对当前食品卫生监督工作中部分问题的讨论

八年的食品卫生执法实践,使我们对食品卫生监督工作中的许多问题有了明确的认识;但随着执法工作的不断深入,许多新问题亟待解决。本文仅就部分问题进行了一些讨论。近年来,卫生部就各地执法工作中最到的许多问题作了解释。这种行政解释,应视为对《食品卫生法》内容的扩充和具体化,具有效力,应作为执法依据。但有些解释是以××     

天津市食品卫生行政处罚、行政及刑事诉讼案件特点分析

分析天津市食品卫生行政处罚、行政及刑事诉讼案件的发生情况和特点,是反映执行《食品卫生法》的一个方面,具有一定的代表性。时值建国５０周年之际,较系统地进行回顾、分析,找出其中的规律和特点,对今后食品卫生监督工作的发展,将有可借鉴之处。１　材料来源１．１　天津市食品卫生监督统计报表１．２　《〈中华人民共和国食品卫生法（试行）〉违法案例汇编》,卫生部卫生防疫司于１９８５年、１９８７年编制的两册内部资料。１．３　卫生监督培训系列教材编委会１９９９年编写的《卫生监督培训系列教材之十（卫生监督典型案例述评选…     

浅谈食品卫生执法中强制执行的几个问题

食品卫生法(试行)颁布执行已经八年多了。各地开展了大量的监督执法活动,处理了各类违法案件。食品卫生监督工作是一种执法活动,是由卫生监督机构依照国家法律、法规对监督对象进行卫生监督管理,对违法行为予以经济、行政处罚,直到提起诉讼的“法的运用”活动。在执行法律时,卫生监督机构代表的是国家,而不是个人、单位或组织,它所体现的是国家意志,代表的是国家权力,具有国家属性和国家强制的特征。食品卫生监督的实践使人们越来越明白,它保证了社会     

论食品卫生行政强制执行

依据《行政诉讼法》和《食品卫生法(试行)》的规定和有关法学理论,阐述了食品卫生行政强制执行的概念、特点、条件、种类、协助执行、共同执行、执行程序和监督方法。认为食品卫生监督机构应享有食品卫生行政强制执行权,但其执行又必须严格依法进行。     

卫生部关于印发食品卫生监督量化分级标示管理规范的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心:根据食品卫生监督量化分级管理工作的需要,现将《食品卫生监督量化分级标示管理规范》印发你们,请遵照执行。执行中的问题,请及时反馈我部。附件:食品卫生监督量化分级标示管理规范二○○四年一月八日附件:食品卫生监督量化分级标示管理规范第一条　为方便公众了解食品生产经营单位的食品生产经营条件和自身食品卫生管理水平,接受社会对食品卫生管理工作的监督,促进食品行业健康发展,根据卫生部食品卫生监督量化分级管理要求,制定本规范。第二条　本规范适用于实施…     

卫生部关于近期食品卫生监督执法情况的通报

卫生部文件卫法监发 [2 0 0 3]2 5 3号各省、自治区、直辖市卫生厅局 ,卫生部卫生监督中心 :今年以来 ,各级卫生行政部门认真执行《食品卫生法》 ,以“三个代表”重要思想为指导 ,按照国务院和卫生部加强食品卫生监督执法的工作部署 ,加大食品生产经营各环节的监督执法力度 ,查处了一批违反《食品卫生法》的典型案件 (见附件 ) ,使违法犯罪分子受到应有的惩处 ,切实保障了人民身体健康。主要做法是 :一、以查处大案要案为重点 ,加强生产经营环节食品卫生监管今年上半年 ,北京、重庆、天津、浙江、广东、河南、四川、云南、陕西等地卫生厅局…     

食品卫生监督与行政诉讼制度

食品卫生监督是保障人民身体健康,促进经济发展的重要行政管理活动,它不仅涉及预防医学和一般行政管理问题,而且具有明显的行政执法特征。特别是《食品卫生法》和《行政诉讼法》颁布施行后,食品卫生监督在对正常食品生产经营活动的预防性监控、引导;食品卫生违章行为的预后性行政处理;监督机构与被监督对象争议的司法处理各个方面,都已形成了系统的法律制度。食品卫生监督已成为在实体和程序上完全法律化的行政执法行为。认真探讨和解决其内在环节,制度的完善及其外在相关的行政、司法制度的     

论食品卫生犯罪的法律特征及疑似案件的移送

食品生产经营者违反《中华人民共和国食品卫生法》(下称《食品卫生法》) ,应承担相应的法律责任 ,违法严重构成犯罪的 ,要承担刑事责任。卫生行政机关在卫生监督中发现相对人有违法行为 ,首先面临的是法律部门的适用问题。相对人违法行为的性质 ,即一般违法行为还是犯罪 ,直接影响行政行为的方式。对于一般违法行为 ,卫生行政机关应依法处罚 ;对于犯罪行为 ,应依法移送司法机关。这对于实现罚责相当的法律要求 ,保证《食品卫生法》的贯彻实施有重要意义。1　食品卫生犯罪的法律特征　关于犯罪 ,我国刑法规定了罪名法定原则。按照《食品卫生…     

对一起食品卫生行政复议和诉讼案的分析

从一起食品卫生处罚案件出发,展示其在行政诉讼过程中集中呈现的处罚对象、法律解释和证据规则三大法律争点。借助行政相对人理论,合理解释案件的处罚对象应是食品生产经营者,而非直接的食品生产经营人员;借助法律解释理论,反驳了机械的字面意思解释方法;利用法律位阶原理,说明了作为《食品卫生法》下位法的《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》在无细化上位法规定的情形下,不构成对《证据规则》的违反。     

