’98长江洪水与分蓄洪工程建设

分析了’98长江洪水的成因和特征,提出了灾后重建工作的建议,重点论述了抓紧修订长江流域防洪规划的必要性,以及加强长江流域防洪工程建设的具体意见。     

荷兰洪水风险管理的弹性策略

加高堤防是洪水防御的主要方式,也是洪水管理的主要措施,但是其在提高防洪安全、减小洪灾概率的同时,洪灾的潜在损失却越来越大,洪水风险越来越高。面临洪水威胁的荷兰,随着防洪标准的不断提高,持续的加高堤防遇到越来越多的争议和挑战,防洪观念和洪水管理策略需寻求改变。洪水风险管理的弹性策略是以现有堤防为基础,通过调整土地利用方式、分区滞洪及设置绿色河流等措施,达到提高河流泄洪流量、降低洪峰水位、减小洪灾损失和降低洪水风险的目标。弹性策略与加高堤防相比在提高防洪安全、减小灾害损失以及改善生态和可持续发展方面具有明显优势,对我国大河的洪水风险管理提供了有益的借鉴和启发。     

荷兰多层次洪水风险管理策略及给我国蓄滞洪区的借鉴

荷兰是世界上有名的低地国家,常年遭受洪水和北海风暴潮的侵袭.在历经多次洪水灾害后,荷兰的洪水管理策略从早期大量修建防洪工程向洪水风险管理转变.以荷兰多德雷赫特为例,详细分析了荷兰的多层次洪水风险管理策略:第1层是防洪,第2层是可持续的土地利用规划,第3层是灾害应急管理,通过统筹3层措施,切实减轻了洪水风险.针对我国蓄滞...     

论抵御''98洪水与洪水风险管理

1998年长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性大洪水，嫩江和松花江流域也发生了超历史记录的特大洪水．从抵御’98洪水中得出，必须改变单纯的抵御洪水的观念，要对洪水实行全过程风险管理．进行洪水风险管理，最主要的是制定针对洪水灾害的政策．并进一步分析了蓄滞洪区的管理，应加强以下几方面的建设：（1）控制和减少人口；（2）加强安全设施建设；（3）绘制洪水风险留，建立和完善避难的预报和预警系统；（4）建设分蓄洪控制工程；（5）严格土地利用规划及管理，调整产业结构；（6）实行洪水保险制度．     

洪水生态环境风险管理浅议

论述了洪水生态环境风险管理的主要内容,包括各类防洪工程建设对流域内生态系统、环境质量的影响评价;对洪水灾害发生后产生的环境和生态影响进行调查评价,制定改善环境、保护生态的补偿计划及管理对策.并通过对各种风险进行评价,提出了一系列改善环境、保护生态的补偿计划及管理对策.     

英国的洪水风险管理

为了减少洪水造成的破坏和损失,近年来世界各国的洪水管理已从单一的防洪工程向洪水风险管理转变。除了能进行有效的洪水防御外,洪水风险管理还被认为是维持生物多样性、河流及海岸生态系统的重要手段。回顾了英国的洪水风险管理及其组成体系,并分析讨论了未来可能面临的问题及应对措施。结果表明,随着全球气候变化及社会经济发展,洪水发生的频率及其影响正在增加。因此,如何全面综合考虑降雨、径流、河流、洪泛区以及人类活动、社会经济规划、发展和管理等诸多因素是实施洪水风险管理面临的重要课题。     

从1988年白洋淀蓄洪泄洪过程探索枣林庄枢纽的防洪调度的问题

１９９８年干枯多年的白洋淀重新蓄水，由于多年未行洪，上下游水流条件复杂，枣林庄闸实际泄水量总是满足不了预计泄水要求，致使调度频繁。通过对１９８８年洪观测资料的整编，可探索白洋淀兴水调度方案的可操作性。     

洪水风险管理和洪水资源化浅议

洪水风险管理是治水方略的新发展 ,洪水资源化是洪水风险管理的重要内容。洪水资源化存在的风险主要有 :水库应急泄洪风险 ;垮坝风险 ;动用蓄滞洪区的风险 ;引洪水补源和灌溉时 ,缩短灌区灌溉设施寿命的风险 ;洪水上滩时污染滩区的风险。对此 ,提出了弱化风险的管理对策 :加强防洪调度 ,提高水库调度技术 ;加强水沙污的统一调度 ;加强工程管理 ,消除病险水库 ;加强信息化建设 ,及时获知水情信息 ;建立蓄滞洪区的洪水保险机制和风险补偿机制     

德国洪水风险管理法律制度

德国洪水风险管理以对洪水、洪水可能造成的潜在危害和风险管理的认识进步为基础。洪水管理在联邦层面上没有单独的法律,而属于《水平衡管理法》中一章节。随着欧盟法和德国法的发展与修订,洪水风险管理在环境目标管理和流域统一管理以及国家与公众风险共担的理念下。形成一系列具体制度和措施：强调给河流更大空间、加强指导对居住区建设的洪水风险、提高自然的蓄洪能力、增强民众防洪意识、强化利用规划措施和信息手段、更紧密的合作与广泛的协调和逐渐推广洪水损害保障制度。这些措施对中国防洪法律制度的建设有一定的借鉴意义。     

