用人机制的改革实践与探讨

人是生产力中最活跃的要素，人事制度的好坏直接关系到事业的兴衰成败．随着党政机关干部制度改革和企业人事制度改革的全面展开，事业单位人事制度的改革已经提到非常重要的日程上来．很多事业单位都在探索和实践，并积累了一定的改革经验．在事业单位人事制度改革中，首先要改革的是用人机制．改革的目标很明确，问题是改什么?怎么改?     

关于税费改革后农田水利建设发展机制的调查研究报告

1 农村税费改革对农田水利建设提出了新的课题。根据党中央、国务院关于农村税费改革的总体要求，陕西省从2000年开始，在关中和陕南、陕北各选一县进行了试点，并已取得了阶段性的成果．在此基础上，2001年3月初省委、省政府对全省的税费改革作了全面部署，税费改革在全省基本铺开．此后又根据中央的有关精神，暂停全面进行，重点是继续抓好3个县试点的深化工作．     

落实陈雷部长讲话精神 打好水利建设“六张牌”

长期以来．国家水利部对我市水利工作高度关注．并给予了大力支持和帮助。前不久．水利部部长陈雷带领各司局长到张家口市考察水利改革发展情况。并在工作汇报会上作了重要讲话。陈雷部长的讲话．对我市水利改革发展提出了明确要求和殷切期望．也为我市水利改革发展提供了思路、指明了方向。陈雷部长特别指出，今后张家口水利事业的发展，关键要在...     

江苏省大丰市水价改革的几点经验

２００１年４月１０日，江苏省水价改革座谈会在大丰市召开．来自省、市水利部门的领导和专家汇聚一堂，点评该市水价改革的基本经验，结论是：大丰市的做法可以向全省推广．目前，大丰市已初步实现了水费由行政事业性收费向经营性收费的平稳过渡，其主要经验有以下几点．１舆论先行自２００１年１月１日起，水价改革在江苏省正式启动．当时，大丰市水价改革面临诸多新情况：乡镇区划调整，水价适度调高，尤其是地处里下河地区的乡镇，水资源相对丰富，人们的商品意识淡薄，等等．这些问题直接关系到水价改革的顺利进行．多年来，大丰市水利…     

甘肃省水价改革综述

水利是国民经济的基础设施和基础产业，改革水价、规范水费管理，建立符合社会主义市场经济的水价形成机制和管理体系，是实现水利工程良性运行的基础保障，也是实现水资源合理配置、促进节约用水的重要经济调控手段．多年来，甘肃省把水价改革作为水利改革的重点，狠抓水价到位、供水成本核算和水费使用管理，取得了显著成效．１水价改革与水费管理基本情况１．１历次水价调整及到位情况甘肃省在２０世纪８０年代初建立了水费制度．１９８２年制定的农业水费标准是０．００５～０．００７元／m３；１９８７年制定的农业水费标准是０．０１…     

山东水利：解放思想 改革创新 全面发展

党的十一届三中全会以来．历届山东省委、省政府高度重视水利工作，以改革促进水利发展．以发展扩大改革成果，兴水利、除水患，推进人水和谐，山东的水利面貌发生了深刻变化，水利为全省经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑和保障。     

强化管理也是深化改革───建立水利企业现代化管理机制的思考

当前，一些大中型灌区管理单位（以下简称水利企业）在深化水利体制改革中，出现了“以革代管”的倾向．有人认为只要体制一改，机制一转，水利企业面貌就可以改变．有的单位承包合同一签定，企业领导常常松一口气，放松了经营管理．有的一头扎进产权改制和搞股份制，忽视了日常的生产管理工作．积极改革旧的水利管理体制，无疑是十分正确和迫切的．但如果因改革而放松了企业管理那就片面了，就有使水利企业再次滑坡的危险。出现“以改代管”的原因主要有三点：一是强调生产任务重．改革工作紧，没有时间抓管理．二是拉联只要“改W了，甚理…     

黄河工程管理体制与运行机制改革框架探讨

人民治黄以来，国家对黄河的治理给予高度重视，取得了巨大成就．但是，面对新的经济形势，黄河水利管理体制仍存在一些问题，主要包括：管理部门的管理职能及法律地位不明确，管理体制与市场经济原则相背离，工程管理经费投入严重不足，基层管理队伍人员结构不合理．为适应新形势下治黄事业发展的需要，黄河水利委员会各基层单位结合自身实际多方面探索改革的路子，取得一些成效．中介绍了黄河水利管理体制改革的总体思路和改革目标，并指出改革中应注意的几个问题．     

