最主要瓶颈就是资金投入不足,融资渠道有限,因此如何正确定位并发挥政府在保障性住房融资中的作用是确保资金持续投入,顺利达成到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题"目标的关键.本文通过借鉴发达国家政府在保障性住房融资中的作用,为我国政府明确责任,更好地处理保障性住房融资问题提供一些启发和建议.     

行业信息

国家以开发性金融支持保障性安居工程建设 3月2日,住房和城乡建设部与国家开发银行在北京签署《开发性金融支持保障性安居工程建设合作协议》,双方将在住房保障投融资机制创新、住房保障体系建设、资金筹措方案研究与实施等方面加强全面合作,加快解决中低收入家庭住房困难问题。