实施消防行政处罚应注意的问题

１９９８年９月１日《中华人民共和国消防法》正式施行，如何正确实施消防行政处罚，做到客观、公正、合理执法，维护法律的严肃性，笔者认为应把握好以下几个方面：要从严掌握消防法责任条款中设置的前置条件。消防法第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四...     

消防行政处罚的程序和执行

正确运用行政处罚程序,是合法地实施消防行政处罚的关键。《行政处罚法》规定,不遵守法定程序的消防行政处罚应视为无效。目前,一些消防监督机构对违反消防法规需要处罚的行为依然沿用以前消防处罚的模式,习惯性地填发消防行政处罚决定书和整改通知书,而没有按照消防处罚的程序履行处罚的职责。《消防法》、《行政处罚法》在行政处罚程序上都作了具体规定,在实施消防行政处罚过程中必须注意以下几个问题:     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定，消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的，可以责令当场改正或限期进行整改，不能当场改正或逾期未进行整改，由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时，有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序，是消防行政处罚决定是否生效的关键。     

浅谈消防行政处罚应注意的问题

消防行政处罚是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的权力，是公安消防机构实施监督和管理的重要手段。笔者认为，公安消防机构及其执法人员在实施消防行政处罚时，应注意把握好以下几个问题。     

新《消防法》实施后消防行政处罚现状探讨

在明确消防行政处罚有关概念和原则的基础上,总结新旧《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)在行政处罚方面的差异、当前实施过程中遇到的问题,并提出应对措施。对消防执法人员更准确的运用法律、有关部门有针对性地完善法律都将具有一定的意义。     

责令限期改正中的“限期”宜规范

《中华人民共和国消防法》第四十条、四十二条、四十三条、四十五条对消防行政处罚的实施规定了一个前置条件：责令限期改正。即当事人违反消防法的规定，有建筑工程消防设计未经公安消防机构审核或经审核不合格擅自施工、未经验收擅自使用，公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自使用或开业等行为的，公安消防机构应当责令限期改正，逾期不改正的，方可实施处罚。如果当事人在限期时间内改正了违法行为，就不应当予以处罚。行政执法的主要目的是纠正违法行为，行政处罚只是纠正违法的一种手段。消防法的上述规定充分体现了这一原则，如何限定责令限期改正的“期限”呢?     

“责令停产停业”处罚设定应力求避免不合理性

根据《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)的有关规定，公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安消防机构在检查中发现和纠正违反消防法律法规行为，提出整改意见．限期消除火灾隐患，对逾期不改正的，依法实施处罚。责令停产停业是多数消防行政处罚的前置条件，对一些火灾危险性大，     

消防行政执法疑难问答

编者按：随着《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国消防法》的颁布实施,公安消防机构在行政执法工作中遇到的具体问题不断增多,这些问题涉及行政处罚案件的管辖权、追罚时效、法律文书送达、处罚种类、幅度的选择适用等。现对这些具体问题以问答形式刊出,供消防行政执法人员参考。1、违法行为发生地如何掌握？根据《行政处罚法》和《消防法》的规定,行政处罚由违法行为发生地县级以上公安消防机构依法实施。违法行为地包括违法行为的实施地、经过地、危害结果发生地等。如某单位未经公安消防机构批准运输易燃易爆化学物品,…     

单位也可以成为过失引起火灾的主体

《中华人民共和国消防法》第47条对过失引起火灾的行为设定了行政处罚，但对过失引起火灾的主体未作明确界定。实践中，消防监督执法人员对此问题多有争论，情节相同的过失引起火灾行为因为主体的不同而受到不同的处理，导致适用法律的不统一。文章以一起火灾事故为例，从多个角度对单位也可以成为过失引起火灾的主体进行了论证。     

浅谈消防行政处理中听证程序的价值和功能

根据《消防法》第51条规定,消防执法监督人员在检查中发现有违反《消防法》第40、41、42、43、44、48条之规定的。可以责令当场改正或限期进行整改,不能当场改正或逾期未进行整改,由公安消防机构进行处罚以确保消防监督全面落实。公安消防机构在做出某些行政处罚行为时.有没有告知被处罚人可以要求听证及是否经过合法的听证程序.是消防行政处罚决定是否生效的关键。在消防行政执法过程中.如果没有依法告知当事人有要求听证的权利或没有按照法律规定进行听证.则可能直接影响消防行政执法行为的有效性.如属于行政处罚则处罚无效。作     

实施消防行政处罚应当坚持的几项原则

消防行政处罚是指公安消防监督部门对违反公安消防监督管理法律、法规及规章的相对人给予的行政制裁措施。它属于具体公安消防监督管理行为一类，星公安具体行政行为的组成部分。公安消防行政处罚既是一种比较严厉的公安消防监督管理行政行为，又对其他公安消防监督管理行政行为的顺利实施起着保障作用、因此，公安消防行政处罚实施是否正确、合法、适当，不但关系到公民、法人和其它组织的合法权益，还关系到对火灾事故的预防和公共安全的维护。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》相继颁布施行后，公安消防行政处罚已被列入行政诉讼和赔偿诉讼…     

