煤炭产业发展政策研究的必要性分析

煤炭是我国的主体能源。本文从能源消费和生产现状、能源安全等六个方面分析了煤炭产业在我国国民经济中的地位；讨论了煤炭产业的现状及其存在的问题；指出造成我国煤炭产业困境的根本原因在于我国缺乏一套系统、完整、科学的煤炭产业政策；同时指出，制定煤炭产业发展政策的环境已经成熟；最后分析了煤炭产业发展政策的研究与制定对我国煤炭工业健康发展的重要意义。     

煤炭工业协调稳定发展与开发建设布局研究

从我国煤炭生产、消费、进出口和基本建设几个方面介绍了我国煤炭工业现状；从现有煤炭生产企业保有储量和资源量，可供开发的煤炭资源状况和我国煤炭资源赋存特点上分析了我国煤炭资源状况；分析并预测了我国煤炭供需情况；从新项目接续规模、煤炭基本建设规模、煤炭开发规划与布局和开发建设模式等方面探讨了我国煤炭开发建设的规划和模式。     

信息时空

我国今年煤炭生产量预计达到24亿t；我国逐步淘汰年经营量万吨以下煤炭批发零售企业；煤层气国家工程研究中心揭牌；四企业合资成立河南国际矿业公司；兖矿集团跻身首批企业国家重点实验室行列；天津港神华煤炭码头投产。     

行业点击

2004年我国煤炭出口减少进口明显增加；国有重点煤炭企业利润成倍增长；我国查明矿产资源居世界第三位；陕北发现储量15亿t的主焦煤田；山西煤炭未来三年将限产；全国最大汽化锅炉在大庆制造成功；     

谈出口煤炭货源基地建设

从我国煤炭出口的历史看，严重制约我国煤炭出口数量和效益的主要原因是煤炭资源，品质的不稳定，因此建设出口煤炭货源基地十分必要。建立出口煤炭货源基地可以从根本上解决目前我国煤炭出口的供货和品质不稳定的问题，实现效益经营；还可以煤炭出口量，实现煤炭外贸的规模经营，增强我国煤炭在国际市场上的竞争力。     

政策法规

我国装备制造业目标任务确定行业透视；新建煤矿项目核准或全部叫停；两部委公告45个煤炭国家规划矿区；安监局严控新上煤炭项目；矿产勘察投入管理办法出台。     

中国煤炭开发利用现状与发展洁净煤技术

我国煤炭产量和消费量都占世界第一，是世界上少数几个以煤为主要能源的国家。我国煤矿众多，特别是近三分之二的县有小煤矿。煤炭开发对矿区乃至整个环境造成了严重的污染，因此，必须重视煤炭开发对整个环境的影响。我国煤炭消费结构呈多元化的格局，煤炭热效率低，污染严重，因此，必须针对多元化的终端用户发展适用的洁净煤技术。发展具有我国特点的洁净煤技术要体现环境与发展统一，社会效益与经济效益并重，提高效率与控制污染要贯穿在煤炭开发与利用的全过程；要针对多元化的终端用户开发适用的技术；要把发展洁净煤技术与节能和改变煤炭单一产品结构结合起来。洁净煤技术可包括四个领域：煤炭加工，煤炭转化；燃烧及后处理，煤炭开发利用中污染的控制。     

政策法规

我国将全面清理煤炭在建项目；海关总署：部分煤炭商品进口税下调至零     

煤炭运销工作面临诉突出难点与对策

当肖我国煤炭运销工作面临的突出难点是：（１）煤炭供过于求的局面的短期内不会改变；（２）铁路运输紧张仍是煤炭运销工作的主要矛盾；（３）煤炭流通领域秩序混乱现象严重；（４）煤炭企业货款回收难的状况沿未根本好。本文提出了相应的解决途径。     

行业动态

发改委分析我国当前热点行业经济运行特点、问题及措施经过；高速增长已显疲态 重机各分行业均难逃“下滑”命运；我国酝酿建立13个大煤炭基地 提高资源回采率；六年后山西煤矿将减少三成；内蒙古锡盟在建煤炭开发项目年生产能力突破5000万t。     

动态信息

我国将多个煤炭科技项目列入规划；煤炭出口明显减少；汇率调整可能影响煤市；重庆将开建一特大隐伏煤田；内蒙古乌审旗发现一座大型整装煤田；云南将组建大型煤化集团；华能2．3亿元入股澳煤项目     

