国有灌区重塑

社会主义市场经济体制的建立,标志着我国改革开放进入全方位推进的新阶段。作为水利基础产业的国有灌区,如何在市场大潮中重新定位,乘势而上,这是水利行业所面临的一个新课题。本文结合洛惠渠灌区的改革实践,提出几点粗浅的意见。 一、体制变革迫使重塑国有灌区 水利是国民经济的基础产业,这是人们重新审视水利地位作用所形成的高度共识。但当前大多数国有灌区的发展现状和自身实力与基础产业地位相悖。在新旧体制转换的关键时期,亟需对国有灌区重塑再造,逐步建立起适应社会主义市场经济的灌区管理新体制。     

大型灌区水利管理体制和运行机制改革初探

1 兵团大型灌区水利管理现状 多年来，兵团大型灌区一直沿用计划经济的传统管理模式，其计划经济管理模式的弊病随着我国经济的发展逐步展现，普遍存在着重建设、轻管理的情况。灌区管理体制不顺，机构臃肿；灌区运行管理机制不适应社会主义市场经济发展的需要，政事不分、产权关系不明、投入机制不完善，缺乏经济自立能力；管理、量水、通信、维修设施简陋，手段原始、落后；灌区管理人员缺乏现代化管理知识，不适应社会主义市场经济条件下对灌区经营管理的要求。     

国有大中型灌区经济运行效果分析

国有大中型灌区是水利基础产业的主体.建国后,这一主体在国民经济发展中,特别是在农业和农村经济发展中发挥了越来越重要的作用,其地位是不可低估的.然而,目前国有大中型灌区在经济运行方面效果如何,还存在哪些突出问题,需要在哪些方面改善管理、搞活经营,以促其长期充分发挥效益,已成为亟待研究解决的问题.     

仪征市国有灌排管理单位的改革实践

国有灌区作为农村水利管理单位,担负着农田灌溉、抗旱排涝、排灌渠道设施设备管护、水源保护等重要职能.在服务和促进新农村建设中扮演着重要角色.国有灌区运营情况如何,直接关系到农业生产效益和农村社会稳定.2008年以来,仪征市水务局针对全市国有灌区经营管理巾存在的一些突出矛盾和问题,以转换运营机制为突破口,在资源整合、市场开拓、效能提升等方面进行了有益的探索和尝试,取得了积极的成效.     

辽宁省灌区管理改革探析

辽宁省灌区的管理体制改革落后于新形势的发展,多数灌区管理体制不顺,尚未彻底摆脱计划经济体制下的管理模式,严重影响着灌区效益的充分发挥和水资源的有效利用。为适应当前灌溉发展新形势和新要求,应切实解决严重制约辽宁省农业灌溉发展、影响灌区农业生产和农民增收问题,加强大、中、小灌区等农田水利管理等薄弱环节建设,大力发展民生水利,推动辽宁省经济社会平稳较快发展。     

灌区改革征文活动应深入进行

随着改革的不断深入和市场经济的不断完善,水利灌溉管理单位发展的新机遇已经来临。如何适应市场经济要求,实现灌区的良性发展,是各灌区乃至每个灌区职工必须回答的问题。实践证明,解放思想,锐意改革,转变观念,深化服务意识,打破旧的管理模式,建立新的管理体制是必由之路。     

推进灌区向效益增值型转变

国有大中型灌区在改革与发展的过程中大体经历了三个阶段:1985年以前,灌区是由政府调控的非盈利性的公益事业单位,主要靠政府补贴;1985年以后,国务院发布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》,许多国有大中型灌区改成了自收自支的事业单位,只象征性地收取一定的水费,水价偏离供水成本的现象十分严重,致使许多灌区工作举步维艰,效益滑坡;进入90年代,特别是《水利产业政策》颁布实施以来,改革现行水价,走产业化之路,促使灌区向效益增值型转变,成     

浅议灌区斗渠改制

适应当前水利产业化建设的需要,从我省大中型灌区灌溉管理的实际出发,按照“抓大放小”原则积极探索灌区改革新路子,实施灌区斗渠管理改制势在必行.灌区斗渠管理改制的必要性1.灌区现行斗渠管理模式存在的问题迫切需要进行改制.我省关中大中型灌区大多兴建于建国前或建国初期,各灌区在投     

灌区水利管理信息化建设现状与维护管理初探

为探索水利信息化管理的新思路,本文在分析水利信息化管理现状与存在问题的基础上,从信息化管理模式、方法和体系三个方面提出了有针对性的维护与管理对策.灌区信息化建设对推动水利管理实际应用具有现实意义.     

石津灌区信息化建设的实践与探索

正石津灌区在2003年开始信息化工作,连续实施多期项目,建设开发了一系列软硬件系统,已投入运行,目前又启动了新一轮建设,计划利用3~5年时间,完成信息系统的全面布局和整体开发,满足当前需要,同时为长期发展做好准备。在不断实践探索中,灌区积累了经验,取得了成效,信息化工作稳水利与以信息技术为代表的现代科技相融合,是改变传统水利运行管理模式,推动水利现代化进程的必然选择,全国水利信息化工作已经取得全面     

加强项目管理确保农民受益

为探索大型灌区支渠以下工程管理体制改革的途径,在水利部、世界银行和英国国际发展署的指导和支持下,湖南省自2004年开始实施"面向贫困人口的农村水利改革项目",在韶山、铁山、六都寨等3个项目灌区支渠以下工程推行农民自主参与管理的新型管理模式。省项目办和灌区项目办通过5     

