对我国政府会计权责发生制改革的思考

在中国社会经济飞速发展的今天,我国政府会计的收付实现制核算制度已经暴露出层层弊病,在世界政府会计核算基础改革的大背景下,中国政府会计也应该从自身情况出发,逐步推进修正的权责发生制改革,以会计手段强化我国财政资金管理。     

政府会计改革论述

目前,政府会计改革已成为一种客观存在的普遍现象,我国的"十一五"规划也已经明确提出要推进政府会计改革。近年来,由于我国经济环境的不断变化,加之政府职能转换,公共财政体质改革和政府监督的加强,对政府会计信息的要求也更高。另外,国库集中支付、政府采购、收支两条线这一系列改革的实施,使现行的政府会计面临新的挑战,所以实行政府会计改革迫在眉睫。     

基于政府会计引入权责发生制的研究

温家宝总理、李克强总理分别在十八届三中全会以及政府工作报告上提出要建立权责发生制的政府综合财务报告制度。本文将以权责发生制引入政府会计为切入点,介绍了国内外政府会计改革的部分成果,分析了政府会计引入权责发生制的必然性,梳理了改革过程中可能会遇上的难点。最后根据文章中所分析的难点,提出了相应的解决措施。     

国内外政府基础设施类资产的会计处理方法研究综述

国外政府根据各自国情在权责发生制的基础上对政府基础设施类资产进行了相关规定,其中具有代表性的是美国、英国和澳大利亚。而我国实行的是政府预算会计,大部分基础设施资产并未资本化,而是作为某项费用列支,这样就不能很好地反映基础设施资产存量的价值状况,应在总结国外政府基础设施类资产会计处理方法的基础上,研究适合我国国情的基础设施类资产的会计处理方法。     

政府会计改革的思考

自上个世纪90年代以来,西方国家就陆续发现当时的政府会计已经满足不了其政府对于会计信息的需求,纷纷揭起了对本国政府会计改革的浪潮。而随着我国社会主义市场经济的日益发展、政府职能角色的转换以及国外经济环境的不断变化,我国现有的政府会计体系已经不能更加有效的促进经济的发展和更好的适应国际环境的要求,因此我国政府会计的改革势在必行。基于此,本文对我国政府会计的改革分别从三个角度进行了思考,即从纵向、横向以及未来的发展方向逐一思索。从我国政府会计改革的动因开始分析,然后借鉴美国政府、英国政府和新西兰政府不同的改革路径,以便更好的服务当前我国政府会计的改革。     

以现金为核心的会计确认基础的演变

银广夏、安然事件等一系列会计造假案的曝光给会计行业带来各种质疑和批判,金融危机更将会计界推至风头浪尖。大量学者开始反思会计界错在哪里,最终得出结论,即会计大厦的根基——会计核算基础存在问题。之后众人的矛头指向了应计制,而进化了的收付实现制和现金流量会计开始引起人们的关注。本文对以现金为核心的会计确认基础的演变过程进行了梳理,并介绍了现金流的最新研究成果,得出双轨制会计的发展趋势。     

街镇试编权责发生制财务报告探索与思考

<正>"建立权责发生制政府综合财务报告制度"是党的十八届三中全会提出的重要举措,为新时期我国政府会计改革指明了方向。由于现行的预算会计制度存在缺陷及政府改革因国际化趋势,强化政府受托责任,提高政府管理水平,增强政府财政透明度及可持续性等,在政府会计中逐步引入了权责发生制为基础的政府会计体系。试编权责发生制政府综合报告是推进政府会计改革的重要内容。本文对此进行探讨。一、街镇试编权责发生制政府综合财务报告实践探索     

政府会计制度改革目标与路径选择——基于《预算法》的视角

本文结合新《预算法》颁布实施的制度背景,提出了政府会计制度改革的目标在于推进国家治理体系和治理能力现代化,即提升政府会计制度科学化、促进政府会计管理法治化和推动政府会计信息公开化。逐步引入权责发生制的会计模式、构建"准则+制度"的政府会计规范体系以及做好政府会计信息披露的配套工作。     

实行消防监督管理驻街制 推行消防安全网格化管理

为全面有效的实行消防监督管理驻街制,最大限度的推行消防安全网格化管理,笔者以张家口市消防支队实行网格化管理工作为例,对网格化工作的运行模式、运行效果进行简要说明,阐述了存在的问题和努力方向。     

政府财务报告编制探索——基于A区试点的实践

本文阐述了权责发生制政府综合财务报告改革的背景及重要性,通过分析A区在试点编制权责发生制政府综合财务报告过程中存在的问题,结合实践经验,从实务角度研究提出有针对性的对策建议。     