成立江西省食品卫生监督检验所后的体会

我国的社会主义法制正在不断健全和完善,食品卫生法的颁布实施,是我国法制建设的重要组成部分,标志着我国的食品卫生管理由一般的行政管理走上了法制管理的轨道。然而,随着食品工业的发展,多渠道的食品生产、经营,食品卫生监督任务越来越重。几年来的工作实践证明,食品卫生已不仅是预防医学的组成部分,而在较大程度上体现社会管理与法制相结合。以食品卫生法为准绳,用科学的手段打击违法生产经营活动,维护合法的食品生产、经营,最终保护消费者的利益,发展经济建设。所以食品卫生工作有着它的特殊性,而且往往带来法律     

谈食品卫生监督管理中的社会感情因素

谈食品卫生监督管理中的社会感情因素辛会学，李子贤，田国宾山东省安丘市卫生防疫站（２６２１００）《小华人民共和国食品卫生法（试行）》的颁布实施，是我国食品卫生监督管理由行政管理走向法制管理的转折点。为保护消费者的健康利益提供了有力的法律武器。食品卫生监...     

联系经济、政治、法律探讨食品卫生

食品卫生法颁发以后,食品卫生事业由主管部局联合行政管理形式,或通过群众卫生运动管理转入法制监督管理的阶段。这个转折必然地要有一个相当长的过渡时期。这一转折对于食品卫生监督工作不仅仅是有法可依,有标准可循,而且广泛地涉及食品卫生监督工作的各个方面。特别是涉及基本观念的转变、基本工作关系的再确定等。在这些转变过程中,显然食品卫生监督人员应该先行于社会一般观念。食品卫生监督工作需要广泛的知识,是一门专业性很强的工作。但是,技术要和经济、法律、政治     

包头市农牧区推行食品卫生监督量化分级管理制度分析

食品卫生监督量化分级管理制度是卫生部应对我国加入WTO、食品贸易全球化形势，吸收国外先进经验，结合我国实际提出的新的食品卫生监督管理方法。2002年4月卫生部下发了《关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》要求在全国范围内推行食品卫生监督量化分级管理制度。按照卫生部的要求，2006年包头市重点在农牧区实施食品卫生监督量化分级管理制度。[第一段]     

食品卫生监督体系的行政法律关系的探讨

《中华人民共和国行政诉讼法》(下简称行政诉讼法)于今年10月1起实施,食品卫生监督体系是执法队伍,二者关系至关重要。结合此法律的学习,试就食品卫生监督体系盼行政法律关系探讨之。1 中华人民共和国食品卫生法》(试行)(下简系食品卫生法)是什么性质的法律?曾因其调整对象涉及经济领域的食品生产经营行为而被认为是经济法或商法。经六、七年来的实践,愈来愈明确地表明《食品卫生法》是以食品卫生科学技术规范为主     

全国卫生监测和执法检查通报发布

近日,卫生部发布了2006年全国卫生监督监测和执法检查通报。其中,食品卫生监督检查工作包括了食品卫生监督情况、食品卫生检测和食品卫生执法等三项内容。     

卫生部法监司关于对食品卫生行政处罚中有关问题请示的复函

安徽省卫生厅:你厅“关于食品卫生行政处罚中有关问题的请示”文收悉。经研究,答复意见如下:一、两人共同违法,在实施行政处罚时应当按一个违法事实两个违法主体一并处罚,由两人共同承担责任。二、依据《食品卫生法》第五十三条的有关规定,违法当事人擅自将卫生监督机构按程序查封的物品解封并转移,属于拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的行为,应当由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。此复。卫生部卫生法制与监督司二○○○年八月二十一日卫生部法监司关于对食品卫生行政处罚中有关问题请示的复函$卫生部卫生法制与监督…     

卫生部关于印发《重大活动食品卫生监督规范》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心:为规范重大活动食品卫生监督工作,防止食品污染和有害因素对人体健康的危害,保障食品卫生安全,我部组织制定了《重大活动食品卫生监督规范》。现印发给你们,请遵照执行。二○○六年二月十三日重大活动食品卫生监督规范第一章总则第一条为规范重大活动食品卫生监督工作,防止食品污染和有害因素对人体健康的危害,保障食品卫生安全,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规制定本规范。第二条本规范适…     

应用卫生行政控制决定书的体会

卫生监督文书制作是卫生监督执法活动的重要部分,1992年卫生部统一编制的27种卫生监督文书的应用,促进了卫生监督工作的规范化,提高了卫生监督文书的质量.每一种文书都有它特定的用途,正确选用文书种类是使卫生监督文书发挥法定效力的重要因素和保证条件.现通过对3个案例中使用卫生行政控制决定书的分析,结合食品卫生监督工作实践,对卫生行政控制决定书的应用进行探讨,望能得到同行们指导.     

食品安全是对监管者执行力的考验

<正>我国对于食品安全不可谓不重视。上世纪60年代,我国就颁布了《食品卫生管理条例》,1995年审议通过了《中华人民共和国食品卫生法》,2009年2月又实行了新的《食品安全法》,据不完全统计,与食品监督相关的法律法规有100多个。与食品安全法律体系同步建立的是一整套的行政管理体制。按照2009年颁布的《食品安全法》,我国现行的食品安全监督实行的是多部门分工模式,由国务院卫生行政部门承担综合协调职责,质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门各司其职。涉     

山东省食品卫生监督检测、食物中毒报表人员现状及报表工作存在问题分析

为了解我省各级卫生监督机构食品卫生监督检测、食物中毒报表人员基本状况、分析食品卫生监督检测、食物中毒报表工作存在问题,以便研究和规范报表工作的开展,保证卫生部下达的食品卫生监督检测、食物中毒报表工作保质保量完成,我们对全省各级卫生监督机构的食品卫生报表工作人员和报表情况进行了调查分析。