我国油气矿业权竞争出让研究

近年来,我国陆续出台多项政策促进石油天然气体制改革。随着改革的推进,油气矿业权出让经历了不同阶段,过去长期采用"申请在先"的出让方式,绝大多数的油气矿业权为中国石油、中国石化、中国海油及延长油田所有,现在逐步转变为面向全社会的"竞争出让"模式。自然资源部组织了多轮次的常规油气、煤层气、页岩气矿业权竞争性出让,设置了不同的比选规则以及企业资质要求,许多社会团体竞得了油气矿业权,得以进入油气勘查开采领域。此外,随着改革的不断深入,为保障国家作为资源所有者的权益,油气矿业权人将不再"无偿取得"矿业权,而是需要交纳出让收益,这成为油气管理改革的重点之一。本文通过梳理多轮次的油气矿业权出让,明确现阶段我国油气矿业权竞争出让特点及存在问题,进而提出完善油气矿业权竞争出让制度的建议。     

墨西哥能源改革对中国石油公司的启示与建议

2013年12月,墨西哥政府通过能源改革法案,结束了长达75年的国家垄断。本次改革意在扭转墨西哥石油产量不断下降的趋势,保证国家能源安全和经济健康发展。改革措施主要包括三个方面内容:一是通过修宪引入私有资本;二是改革合作模式;三是减少政府干涉。此次能源改革使中国石油公司迎来诸多投资机会,机遇与竞争同在。一方面中墨能源合作基础好,合作符合双方利益;另一方面我们也面临国际石油巨头的竞争。对此,中国石油公司应从炼化、工程领域打开突破口,同时加强与独立石油公司和服务公司的合作。     

油气矿业权竞争性出让改革追踪研究

油气矿业权竞争性出让能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调节作用，保障矿业权人依法平等参与矿产资源勘查、开发活动，形成以竞争出让为主，社会多元主体参与有序的油气资源勘查开发市场新格局。本文对油气矿业权竞争性出让改革进行跟踪研究，梳理了油气矿业权竞争性出让改革概况，分析了竞争性出让的积极意义和存在的问题，以问题为导向，给出了油气矿业权竞争性出让政策建议，建议建立拟出让油气区块项目库、加大油气区块竞争性出让力度、完善地质资料汇交与共享机制、积极推进油气区块“净矿”出让、探索“价+率”形式征收出让收益。     

加拿大阿尔伯塔省油气资源管理研究与启示

加拿大作为全球主要油气生产国,市场化程度高,其先进的油气资源管理制度对我国具有借鉴意义。本文通过对加拿大阿尔伯塔省油气资源管理框架、合同出让及管理、资源所有者权益实现及监督管理等方面进行研究,发现其具有油气管理法律法规健全、油气合同区块面积小、合同出让频率高、区块退出管理严格、独立行使强大的监管职能、权利金收取考虑了企业成本回收等特点。结合我国实际,建议加快推进油气管理法律法规立改废;缩小油气勘查区块面积,加快竞争出让;分区域设置最长勘查年限,严格区块退出;设置专门油气监管机构,加强监督管理;调整完善油气资源权益金制度体系,鼓励勘探开发。     

我国油气资源勘查开发管理改革要点分析

党的十八届三中全会通过了全面深化改革决定,指明了我国油气领域全面深化改革的方向,对下一步油气领域改革具有重大的引领和推动作用。未来我国油气领域改革应紧紧围绕"使市场在资源配置中起决定性作用"这一核心原则,逐步实现油气资源的可持续利用,保障国家能源安全和经济社会的可持续发展。抓住改革重点,以油气资源勘探开发管理改革为突破口,以破除油气行业上游垄断为抓手,由油气上游改革逐渐推进油气行业全产业链改革步伐。 本文试从油气行业勘探开发领域着手,陈述管理现状,发现行业发展问题所在,提出政策建议。     

油气矿权管理研究工作的策略建议

近年来,国家持续探索放开油气勘查开发市场,相继推出了一系列改革新举措、新办法,对我国矿产资源和油气行业影响深远。本文分析新政策给石油公司带来的主要挑战与发展机遇,建议石油公司主动拥抱政策,积极求变创新,针对“保矿权、扩矿权”,提前谋划、战略部署矿权工作的3场战役——战略展开区保卫战、战略突破区攻坚战、战略准备区储备战；对国家矿权主管部门,研究提出了扩大“同一盆地”界线划定范围、加大矿权市场投放力度、优化矿权出让评标办法、增加出让区块来源渠道、优化非常规出让矿权面积设置等5点建议；建议社会各方同心同向,多点发力,政企共同维护行业良好的发展环境,以更好地促进我国油气产业高质量发展,切实保障国家能源安全。     

加拿大油气资源管理机构研究及对我国的启示

加拿大油气资源管理是典型的联邦制,并实行政监分离。我国应借鉴加拿大油气资源管理的有益经验为深化体制改革和推进职能转变提供意见和建议。因此探讨加拿大油气资源管理机构的特点具有十分重要的意义。对加拿大油气资源管理机构和机构间的关系进行研究,分别介绍了油气资源联邦管理机构和省（区）管理机构,从组织结构和管理职能的角度进行分析,总结出加拿大油气资源管理机构的特点,结合我国的国情分析得出我国油气资源管理体制改革应建立独立专职的油气资源主管部门、明确各机构职能、实行政监分离的管理、明确油气资源初始矿权和完善公益性地质资料管理。     