我国当前煤炭市场形势与对策

2004年我国煤炭产量已达19．56亿吨，比上年增长17．34％，2005年我国煤炭产量预计将达22亿吨，比上年增长12．47％；2004年我国煤炭销量为18．7亿吨，比上年增长12．7％，2005年我国煤炭销量预计将达22亿吨，比上年增长12．3％。从以上数字可以看出，我国煤炭产量与需求基本平衡。     

选煤院开发的中小型厂的选煤技术

选煤院开发的中小型厂的选煤技术煤炭部选煤设计研究院秦梁煤炭是我国能源构成的主体。长期以来，地方煤炭产量在我国煤炭总产量中一直占有重要地位。据统计，１９９３年全国重点矿务局１０６个，产原煤４．７亿ｔ；地方国有煤矿４０００个左右，产原煤２亿ｔ；乡镇煤矿８...     

政策法规

西部2006年将新开工12项重点工程；非法新增煤炭产能一律不予复核；煤炭开发项目将由国家核准；中国将对16个重点矿种集中进行找矿攻关；我国将建设5～7个亿吨级煤炭集团；内蒙古胜利一号露天煤矿列入国家西部重点建设工程；我国拟设铁矿石进口商资质门槛；商务部预测国内铁矿石价格再跌；煤炭资源接续区发展煤化工获鼓励。[编者按]     

煤炭产量与安全生产关系分析

采用多元统计分析，将煤炭产量与煤矿死亡人数的影响关系进行了量化：全国煤炭产量每增加1亿t，死亡人数增加418人；在全面分析我国煤炭产量和煤矿安全生产关系的基础上，指出我国近期由于煤炭产量的大幅增长将对煤矿安全生产形势产生负面影响。     

权威视点

2004年煤炭经济运行中主要问题；2005年国内焦炭市场可能供过于求；我国不是一个缺电的国家；     

煤炭开采总量控制与生产技术结构调整

利用多元回归方法计算煤炭供给量自然增长率和价格弹性，根据供求法则和系统动力学原理，分析煤炭需求增长对煤炭生产技术结构调整的影响。结果表明：我国煤炭供需缺乏价格弹性，近几年内煤炭供给量将保持较高的自然增长率；控制煤炭开采总量，调整煤炭生产技术结构能促进煤炭开采业的持续健康发展。     

实行煤炭综合开发促进经济增长方式转变

介绍了国内外煤炭综合开发的实例，认为调整企业产品结构，实行煤炭综合开发是煤炭经济增长方式，提高煤炭企业经济效益的必由之路；指出了“九五”及２０１０年我国煤炭综合开发的重点，提出了若干加快矿区煤炭综合开发的政策建议。     

我国煤炭绿色开采技术进展

绿色开采是煤炭行业可持续发展的必由之路。为探究我国煤炭绿色开采发展趋势，通过回顾我国煤炭绿色开采20年来的发展历程，系统总结了绿色开采技术进展；提出随着智能化、数字化技术的发展与“碳达峰、碳中和”等发展要求的实施，煤炭绿色开采内涵不断丰富，并被赋予新的时代定义；指出煤炭绿色开采技术逐渐向全生命周期绿色开采的方向发展，形成了智能绿色的“采前精细勘探、采中有效减损、采后恢复提升”的新发展模式；认为我国将继续深化智能化、数字化技术对煤炭绿色开采的赋能，并在降低绿色开采技术综合成本、提高生产效率等方面持续发力。     

洁净煤技术产业化与我国能源结构优化

各国能源结构取决于资源，经济，科技发展等综合因素，煤炭资源丰富的发展中国家往往以煤为主；能源相对短缺是伴随我国经济社会发展整个过程的长期问题；煤炭是可靠的，廉价的，可以洁净利用的能源；我国现行落后的煤炭消费方式是造成环境污染严重的重要原因；改变我国目前能源结构中煤的生产和消费比重过高的状况，优化能源结构已势在必行，发展洁净煤技术，推动实现产业化是当前适合国情源结构优化措施。“十五”期间建议国家集中抓好3件事：（1）改变煤炭终端消费比例过高的落后消费方式，加大煤炭就地转化的比例；（2）大力发展煤炭洗选加工，提高商品煤质量；（3）对燃煤污染实行全过程综合治理，调整能源结构，发展洁净能源，推动洁净煤技术产业化需要一系列配套的政策和系统的法规的支撑。