东平湖蓄洪北调供水工程的探讨

对东平湖如何最大限度地调蓄大汶河洪水，滞蓄黄河洪水及其控制运用方式进行了分析论证，提出了东平湖洪水北调穿过黄河入小运河，实现向聊城，临清，德州市供水的工程体系。     

我国推进洪水风险图编制工作基本思路的探讨

编制洪水风险图是推进洪水风险管理的一项重要的基础工作,也是一项技术性、政策性很强的工作."十一五"期间我国将大力加强洪水风险图的编制工作,为此迫切需要理清思路,明确怎么做.在总结近几十年国内外风险图制作经验教训的基础上,提出今后我国的洪水风险图编制工作应坚持分三步走,加强前期基础研究,并明确洪水风险图的法律地位.     

从2007年淮河大洪水防御看如何实施洪水管理

2007年,淮河发生了流域性大洪水.流域各地各部门坚持以人为本,实施有效洪水管理,科学调度防洪工程,取得了良好的效果.通过对2007年洪水的分析,总结提炼了淮河洪水管理的基本原则和主要措施,对今后淮河洪水管理进行了思考和探索.     

扎龙湿地蓄滞洪能力分析

文章介绍了扎龙湿地所在区鸟裕尔河和双阳河流域水资源现状及存在的问题,并对扎龙湿地蓄滞条件、需水状况等蓄滞洪能力进行了分析.充分利用扎龙湿地滞洪能力,对流域防洪减灾、维系湿地自身生态功能具有重要意义.     

二论有中国特色的洪水风险管理--探求人与自然良性互动的治水模式

自古以来,为了抗御水旱灾害的侵扰,人类一直尽力运用各种工程手段不断扩大防洪保护范围、提高防洪保护标准与供水保证标准。然而,面对我国现阶段经济社会快速发展而日趋严重的水危机,单纯的人与自然对抗的治水模式已不适应当代中国水利发展的需要。新世纪中,人类迫切需要将可持续发展理念引入到中国的治水理论和实践中,坚持保障发展、社会公正和分担风险的3个原则,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序地与洪水协调共处,探讨应用泛滥允许型的治水模式。     

关于洪水管理基本理念的探讨

"由控制洪水向洪水管理转变"与"由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变"是我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向。实践表明,对于"洪水管理"的理念,有一个认识逐步深化的过程;对于如何从"控制洪水"转向"洪水管理",存在着把握阶段性目标、路线与进度的问题。本文结合2003年我国水灾暴露的新问题与新特点,探讨洪水管理的基本理念,以及实现从"控制洪水向洪水管理转变"应关注的若干问题。     

伦敦城市洪水风险管理的启示

伦敦作为世界最大城市之一,面临多重防洪压力。随着时代的发展,伦敦城市的防洪理念也逐渐从传统的以防洪工程为主导的抵御和控制洪水向注重预防和灾后恢复的综合性洪水风险管理转变,取得了良好的效果。从伦敦城市的洪水类型和特点入手,介绍英国现行的洪水风险管理组织体系,同时从预防型措施、抵御型措施、缓解型措施、应对型措施以及恢复型措施五方面对伦敦的城市洪水风险管理措施进行总结和分析。其中重视城市规划、能够抵御千年一遇风暴潮的泰晤士河口防洪工程体系、生态排水与地下排水相结合的排水排涝体系,准确的防洪预警预报体系以及较为完善的洪水保险及救援救灾系统等方面都有许多可取之处,可以为我国的城市防洪提供借鉴。     

The political economy of flood management reform in China

Abstract

This article examines the political economy factors that are likely to shape China’s attempts to reform its approach to managing floods, particularly by implementing integrated flood risk management (IFRM). IFRM emphasizes the use of structural and non-structural measures to reduce flood risk, rather than simply seeking to control flooding. For China, reducing flood risk is increasingly important in light of urbanization and climate change. However, a number of political economy issues, especially the division of power between central and local levels of government, create considerable challenges for flood management reform. This article examines China’s approach to implementing IFRM in light of existing political economy constraints and the institutional framework for flood management. It argues that effective flood management reform requires addressing common challenges, including interjurisdictional and intersectoral coordination and stakeholder participation.     

综合洪水风险管理新进展

依据欧盟洪水风险管理指令,对洪水风险的定义进行了探讨。将综合洪水风险管理描述为由洪水事件、洪水管理、恢复重建和防洪等4个阶段组成的持续重复过程。综合洪水风险管理需要进行多层次、多部门的合作和跨学科的研究,为此简要介绍由德国联邦教育和研究部资助的＂极端洪水事件的风险管理＂综合性研究计划项目（2005—2010年）所取得的新成果。     

浅析水库设计洪水与风险管理

水库设计洪水就是在给定工程安全标准情况下某个典型洪水过程，设计洪水的频率特征表现的就是其水文风险。由于水文事件发生、发展的各个方面都存在不确定性，设计洪水过程也存在不确定性。设计洪水计算方法主要是可能最大降雨和水文频率法。水库的运行管理也是一种风险管理，总目标是降低或者分散风险，提高工程运行效率。