会计集中核算模式的利弊

自从实行会计集中核算制度以来,有效地减少了各种违法违纪行为,同时也存在这样或那样的问题,这就需要我们从实践中总结经验教训,分析会计集中核算的利弊,有针对性的解决问题,促使这套制度能够稳健发展。     

我国政府会计的根本性变革——《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解读综述

<正>2014年12月31日,国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《方案》)正式公布,对全面推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革作出部署,标志着我国政府会计重大改革正式启动。这是我国政府会计从目前收付实现制向权责发生制的转变,不仅是政府会计的根本性的变革,更是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。本刊编辑部对《方案》解读进行系统综述,以期为读者全面准确理解《方案》     

澳大利亚政府合并财务报表编制经验与启示

澳大利亚是权责发生制政府会计改革重要的先行国家之一,在政府合并财务报表编制方面,已有较为成熟的编制经验与模式。其核心是通过权责发生制政府预算与会计改革,夯实了政府合并财务报表编制基础,并在公共部门与报告实体、编制基础与合并原则等方面做出适合本国国情的规定。此外,与财政统计的协调与对账、资产的计量使用公允价值模式、合理解决税收的确认计量问题是澳大利政府合并财务报表的突出特点。当前,我国政府综合财务报告已转为试点编制,可从权责发生制政府会计改革、会计政策统一、与财政统计衔接等角度借鉴澳大利亚的经验,旨在编制出高质量政府合并财务报表。     

新《医院会计制度》出台对我国政府会计改革的启示

财政部和卫生部联合发布新《医院会计制度》,正式拉开权责发生制政府会计改革的大幕,文章以新《医院会计制度》出台实施的思路和突破性做法为切入点,详细阐述了医院会计改革对政府会计改革的启示和局限性。     

对施工企业内部会计委派制的再思考

实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革。实践证明,实行会计委派制有效地解决了施工企业点多、线长、面广、项目分散导致的财务核算难、监督难问题。但在实施过程中还存在一些缺陷,需要采取措施完善委派制,本文提出了对会计委派制存在的一些问题的再思考。     

我国地方政府债务管理研究综述

从新中国成立到实行分税制改革期间,我国实行的是高度集中的中央集权统一财政体制,地方政府只是上级财政计划的执行者,不存在严格意义上的地方政府债务,当时国内学术界对政府债务问题的研究也只是关注国债立法的问题。1994年国务院宣布进行分税制改革以后,造成地方政府财力相对减少,地方政府债务问题才逐渐得到国内学术界的关注。近年来,众多学者结合我国具体国情纷纷对地方政府债务问题加以研究,基本集中在对地方政府债务的界定、地方政府债务特点以及风险、成因分析以及解决对策和建议等方面的研究上,本文将在这四个方面进行整理总结。     

事业单位模拟权责发生制会计核算案例研究——以Z市教育局所属事业单位为例

2012年,财政部发布的《事业单位会计制度》中明确要求:"事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制"。2017年10月,财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》,明确要求行政事业单位从2019年1月执行新制度。本文以Z市教育局所属事业单位作为研究对象,首先分析了目前情况下采用2012年事业单位会计制度的会计核算情况,然后对该市教育局所属事业单位会计核算模拟权责发生制实践,探讨权责发生制改革对政府会计信息质量及使用者产生的影响,最后从法规政策、信息系统、人员培训等方面提出建议,以期应用于实践,更好的推进政府会计改革。     

新《预算法》驱动下的政府会计改革研究

新《预算法》的修订凸显了预算编制的科学性和预算执行的刚性,其作为我国政府财政领域的重大变革,对政府会计的改革将产生深远的影响。文章在对新《预算法》主要变革内容进行分析的基础上,认为政府会计应从会计概念框架的顶层设计、会计记账基础、会计信息披露等方面进行改革,并与新《预算法》相互配合,为社会公众提供决策有用的信息。     

创业板注册制解读与思考

文章在分析创业板注册制推出的背景基础上,详实解读创业板注册制改革,并就上海科创板注册制与深圳创业板注册制的异同进行比较,最后分析了注册制改革对证券市场产生的影响,并就进一步完善注册制改革,强基固本,营造良好市场生态提出几点建议。     

蒙古养老金制度改革经验分析及对中国启示

20世纪90年代初经济转轨后,蒙古历经了以现收现付制、名义账户制(NDC)为基础的养老金制度改革。至今,蒙古NDC制度实施已十五载,而制度运行的长期财务可持续性等问题未能得到有效解决。2011年,蒙古开始着手新一轮的养老金制度。为此,文章深入探究了NDC制度在蒙古的实践及其再改革的原因,并对中国养老金制度的改革提出以下启示:政府是否实施NDC制度模式需要进行客观的验证和评估;在制度设计时,养老保险基金应进行严格精算,以保证制度的长期财务可持续性;政府应大力推进养老保障三支柱体系的同步改革,以满足不同收入人群的养老需求。