奥地利油气勘探开发及其对我国的启示

奥地利油气资源主要依靠进口。在加强国际合作的同时,进口途径、来源的多元化,应用新技术增加油气勘探开发核心竞争力,加强国内天然气的勘探开发,注重油气储备,是奥地利主要的油气资源战略。我国在开展油气资源战略研究时,应借鉴奥地利的有益经验,注重国内外两个市场、两种资源的合理配置,加强三维地震勘探和精细油藏描述以及超深井、深水钻探、山地地震、难动用储量开发等技术的攻关和应用,加强国内油气工业信息的整理、汇总和分析研究,为国家宏观决策提供科学依据。     

我国油气资源勘查开发管理改革要点分析

党的十八届三中全会通过了全面深化改革决定,指明了我国油气领域全面深化改革的方向,对下一步油气领域改革具有重大的引领和推动作用。未来我国油气领域改革应紧紧围绕"使市场在资源配置中起决定性作用"这一核心原则,逐步实现油气资源的可持续利用,保障国家能源安全和经济社会的可持续发展。抓住改革重点,以油气资源勘探开发管理改革为突破口,以破除油气行业上游垄断为抓手,由油气上游改革逐渐推进油气行业全产业链改革步伐。本文试从油气行业勘探开发领域着手,陈述管理现状,发现行业发展问题所在,提出政策建议。     

浅析我国油气试采制度

目前我国油气勘查开采管理基本思路是实行探矿权、采矿权两分法,在探矿权转为采矿权的过渡阶段,设置了油气试采制度。近年来,在油气矿业权审批过程中发现,我国油气试采制度已无法满足油气试采的实际需求,从而给管理工作带来诸多问题。本文基于相关法律法规的规定和实际审批情况,在阐述试采概念及法律地位的基础上,系统梳理油气试采制度的由来及发展过程,总结了目前油气试采制度存在的问题。基于上述问题,在"两证管理制度"下提出了相应的解决措施:取消油气试采制度,以发放短期开采许可证的方式解决勘查开采衔接问题;制定相应配套措施的前提下,严格监督短期开采证到期后正式转采手续的办理;明确办理短期油气开采许可证的必要性和申请标准;以短期开采许可证解决油气由探转采过渡阶段的合理性及合法性;明确矿业权人在持有油气短期开采许可证期间的义务。这有利于解决油气勘探开发一体化与探采两分法之间的冲突,促进我国油气勘查开采有序衔接。     

油藏规模序列法在八面河地区油气资源评价中的应用

八面河地区的油气勘探已进入高勘探程度阶段,油田潜力是勘探地质工作关心的主要问题。本通过采用实用性较强的油藏规模序列法对八面河地区油气资源进行预测,取得了较为满意的结果。研究认为在该地区目前具有进一步勘探的潜力,预测尚未发现的油藏还有169个,其地质资源量较大,为该区中长期规划部署研究提供了依据。     

我国油气矿业权改革与国有石油公司革新方向

《关于推进矿产资源管理若干事项的意见（试行）》实施以来,在开放油气勘查开采市场、推进矿业权竞争性出让、调整探矿权期限、加大区块退出力度等方面对国有石油公司的生存发展产生了巨大的影响。在深入了解油气矿业权改革动向的基础上,深刻剖析国有石油公司面临的挑战,思考国有石油公司在矿权评价、矿权规划及管理制度等方面革新的方向,研究提出推进油气资源基地建设、加快油气新区块出让、提高油气矿业权人进入门槛、取消对外合作专营权等建议,以促进油气体制改革、助力国家能源安全。     

美国油气行业管理模式及其对我国的借鉴意义

美国的油气资源管理发展历史较长,形成的管理模式较完备,研究其油气资源管理模式和经验对我国有重要的借鉴意义。本文通过国外政府网站访问、文献调研等方式对美国油气资源管理机构和相关法律法规进行研究,分析各管理机构职能及职能关系,总结出美国油气管理模式的特点,总体表现为管理机构分工明确、职能具体,依法办事、重视协商,市场自由与宏观调控相结合等特点。最终结合中国实际,对我国油气资源管理提出建议,比如建立健全法律法规,成立专门的监管部门,成立能源信息管理机构等。     

基于EROI与DEA方法的中国油气开采效率评价研究

油气行业是我国能源系统的重要支柱,对当前油气产业上游勘探开发环节进行综合效率评价具有重要意义。能源投入回报法(EROI)以净能源为分析重点,衡量能源开采效率；数据包络分析法(DEA)利用生产前沿面对比各决策单元的相对效率,评估各决策单元是否达到技术有效和规模有效。本文基于投入产出的角度,创新性地将两种方法结合在一起,对我国油气开采效率进行全面评价分析。结果显示,2003年-2017年间,我国EROI值总体呈上升趋势,且近几年增长速度加快；2015年后,我国油气开采行业的投入产出决策已实现相对优化。以上结果均证明我国油气开采效率正在不断提升,我国油气开采行业正处在良性发展之中,分析原因与天然气产量大幅提升、单位直接能耗以及油气勘探投资的减少有关。在未来,天然气将进一步发挥作用促进油气总产量的提升,勘探开发相关投资也将进一步增加,需要进行合理规划并有效利用行业投资,以保持高水平的勘探开发效率。