临沂市水土保持方案审批存在问题与建议

分析了临沂市生产建设项目水土保持方案审批的现状,指出该市水土保持方案审批权限过于集中于市级,多数方案没有实施,方案编制划分标准过低等问题,并提出了提高划分标准、严格把关报告书评审环节、加大监督力度、大胆创新、深化审批制度改革等建议。     

浅议新疆水土保持监督执法工作特点

为了作好水土保持监督执法工作,新疆相继出台了一系列水土保持规章和制度,健全监督执法机构,开展水土保持法律法规宣传,加强开发建设项目水土保持监督执法工作,取得了一定成效。但还存在不按法律法规办事、监督执法工作难度大、监测工作尚未全面展开等问题。各级水行政部门应强化水土保持意识,加强对水土保持执法工作的领导,以落实“三同时”制度为重点,进一步强化水土保持方案的编制、审批、实施工作,不断完善管理体制和运行机制,认真履行职责,改善工作方法,充分发挥加强监督管理和强化服务两大功能。     

北京市开发建设项目水土保持监测工作

随着<中华人民共和国水土保持法>及<开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定>的颁布和实施,尤其是<中华人民共和国行政许可法>的颁布和实施,北京市加强多部门合作,开发建设项目的水土保持方案编报、审批制度已日趋完善,在项目的可行性研究和初步设计阶段,大部分项目进行了水土保持方案的编制和审批.     

水电工程水土保持方案"以新带老"问题探讨

近年来,在水土保持方案报告书审批中开始体现"以新带老"的要求,很多抽水蓄能电站利用原有水利水电工程进行建设,水土保持方案审批中就要求解决原有项目的水土流失问题.从防治责任范围及防治分区、水土流失预测、水土流失防治目标、水土保持措施及投资、水土保持损益分析等5方面分析了原有项目的水土流失问题在新项目水土保持方案中的解决办法.并以一个具体项目为例,探讨抽水蓄能电站水土保持方案中"以新带老"情况的解决办法.     

开发建设项目水土保持方案审批程序浅析

自1991年6月《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来,经过十多年的实践,开发建设项目编制水土保持方案制度已基本形成,纵观现有的水土保持法律法规,大都对开发建设项目水土保持方案的审批机关、审批权限作了规定,而对水行政管理部门内部如何行使审批职权方面显得尤为欠缺,故需充实和完善。     

水土保持方案编制若干问题的探讨简

浙江省文成县水土保持方案的编报率虽然逐年提高,但开发建设单位对编制水土保持方案认识不够,水行政主管部门对水土保持方案审查审批把关不严,方案编制普遍存在设计深度不够、土石方平衡计算错误、水土流失预测方法不合理、预测成果不准确、重点不突出、防治措施操作性差等问题,现从实践和技术的角度分析存在的问题并提出建议.     

水土保持方案编报的有关问题探讨

对水土保持方案编制过程中的水土保持设施的界定、水土流失防治责任范围确定、植物措施设计、水土保持投资概（估）算、效益分析以及与主体工程设计相协调等有关问题进行了探讨，并对水土保持方案编制阶段划分提出建议，以期与编制单位、审批单位和水土保持工作者共同思考。     

“放管服”改革背景下水土保持方案质量抽查浅析

水土保持方案编制资质的取消，因编制单位技术力量差异而导致水土保持方案质量参差不齐。“放管服”背景下，水利部及各级水行政主管部门组织开展的水土保持方案质量抽查是保证方案质量的重要措施。基于工作实践，通过梳理生产建设项目水土保持方案质量抽查工作成果，检查生产建设项目水土保持方案审批承诺事项落实情况，以6个“是否存在”为重点开展问题分类分析，并提出针对性建议，可为生产建设项目水土保持方案编制、审批及日常监督管理提供参考。     

生产建设项目水土保持方案编制技术探索

水土保持方案编制技术过程中存在调查勘测深度不够,水土流失预测缺乏理论支持;主体工程制约性分析评价不足,防治责任范围界定不准确等问题。结合方案编制技术、技术评审、竣工验收等工作实践,提出了加强宣传培训、积极开展试验研究、严格水土保持方案审批等建议。     

做好行政审批 落实生产建设项目水土保持方案

<正>贯彻执行中央、省政府职能转变的要求,加大简政放权力度,不断规范行政审批行为,提高机关效能和公共服务质量,营造优质高效的行政审批政务环境,同时随着经济的发展,生产建设项目的急剧增加,如何在行政审批改革新形势,落实生产建设项目水土保持"三同时"制度,成为水土保持工作的重点。本篇谈谈当前行政审批改革下如何进一步落实好生产建设项目水土保持方案进行探讨。1.水土保持方案行政审批改革及影响     

生产建设项目水土保持专项监理现状与对策探讨

生产建设项目水土保持监理是有效落实水土保持方案的重要环节。在总结国内水土保持监理发展现状、监理特点的基础上,指出了当前存在的问题,并提出了相关建议:强化水土保持宣贯,明确监理责权;推进水土保持工程施工监理的规范化、制度化、标准化建设;加强队伍建设,提高业务水平;加强市场监管,提升行业影响力,以期为生产建设项目水土保持监理工作的顺利开展提供参考。     

