对城镇体系规划的思考

自1990年《城市规划法》颁布实施及《城镇体系规划编制审批办法》颁布以来,全国省域城镇体系规划和市(县)域城镇体系规划已基本编制完成。但规划在实施过程中出现的问题却越来越为人们所关注。如城镇建设突破城镇体系规划的规定:重复建设、产业结构趋同、缺乏自身特色;局部利益与区域整体相冲突;在水资源分配、污染源控制等涉及城市切身利益的内容上,规划没有强制的调控和约束能力等等。因此,对城镇体系规划存在的问题,应与时俱进,用发展的观点,结合实际,重新认识思考。     

关于进一步加强城镇体系规划工作的思考

开展城镇体系规划的目的,是为了更好地对区域的人口、产业、城镇和基础设施进行统筹规划和布局,协调区域和城市发展过程中的矛盾和问题。1994年9月1日建设部颁布和实施了《城镇体系规划编制审批办法》,办法的颁布和实施,推动了各地城镇体系规划的编制工作。三年来,全国有将近一半以上的省（自治区）正在编制新时期的省域城镇体系规划,各城市结合城市总体规划也分别编制了中域城镇体系规划,作为城市总体规划的一个重要组成部分。这些规划,及时地指导了各地人口、产业、城镇和区域基础设施的合理布局,促进了社会经济各项事业的发展,…     

云南省城镇体系规划的适应性探索

以《省域城镇体系规划编制审批办法》为依据,《云南省城镇体系规划(2012—2030)》提出与多元多样性的区域特征相适应的多元多维多层次的山原省份城镇体系规划编制技术方法。通过对山原省份城镇空间布局、人口集聚、生态保育、支撑体系等方面的区域特征识别,云南省城镇体系规划探索了山原省份城镇空间布局的适应性、人口集聚的适应性、生态安全屏障保育的适应性和支撑体系的适应性,并针对省域空间的山原特征,以实施为导向,提出指导性、强制性、协调性和配套性的管理措施。     

区域开发与城镇发展管治研究——省域城镇体系规划中“管治规划”模式探讨

管治作为一种综合的协调管理模式,在各国资源环境保护与发展协调中发挥着重要作用,我国也越来越重视通过管治途径解决区域开发与城镇发展中的问题。本文在讨论我国区域开发与城镇发展中管治的核心任务和合理模式的前提下,主要通过对已审批的省域城镇体系规划中管治部分编写的典型范例的分析和《甘肃省城镇体系规划(2003-2020)》中对管治规划编制的综合实践,探讨城镇体系规划中管治规划部分编制的技术规范性。     

县（市）域城镇体系规划导则研究

本论文由三部分构成:第一部分阐述了县(市)域城镇体系规划导则研究的背景与目的;第二部分根据实地调研及资料分析的结果,阐明了我国县(市)域城镇体系规划编制的现状,分析了存在的问题;第三部分在综合分析了各地规划实例的基础上,根据县(市)域的特点,提出了编制城镇体系规划的五项指导原则和十大内容。本论文在编制原则上,提出区域整体发展、服从大局、空间控制、以人为本、可持续发展五项指导原则;在城镇体系规划上,提出了从城镇体系三结构本身,优化城镇体系网络布局的模式和方法;在编制专项规划上,提出应根据城市的性质、功能及存在的问题,重点突出具有优势的专项规划和解决主要现实问题的相关专项规划。     

《江苏省城镇体系规划—2030年》战略方针的思考

基于江苏省的经济发展水平和所处的社会发展阶段,省域城镇体系规划必须承担起探索、引导、部署全省城乡发展转型和实现基本现代化的任务,首先必须正确制定城市化和城镇发展方针。本文论证了《江苏省城镇体系规划—2030年》发展方针的客观背景、思考路径和具体内涵,并以该规划的核心思路"差别化"为重点,论证了区域差别化发展的内涵,阐述了差别化发展的措施。结合《江苏省城镇体系规划—2030年》编制实践的细化与完善,提出了区域城镇体系的差别化发展规划方法。     

省域城镇体系规划编制经验交流集萃

省域城镇体系规划是各省、自治区人民政府综合安排基础设施和公共设施建设的蓝本,对于各省、自治区经济的发展具有指导意义。通过执行一个完善的省域城镇体系规划,能够加强区域发展宏观调控、协调区域城镇布局、充分利用各类自然资源和人文资源,从而促进大中小城市和小城镇快速健康发展,积极有序地推进城镇化进程。 根据党的十六届三中全会提出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神,近期建设部城乡规划司组织召开了“省域城镇体系规划经验交流会”。从会议中所交流的经验来看,以江苏省、广东省、湖北省的工作较为突出。这几个省适应了新形势的要求,有效地提高了规划的编制水平。现分别将三省省域城镇体系规划编制的特色之处介绍如下,供借鉴。     

城镇体系规划

编者按:城镇体系规划在构筑和谐有序的城镇网络结构和整体空间、促进区域经济直辖市并可持续发展中具有不可替代的作用.随着经济全球化和城乡建设一体化的演进与发展,如何进一步探讨城镇体系规划的作用与意义、原则与方法、现状与问题、目标与重点、未来与发展,如何真正将城镇体系规划落到实处,已成为当代规划师的一个重要任务与重大课题.本期<规划师沙龙>邀请业内专业进行笔谈,以飨读者.     