顺德市水利工程管理改革的实践与思考

广东省顺德市对水利工程管理实施了几方面改革：推进水利建设管理的改革，对重点工程实行招投标制和施工监理制；积极探索水利投资体制改革，特别是水费改革；对水利工程管理实行“管养分离”，把水利工程的维护推向市场；实行管理信息化，精简管理队伍；改革传统的防洪抢险方式．尽管如此，仍存在一些问题．笔认为，不应削弱水费计收与政府的财政补贴，甲类工程管理单位要从工程的安全型管理逐步过渡到效益型管理等．     

石津灌区的体制、机制改革尝试

石津灌区地处华北平原中部．是以农业灌溉为主的大型灌区，设计灌溉面积16．67万hm^2。灌区被水利部列为全国20个大型灌区改革试点以来．在近几年改革实践的基础上，不断探索体制与机制改革的新思路，力求创新和突破，谋求灌区的可持续发展。     

对深化大同市水务管理体制改革问题的探讨

大同市是全国严重缺水的大中城市之一,水务管理体制已成为制约大同水资源可持续利用的关键.通过对水务一体化管理体制改革发展现状、存在问题和深化改革必要性的分析,探讨了水务改革的要点和发展方向.     

水资源费征收的理论依据及定价方法

水资源费是我国水资源管理的重要经济手段。本文分析了水资源费征收的理论依据，论证了水资源的产权、稀缺性及投入补偿特性，并以此为水资源费的征收依据，建立了以成本费用为基础的水资源费计算方法和以市场供需为基础的水资源费计算方法。这两种方法为基于行政管理配置和市场配置的水资源管理体制提供了计算依据。     

推进水利改革 发展水利经济 努力加快广西水利事业大发展

介绍了把水利资源转变成水利资本,把水利资源优势转变为水利经济优势,实现水利存量资产转变为可活动水利资本,立足水利,壮大水利,发展水利的思路。提出了进一步解放思想、强化发展意识、转变工作思路,增强运用市场手段的能力,全面推进水利工程管理体制改革和农村小型水利体制改革、实施水价管理改革、推进水务管理体制改革和水利投融资体制改革,大力发展水利经济。     

关于连云港市基层水利（水务）站发展情况的调研报告

以江苏省连云港市为例,对基层水利服务体系建设进行思考和探索。主要从连云港市水利（水务）站基本情况、发展成效、存在问题、对策措施等四个方面进行论述。重点分析了水利站在机制、经费、人才等三个方面存在的问题,并从连云港市新一轮水利改革发展的全局高度对其进行审视。在此基础上,提出从整合资源、以人为本、多元推动等三个方面,进一步加强基层水利（水务）站建设。     

推进水价改革 促进水资源高效利用

针对目前国内水资源和供水现状情况,提出几点相应建议:首先是培育和发展水市场,正规水市场的建立对于推进水价改革和水价经济杠杆作用的发挥十分重要,引入私有企业可以加强竞争,提高供水企业运行效率;其次是不同用户类型采用不同的水价形式;最后是加强节水宣传,提高水价改革的执行力。     

流域水资源准市场配置从何处着手

现代经济学家认为,制度创新在经济运行和发展中起着重大作用。目前,在我国水资源供需矛盾日益突出的形势下,解决跨区域水资源问题更应该着眼于制度创新和制度建设,推动流域水管理体制改革,实现从流域水资源指令配置向准市场配置的转变。今后一段时间内,应主要做好以下6个方面的工作:尽快建立基于平等参与的全流域地方政治民主协商制度,实现流域人口基本用水均等化,加大对中上游省区财政支付转移的力度,广泛披露水资源信息,引入广泛参与机制,加快水利体制改革,推进水利设施运营公司化或商业化。     

陕西创新水利投融资机制初探

陕西省通过建立水利建设基金、改革水资源费征收管理办法、利用市场吸纳社会资金等多种方式,逐步形成了多元化的水利投资新格局。但受长期计划经济影响,水利投融资体制仍存在一些问题和弊端,对此提出今后深化水利投融资体制改革的目标和具体措施。     

新时期我国水资源费的用途探析

2006年2月21日国务院颁布了《取水许可和水资源费征收管理条例》,给水利事业的发展带来了重大机遇;正确认识水资源费的性质和用途,对于深刻认识和贯彻落实《条例》、加快水利投融资体制改革、稳定水资源节约、保护和管理的资金来源,推进节水型社会建设都具有十分重要的意义。在深刻剖析水资源费性质的基础上,探讨了新时期我国水资源费的用途,并提出了规范征收和高效利用水资源费的对策与建议。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

从南四湖水利管理局水管体制改革实践看管养分离运行机制

南四湖水利管理局自2006年以来按照国务院水管体制改革实施意见和水利部水管体制改革实施方案要求,全面推行了水利工程管理和维修养护分离。总结了水管体制改革取得的显著成效,结合基层工作实际分析了管理和养护运作过程中存在的一些问题,提出了完善措施及建议。