生产建设项目水土保持方案20年回顾与展望

对近20年来生产建设项目水土保持方案报告书的编制、审批、专项设施验收,以及有关法律、法规、标准、规范的制定等进行了系统回顾,分析不同阶段存在的问题、特征和发展趋势,为生产建设项目“放管服”(简政放权、公正监管、高效服务)改革提供技术支撑。通过检索期刊数据库和水利部水土保持监测中心官方网站,收集流域机构、政府水行政主管部门以及水土保持方案编制机构相关资料,进行归纳、分析和总结。回顾和分析发现,在相关政策推动下,生产建设项目水土保持方案经历了起步、稳步发展、以及正在实施的“放管服”3个阶段;水土保持方案编审技术基本完善,但水土保持方案编制与验收阶段存在错位,导致验收环节程序比较繁琐。实施生产建设项目水土保持方案20年来,全国累计有30多万个项目编制并实施了水土保持方案,防治水土流失面积超过15万km²,有效减少了水土流失;水土保持工作“放管服”不仅能提高工作效率,而且能较大程度提高建设单位的主体责任意识。     

煤矿建设工程水土保持监测探讨

水土保持监测是建设项目实施水土保持方案的重要环节,根据华砚煤矿改、扩建项目的具体情况,设计了包括水土流失防治责任范围、弃土弃渣、水土流失量、水土保持措施及其运行和水土流失危害五方面的监测内容,采用调查法、查阅施工和监理资料、定位观测法和典型调查法等对华砚煤矿建设期和运行期水土保持工作进行了补充监测。监测结果表明,华砚煤矿改扩建工程水土流失防治目标基本达到。     

"数字黄河"工程建设的必要性与可行性

建设“数字黄河”工程是我国水利信息化建设的要求。“数字黄河”工程的实施,将对黄河治理开发与管理的数据资源进行统一规划和建设,使管理与决策能够建立在丰富、全面的信息基础上,增强对流域宏观把握的能力,从而提高管理与决策的时效性和科学性。当前,信息技术飞速发展,黄委的信息化工作虽然已经有了一定的基础,但是应用的广度和深度还很不够,防汛减灾、水土保持、水量调度和工程建设与管理等部门都已在自己的业务工作中明确提出了对这些技术的迫切需求和应用设想。因此,建设“数字黄河”工程是实现黄河治理开发与管理现代化的关键措施和必由之路,不仅十分必要,而且非常迫切。     

生产建设项目水土保持驻点监测的做法与思考

根据开展建设项目水土保持驻点监测的最新要求,以白鹤滩水电站工程和玉磨铁路工程两个典型工程为例,阐述在开展驻点监测过程中项目部组建、项目组织管理、监测频次安排、监测数据获得、参与项目水土保持管理方面的做法,并分析了点状、线状建设项目中开展水土保持驻点监测的异同。实践表明,开展驻点监测有助于同建设方建立良好的沟通机制,及时发现存在的水土流失问题,促进了整改意见的落实,对今后深入开展建设项目水土保持驻点监测具有参考价值。     

"数字黄河"工程规划项目综述

"数字黄河"工程规划是"数字黄河"工程建设的基础工作.项目实施中,通过调研,统一了对"数字黄河"工程的认识;在"需求牵引,应用至上"的建设原则下,开展了"数字黄河"工程需求分析;遵循"以我为主,博采众长"的编制原则,编制了<"数字黄河"工程规划>.该<规划>是一个科学的、具有可操作性的规划,是我国第一个得到水利部批复的"数字流域"规划.规划成果包括"数字黄河"工程规划报告以及数字防汛、数字水资源管理与调度、公共基础信息采集、计算机网络、数据中心以及信息资源调查与整合等11个专题规划报告.今后<规划>的实施,首先要结合实际,制定规划实施方案;二要加快基础平台建设,促进信息互联互通;三要应用牵引,推进重点应用系统建设;四要逐步完善标准体系,加强标准化建设.     

北京城市水土保持技术研究——以大兴区开发建设项目为例

结合开发建设项目,分析了城市区域开发建设项目土壤流失强度大、雨季影响显著、累积效应明显的特点,并就防护措施,强调了表土剥离、雨水蓄积利用和临时堆土防护的重要性。明确了城市开发建设项目水土保持监督管理的特点和过程。就目前北京市开发建设项目水土保持方案编制、监督管理存在的问题进行了讨论。以其促进城市水土保持的可持续发展。     

黄河水土保持生态工程科学试验系统研究

黄河中游水土保持生态工程科学试验系统建设是一项长期性的基础工作,涉及到水土保持试验研究的长远总体规划和对科学试验系统在宏观布 局上的调整与完善,关系到黄河水土保持生态环境工程和“三条黄河”工程建设的顺利实施,针对现状和存在问题,从原型研究和模型研究两个基本方向上提出了建立中心实验室和完善原有试验基地的科学试验系统布局方案,中心实验室的重点是单元模型实验,小流域模型实验和植物组培实验,试验基地以水土流失监测和水土保持技术试验为主。     

开发建设项目水土保持方案历程回顾

介绍了开发建设项目水土保持方案实施10多年来,国家制定和完善的一系列开发建设项目水土保持法律、法规,以及水利部累计批复和委托批复的大型开发建设项目水土保持方案数量、编报率、区域与行业分布情况,分析了开发建设项目水土保持方案实施过程中监督、检查情况和取得的效益,为国家制订开发建设工程水土保持相关法律、法规及宏观调控政策提供技术支撑。     

“向—上工程”水土保持设施建设经验启示

国家电网公司高度重视＂向—上工程＂建设水土保持工作,严格执行水土保持法,认真落实水土保持方案各项要求,加大水土保持与生态环境建设投入与管理力度,以争创＂水土保持示范工程＂为目标,努力倡导和谐、绿色工程理念,通过优化设计方案和施工工艺,开展水土保持监理、监测,加强现场安全文明施工管理,落实＂两型一化＂＂两型三新＂等措施,力求工程建设达到减少扰动土地面积、控制水土流失、保护生态环境等目的,确保水土流失防治目标均达到并优于水土保持方案设计要求。