抓好“五个统筹”强化城镇体系规划的地位和作用——仇保兴副部长在省域城镇体系规划经验交流会上的讲话

2003年11月20-21日, 建设部城乡规划司在北京召开了省域城镇体系规划经验交流会。.这次会议有着重要意义。与其说是经验交流会,不如说是进一步抓好城镇体系规划实施工作的促进会、动员会,是省域城镇体系规划工作的一个重要的里程碑。十六届三中全会提出,当前要解决中国的问题,必须要抓好五个统筹。城镇体系规划应该在实现五个统筹中发挥重要的作用。建设部副部长仇保兴出席会议并做了重要讲话, 他围绕如何做好城镇体系规划工作讲了三个方面的问题:     

对当前我国城镇体系规划的思考

城镇体系规划是我国法定规划之一。改革开放初期,由于市场经济不发达,区域间的联系主要在大中城市间发生;对于小区域而言,城镇体系规划仅解决区域内城市均匀布点的问题,相比城镇总体规划,可操作性和指导性较差。城镇体系在探索中发展,计划经济向市场经济的转变促使大量中小城镇出现,初步形成了区域城市网络系统。以市场经济为平台,协调城市之间的利益关系、促进社会资源有效合理分布、减少经济发展的外部性,成为城镇体系规划的首要任务。     

城镇体系规划中的区域开发管制区划探讨——以山西省为例

在探讨区域开发管制区划基本概念和省域区域开发管制区划总体框架的基础上 ,以山西省为例 ,重点从微观和宏观两个层面研究了省城镇体系规划中的区域开发管制区划问题     

试论我国战略规划编制与管理中存在的问题——深圳国土规划试点工作中的一些体会

我国目前的战略规划编制与管理 ,涉及到建设部、国土资源部和国家计委三大部委 ,已经或准备编制的战略性规划有国土规划、城市总体规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、近期发展计划和长远发展战略等。在我国战略规划编制与管理中 ,存在着部门职能交叉、规划内容重复、规划空间重叠、部门管理与地方要求条块矛盾等问题 ,这不仅影响到这些规划本身的权威性和有效实施 ,而且将成为我国规划法制化进程中的体制性障碍     

景观眺望权的制度分析及其在规划中的意义

鉴于高层楼盘"围攻"城市公共开放空间的现象不断出现,首先讨论与眺望权相联系的民事法律关系及理论,分析城市景观的资源价值及其配置方式.进而提出,在市场经济利益主体多元化的条件下,城市规划工作要有清晰的财产权益意识并关注"景观眺望权"的经济意义,同时还要改进和完善规划的编制和管理方法.     

都市圈规划编制体系研究

“真正改变城市规划的是深刻的社会经济变革”。针对我国城市规划体系目前的发展阶段及存在的问题,尤其是我国城市规划 编制体系存在的编制系列不完善,提出我国城市规划编制体系新框架。结合目前国内正在兴起的同时也是代表城市规划新趋 势的都市圈规划,提出都市圈规划编制体系框架,并以哈尔滨大都市圈为例,试图对城市规划编制体系新框架进行实证研究,同 时就都市圈规划的框架、实施管理等提出建议。     

New Development of Urban-Rural Spatial Planning in China: A Case Study on Provincial Urban System Planning

From a governmental perspective, after a thorough analysis on provincial urban system planning, this paper summarizes the new cognitions and consensuses of provincial urban system planning guided by the Scientific View of Development. It points out that there have been explicit definitions in related laws and regulations on the responsible main body, the review and approval procedure, and the planning content. The paper generalizes three "musts" in planning content, three "musts" in planning administration by superior government, and three "controls" by the government at provincial level.     

经济结构战略性调整中的城镇体系规划——对广东市(县)域城镇体系规划编制的思考

刚刚获准通过的国家“十五”计划纲要将城镇结构纳入到国家经济结构战略性调整中三大结构调整之一 ,本文以广东市 (县 )域城镇体系规划编制为例 ,试图阐述政府以及规划编制如何站在经济结构调整的高度去适应这一结构性调整的要求 ,从而有效推动广东城市化发展的进程。     

新型城市发展观引领深圳城市总体规划

新型城市发展观是在深圳实践科学发展观推动城市发展转型的过程中,对城市发展目标和路径,乃至城市本身的重新发现与重新认识,是指导深圳总体规划转型探索的出发点和理论基础。新型城市发展观强调城市是复杂开放的巨型系统,需要实施结构性调整才能达成城市转型的目标。本文以深圳城市总体规划的转型探索为例,解释了新型城市发展观指导下的转型规划应具备的5项基本特征,包括转变城市发展目标,统筹空间资源存量与增量,调整空间供需关系,突出重点领域的公共政策设计,以及全过程多元化推进公众参与。文章最后还剖析了城市规划转型遭遇的挑战与机遇,并对深圳城市规划转型的前景进行了展望。     

关于如何提高城市规划可操作性的几点思考

在对山西省城市规划实施情况进行反思的基础上,以县域村镇体系规划为例,从内容体系及实施机制等方面探讨了如何提高规划的可操作性,以求强化县域村镇体系规划在未来城市发展过程中的指导作用。     

城市规划实施评价机制初探

从反思我国城市规划编制和实施过程中存在的现实问题出发,结合国外城市规划实施评价的理论和实践经验,对城市规划实施评价的工作目标、工作程序、工作内容、基本方法和基本原则等内容进行了探索性的研究,同时对建立和完善城市规划实施评价机制的重点工作提出了初步的建议。     

区域交通与城镇空间协调规划研究——以江苏省为例

区域交通体系对城镇空间有重要的引导作用。适应于江苏未来城镇空间规划、交通转型和节能减排发展需求,需要建立新的交通发展模式。本文以江苏省省域城镇体系规划为例,在分析现状交通问题和发展趋势的基础上,提出了和城镇空间布局相协调的交通布局框架,指导交通系统的构建和设施建设。