云南省消防管理处罚规定

一九九九年十二月二十七日云南省消防管理处罚规定法制园地 第一条为了加强消防监督管理，依法处罚违反消防管理的行为，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条在本省行政区域内发生的违反消防管理的行为，依照《消防法》和本规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条依照本规定对违反消防管理的行为给予处罚的程序和罚款收缴方式，依照《中华人民共和国行政处罚…     

实施消防行政处罚应当坚持的几项原则

消防行政处罚是指公安消防监督部门对违反公安消防监督管理法律、法规及规章的相对人给予的行政制裁措施。它属于具体公安消防监督管理行为一类,是公安具体行政行为的组成部分。公安消防行政处罚既是一种比较严厉的公安消防监督管理行政行为,又对其它公安消防监督管理行政行为的顺利实施起着保障作用。因此,公安消防行政处罚实施是否正确、合法、适当,不但关系到公民、法人和其他组织的合法权益,还关系到对火灾事故的预防和公共安全的维     

强化消防监督 改善消防安全环境

正值深入贯彻落实江总书记等中央领导关于安全生产重要批示和国务院电视电话会议精神，大力开展消防安全大检查、大整治活动之际，我们迎来了《消防法》实施两周年的纪念日。《消防法》颁布实施后，湖南省各级公安消防机构坚持专项治理与重点监督相结合的方法，狠抓了社会消防安全条件的改善。各地通过宣传发动、组织协调、建立双向整改责任、开展执法大检查和实施行政处罚等行之有效的措施，卓有成效地开展I治理工作。近两年来，结合本省的实际情况和火灾形势，先后部署了重大火灾隐患、建筑消防设施、公众聚集场所和易燃易爆化危物品专项…     

消防行政处罚中主观过错的认定

行政违法主体主观上的过错，也称行政违法的主观要件，是指行政违法主体对其所实施的违法行为及损害后果所持的心理状态，包括故意、过失以及实施违法行为的动机和目的。因为任何公正合理的制裁必须以被制裁的行为具有谴责性为基础，所以应受行政处罚的行为必须以过错为要件。由此可知在消防行政处罚中，只有在行为人具有过错的情况下，才能对之施以行政处罚。但是行政处罚中过错要件的适用，与民事责任和刑事责任的过错要件适用范围是有区别的，不能简单地套用和沿用民事责任和刑事责任中的确定方式。下面就消防行政处罚中关于过错的认定问…     

浅议消防法中的“责令停产停业”处罚

责令停产停业处罚是行政机关依法责令从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、经营的一种行政处罚。现行消防法规体系中，公安消防机构无权实施责令停产停业处罚。但新颁布的《消防法》规定公安消防机构在查处当事人违反消防监督管理行为时，可依法责令当事...     

消防行政处罚概念探析

随着行政执法领域内各项制度的日益完善，公民、企事业单位对行政执法的要求也越来越高。表现在消防行政执法领域的，是要求消防监督人员更严格地适用法律法规、采取适当的行政执法程序，这就要求消防行政执法人员应加强对消防法律法规的学习和领会。在消防监督人员业务学习的过程中，不仅应当对消防行政处罚的实体法、程序法加强学习，同时，对消防法基本领域内的一些问题加强研究也是非常必要的。在在生活中，不少人忽视了对消防法基本内容的学习，认为这只是理论界人士所关心的。这种认识是不恰当的，因为，只有对这些基本内容有了深刻的认识，才能保证对消防法律法规有正确、全面的了解。     

消防行政立案处罚程序初探

不遵守法定程序的行政处罚无效,这是国家法律明确规定的。因此,准确掌握消防行政处罚程序,对保证消防法规准确适用,提高消防执法质量,有着重要意义。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律法规的规定,结合消防执法...     

消防行政处罚执行难探源

近年来，随着《中华人民共和国消防法》的深入贯彻实施，依法治火、依法监督的火灾预防体系已基本形成，通过严格的消防执法，严厉打击了消防违法行为。但是，各级公安消防机构在依法查处消防违法违章行为的过程中，也比较突出地存在着消防行政处罚执行难、消防监督措施得不到有效实施的问题。笔者认为，造成消防行政处罚执行不力的原因主要有以下几个方面： 一是执行措施不到位。《行政处罚法》规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取强制执行措施，一是加罚，即到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；二是查封，即被…     

消防行政处罚执行中存在的问题及对策

随着《中华人民共和国消防法》的深入贯彻实施，依法行政、依法治火的局面已基本形成，通过严格的消防执法，消除了一大批火灾隐患，有效地保证了社会火灾形势的基本稳定。但是，各级公安消防监督机构在依法行使《消防法》赋予的职权时，消防行政处罚执行难的问题也一直困扰着各级公安消防监督机构。对此，笔谈几点粗浅的看法：