取消“两工”后闫泽灌区建设与发展探讨

闫潭灌区位于山东省西南部，担负着东明、曹县、单县、成武4县53个乡(镇)18．67万hm^2农田的灌溉任务，是菏泽市最大的引黄灌区。灌区输水总干渠因黄河泥沙含量高，每隔2～3年清淤一次，用农民“两工”来完成，这是政府对水利投资的一种方式。国家为减轻农民负担实行农村税费改革，决定从2005年取消“两工”。这必然会对水利工程建设造成巨大的影响。面对这种现实，水利管理单位应进一步搞好灌区建设与发展。     

深化水管体制改革，促进荔浦水利持续发展

介绍广西荔浦县国有水管单位体制改革,将电站改为企业、灌区改为县财政全额拨款事业单位后,职工工作稳定,"国有"身份保持不变,工资、福利有保障,收入大幅度提高;万亩灌区及小型水利工程逐步成立用水户协会,群众自主管理水利工程。证明经过水利体制改革,荔浦县水利获得了良好的发展机遇,摆脱了困境,实现了水利可持续发展,并提出深化水管体制改革的措施。     

从建立用水户协会入手推进灌区改革

1现有灌区管理特点水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。新中国成立以来，湖南省共建成13个大型灌区，为全省农业经济的发展和社会进步作出了巨大的贡献。这些灌区工程中部分是60、70年代由国家筹资、发动农民筹工，从枢纽、渠系和建筑物一次配套完成，建成的工程，其枢纽。干渠和大部分支渠由政府组建灌区管理局负责运行、维护和管理。部分支渠及以下渠系则由地方水管行政部门管理，用水户不参与管理。水费由地方政府向农民直接收取，按比例上缴部分水费给灌区管理局作为干、支渠的管理费用。灌区的这种管理模式的特点是：（1）农民没…     

漳河水库灌区灌溉管理现状结构分析

以漳河水库灌区为例,以灌区发展生存的物质技术基础、灌区管理与利益相关部门之间的关系、灌溉水权和水利资产产权和灌区激励机制等方面为重点,全面分析了灌区灌溉管理现状结构,并对灌区的进一步发展提出了建议.     

灌区水利法制化建设初探

灌区通过水利法制化建设,可以实现依法治水、管水、用水,强化水资源的统一管理,理顺行业关系。查哈阳灌区水利管理经历了以水利政策和规章制度为主、行政管理和依法管理相结合、灌区专管法为主的3个阶段。随着水利行业各项法律、法规的深入贯彻实施,标志着灌区管理逐步走上了法制化轨道。     

疏勒河灌区现代化建设初步构想

针对灌区发展现状,分析疏勒河灌区现代化建设的必然性和可行性,按照初定的总体框架和基本规划思路,提出以加快完善水利基础设施建设、全面推进节水型灌区建设、着力加强水利信息化建设、切实强化灌区管理和服务能力建设、大力开展水生态文明建设和水利文化建设为重点,不断深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水,通过5～10年的现代化改造,基本达到生态良好、设施完善、惠及民生、流域和谐、管理一流的现代化建设目标,为甘肃省乃至全国灌区现代化建设提供样板示范。     

深化改革 强化管理 加快我省大中型灌区发展步伐──关于河北、新疆等省区灌区发展情况的考察报告

国有大中型灌区与国有大中型企业一样，在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，是农业和农村经济的骨干基础设施，国有大中型灌区与农村经济结构调整息息相关。黑龙江省现有大中型灌区３１５座，但旧有的体制和传统的灌溉方式，难以适应现代经济社会发展的需要。如何使这些大中型灌区走出困境，实现由传统水利向现代水利的跨越？在厅党组的指示下，我们带着这样的问题，于２０００年７月２８日至８月１６日对河北省石津灌区、新疆玛纳斯河和头屯河灌区、湖北省漳河灌区等大型灌区的管理、节水灌溉和计量收费等方面进行详细考察，为下步我省灌区改革的全面推开积累了经验。 一、考察情况及经验介绍 （一）河北省石津灌区 石津灌区位于河北省中南部，设计灌溉面积２５０万亩。全灌区共有６级固定渠道，下设３个配水站、６个管理所、３３个灌溉站。灌溉站为群众性灌溉管水组织，按渠系分片设立，负责支渠及以下工程管护和用水管理，财务独在，自负盈亏。 石津灌区１９９６年开始对所属３３个灌溉站进行改革，目前已改革灌溉站７个，涉及面积月万亩，这７个站都组建了用水者协会。在石津，我们重点考察了灌区的２个所、４个用水者协会和总干渠渠道防渗施工现场。 石津灌区的主要作法是： 在体制上，推...     

新疆阿勒泰地区灌区工程信息化建设发展思路

阿勒泰地区灌区工程信息化是自治区水利信息化建设的重要组成部分和提高水利现代化管理的具体体现,也是新疆水利事业发展的迫切需求。从新疆阿勒泰地区灌区现状出发,针对灌区水利信息化建设现状和存在的问题,对阿勒泰地区灌区水利信息化建设提出展望和发展思路。     

加强灌区建设与管理促进灌区可持续发展

随着社会主义市场经济的建立及灌区经济效益衰减,东张水库灌区在工程状况和管理体制、经营机制等方面存在的问题日益显露出来,严重制约着灌区的持续发展。在加强东张水库灌区工程建设与管理的同时,借鉴其他灌区的经验和作法,积极探索并稳步推进“灌区管理单位 用水户协会 用水户”的用水户参与灌溉管理的体制改革的试点工作,并通过加强内部管理与搞好外部协调促进东张水库灌区持续、健康地发展,确保灌区逐步走上良性发展的轨道,实现从工程水利向资源水利转变,从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。